Ухвала суду № 80969485, 03.04.2019, Новобаварський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Харкова)

Справа № 639/6743/18

Провадження№1-кс/639/975/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2018 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого райсуду м. Харкова Чижиченко Д.В., за участю: секретаря Косенко С.М., прокурора Ільєнкова О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей і документів,-

в с т а н о в и в:

До Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей та документів по кримінальному провадженню, внесеному 20.11.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018221080000344 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що СВ Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018221080000344 від 20.11.2018 за ознаками складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснює Харківська місцева прокуратура №2 Харківської області.

Так, до Харківської місцевої прокуратури №2 Харківської області надійшли матеріали ГУ Держгеокадастру у Харківській області про виявлений факт самовільного зайняття земельної ділянки за адресою м.Харків, вул. Чигирина, 13 площею 0,4522 га, що спричинило орієнтовну шкоду у розмірі 454 766,09 гривень.

Відповідно до вказаних матеріалів у ході здійснення контролю за використанням та охороною земель у частині додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області здійснюється розгляд заяви ОСОБА_2, щодо порушень земельного законодавства України при здійсненні будівництва за адресою: м.Харків, вул. Ю.Чигирина, 13. У ході розгляду вказаної заяви встановлено ознаки самовільного зайняття зазначеної земельної ділянки загальною площею близько 0,4522 га.

Згідно акту обстеження земельної ділянки від 19.11.2018 за №676-ДК/815/АО/10/01/-18 державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель ОСОБА_3 на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 15.11.2018 №676-ДК проведено обстеження земельної ділянки орієнтовною площею 0,4522 га комунальної форми власності, в ході чого встановлена відсутність документів, що підтверджують державну реєстрацію права власності чи права постійного користування / оренди земельної ділянки.

В ході подальшого обстеження земельної ділянки, розташованої за адресою: м.Харків, вул.Ю.Чигирина, 13, поруч з земельною ділянкою з кадастровим номером 6310137500:01:002:0003, встановлено, що по периметру земельна ділянка має капітальні будівлі та споруди, решта периметру огороджена металевим та бетонним парканами. В огорожі наявні два в’їзди, обладнані металевими воротами.

На території зазначеної земельної ділянки проводиться будівництво багатоповерхової будівлі, наявна будівельна техніка та устаткування, невстановлені особи здійснюють охорону та пропускний режим на територію. На паркані розташований біг-борд з написом «ЖК Левада квартири від 13 600 м2».

В ході обстеження на території земельної ділянки державний інспектор у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог земельного законодавства України про охорону земель допущений не був, документи, що підтверджують право власності чи право користування (оренди) зазначеної земельної ділянки не надані.

Відповідно до матеріалів УСБУ в Харківській області, наданих в якості відповіді на доручення процесуального керівника, отримані відомості щодо незаконного будівництва групою невстановлених на теперішній час осіб, багатоповерхового будинку на вищевказаній самовільно зайнятій земельній ділянці.

Так, встановлено, що за адресами: м. Харків, вул. Чигирина 13 знесено стару забудову та невстановленими на теперішній час особами, здійснюється будівництво багатоповерхового будинку в порушення ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» без отримання у встановленому законом порядку дозволу на виконання будівельних робіт та містобудівних умов відповідно до Закону України про регулювання містобудівної діяльності від 17.02.2011р. № 3038-VI отриманих у встановленому Законом порядку в Департаменті Державної архітектурно-будівельної інспекції, що тягне за собою відповідальність згідно Закону України «Про відповідальність підприємств та їх об’єднань за порушення у сфері містобудування».

Будівельні роботи здійснюються в порушення ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 25 Закону України «Про оренду землі» та ст. 35 Закону України «Про охорону землі» на невиділеній земельній ділянці (відсутній кадастровий номер, що підтверджується відомостями у Публічні кадастровій карті України) та без належного оформлення права власності та / або користування земельною ділянкою з метою будівництва об’єктів житлової забудови, що тягне за собою відповідальність згідно ч.1 ст. 211 Земельного кодексу України», в тому числі кримінальну.

Будівництво об’єктів нерухомості за вказаною адресою здійснюється - в порушення ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» та п. 2 Порядку здійснення авторського та технічного нагляду під час будівництва об’єкта архітектури, затвердженого постановою КМУ від 11.07.2007р. №903 без авторського, технічного нагляду, який повинен фіксуватись у спеціальному журналі, форма якого передбачена ДБН А.2.2-4, що в подальшому унеможливлює дотримання ДБН А.3.1.-5:2016 «Організація будівельного виробництва» щодо підписання інженером технагляду актів прихованих робіт та акти проміжного приймання відповідальних конструкцій, беручи до уваги, що повну і вичерпну відповідальність за дотримання під час будівництва об’єкту затвердженої проектної документації несе автор проекту або уповноважена ним на здійснення авторського нагляду особа згідно ст. 9 «Про архітектурну діяльність».

Вищевказані обставини свідчать про численні порушення норм чинного земельного, містобудівного та трудового законодавства, в тому числі свідчать про наявність за вказаною адресою самозайнятої земельної ділянки, а також здійснення самочинного будівництва, що свідчать про встановлення обставин, які підтверджують вчинення невстановленими на теперішній час особами кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України.

Проведеним 24.11.2018 за участі співробітників Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради та оглядом на підставі ухвали слідчого судді земельної ділянки поруч з кадастровим номером 6310137500:01:002:0003 (за місцем здійснення самочинного будівництва), розташованої за адресою: м.Харків, вул. Ю.Чигиріна, 13, яка не виділена в натурі, право власності (комунальної) на яку належить Харківській міській раді, встановлений факт здійснення будівництва багатоповерхового будинку (на момент огляду збудовано 4 поверху, станом на теперішній час збудовано 9 поверхів) та риття котловану для імовірного будівництва іншої будівлі – об’єкту нерухомості, наявна будівельна техніка та устаткування, невстановлені особи здійснюють охорону та пропускний режим на територію. По периметру земельна ділянка має капітальні будівлі та споруди, територія огороджена парканами. В огорожі наявні два в’їзди, обладнані металевими воротами.

Також оглядом встановлено, що:

- будівництво багатоквартирного будинку (за попередніми даними) здійснюється на місці приміщення з літ.А-1, власник якого у державних реєстрах відсутній;

- приміщення з літ.В-1, яке належить ТОВ «ОСОБА_4 Холдинг» (директор ОСОБА_5І.) знесене, на його місці заливається фундамент під капітальну споруду;

- приміщення з літ. Д-1, яке належить ТОВ «Фалко Рент» (директор ОСОБА_6С.) знесене, на його місці виритий будівельний котлован;

- приміщення з літ.Е-5 (за попередніми даними пам’ятник архітектури) наявне, проводяться роботи з реконструкції, належить ТОВ «ОСОБА_7 ОСОБА_8 - 4» (директор ОСОБА_9Ф.), ТОВ «Фалко Рент», (директор ОСОБА_6С.), ТОВ «Ресто ОСОБА_4» (директор ОСОБА_8В.).

Крім того, в ході проведення огляду в якості адвоката прибув ОСОБА_8, який надав довіреності на представництво інтересів від ТОВ «Парковий-2» (в особі ОСОБА_9Ф.), ТОВ «Фалко Рент» (в особі ОСОБА_10С.), ТОВ «ОСОБА_7 ОСОБА_8 - 4» (в особі ОСОБА_9Ф.) та пояснив, що він є представником власників об’єктів нерухомості, розташованих за місцем проведення огляду.

Відповідно до відомостей, наданих Департаментом територіального контролю Харківської міської ради в єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання, інформація щодо будівництва та реконструкції об’єктів нерухомості за адресою м.Харків, вул. Ю.Чигиріна, 13 відсутня.

Проведеним аналізом реєстру дозвільних документів, який опубліковано на офіційному веб-сайті Державної архітектурно-будівельної інспекції України (www.dabi.gov.ua) було встановлено, що в наявному переліку об’єктів Харківської області відсутні будь які записи, підтверджуючі законність будівництва в межах вищевказаної адреси.

За попередніми даними співробітникам ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області було відмовлено в отриманні інформації щодо забудовника, ген підрядної організації, наявності дозвільних документів та ознайомлення з проектною документацією. При цьому візуально було встановлено, що проведення реконструкції нежитлової будівлі по вул. Чигирина, 13 у м.Харкові (пам’ятка архітектури к.Парковий млин №631, рішення ОВК від 05.03.1992 №61) та проведення будівельно-монтажних робіт об’єкта нового будівництва здійснюється з недотриманням протипожежних відстаней до поруч розташованих нежитлових будівель, що порушує вимоги таблиці 15.2 ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій». Окрім цього встановлено, що у випадку виникнення надзвичайної ситуації (пожежі) не забезпечений доступ до кожного приміщення пожежо-рятувальних підрозділів з авто драбини і автопідйомників, що може призвести до тяжких та непередбачуваних наслідків з можливою загибеллю та травмуванню людей, чим порушено вимоги п.15.3.1 ДБН Б.2.2-12.2018 «Планування і забудова територій». Будівництво та експлуатація об’єкту з невиконаними протипожежними заходами у випадку виникнення надзвичайної ситуації (пожежі), може призвести до тяжких та непередбачуваних наслідків з можливою загибеллю і травмуванням людей.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно право власності на об’єкти нерухомості, розташовані за вказаною адресою, на місці розташування чистини з яких (об’єкти які знесені за вищевказаних обставин) здійснюється самочинне будівництво зареєстровано за:

- ТОВ «Парковий-8» код ЄДРПОУ 41454820, співзасновники ОСОБА_10, ОСОБА_5 (він же директор);

- ТОВ «ОСОБА_7 ОСОБА_8 - 4» код ЄДРПОУ 42029818, співзасновник ОСОБА_9 (він же директор), ОСОБА_11

- ТОВ «Фалко Рент» код ЄДРПОУ 38385238, співзасновники ОСОБА_10, ОСОБА_6 (він же директор);

- ТОВ «Ресто ОСОБА_4» код ЄДРПОУ 42587470, засновник ОСОБА_12, директор ОСОБА_8;

- ТОВ «ОСОБА_4 Холдинг» код ЄДРПОУ 40754761, співзасновники ОСОБА_5 (він же директор), ОСОБА_6, ОСОБА_13

– на об’єкти нерухомості.

Відповідно до отриманої УЗЕ в Харківській області ДЗЕ НП України інформації, в якості відповіді на доручення процесуального керівника, встановлено, що моніторингом інтернет сайту http://manufactura.kh.ua встановлено, що за адресою: м.Харків, вул. Чигирина, 13 здійснюється рекламний продаж комерційної нерухомості від ТОВ «Компанія «Строй Сіті», код ЄДРПОУ 42485651, розташованого за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 60.

В ході виконання доручення оперуповноваженими УЗЕ в Харківській області отримано зразки договору, а також документів правовласника, які представники ТОВ «Компанія «Строй Сіті» в офісі продаж пропонують потенційним покупцям об’єктів нерухомості, розташованих за адресою: м.Харків, вул. Чигирина, 13.

Вивченням вказаних документів, встановлено, що вищевказаними документами є статутні документи ТОВ «Парковий-2», код ЄДРПОУ 40683057, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, директором якого є ОСОБА_9

Відповідно до статуту ТОВ «Парковий-2» статутний капітал юридичної особи складається з 9205300 гривень, сформованих 38 квартирами в літ «А-2», розташованих за адресою: м.Харків, вул.Чигирина, 13, які належать єдиному засновнику - ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно права власності об’єкта нерухомого на самовільно зайняту земельну ділянку, поруч з кадастровим номером 6310137500:01:002:0003 (за місцем здійснення самочинного будівництва), розташованої за адресою м.Харків, вул. Ю.Чигиріна, 13 відсутні.

Відповідно до Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 466 будівельні роботи це роботи з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту.

Таким чином, в ході досудового розслідування та процесуального керівництва встановлено що станом на теперішній час за адресою: м.Харків, вул. Ю.Чигирина, 13 триває проведення невстановленими особами:

1) самочинного будівництва багатоповерхового будинку на самовільно зайнятій земельній ділянці без: а) отримання містобудівних умов і обмежень (виданих департаментом містобудування та архітектури); б) отримання технічних умов; в) розробки проектної документації; г) декларації про початок виконання будівельних робіт; д) правовстановлюючих документів на земельну ділянку; е) правовстановлюючих документів на будівельний об'єкт; з порушення вимог: а) пожежної безпеки; б) вимог ЗУ «Про архітектурну діяльність» в) авторського та технічного нагляду, право власності на частину якого оформлено на підставі довідок ТОВ "ТЕХНІЧНА ІНВЕНТАРИЗАЦІЯ НЕРУХОМОСТІ "ЗАХІД", законність яких на теперішній час перевіряється, враховуючи оформлення права власності на об’єкти, будівництво яких не завершено, без здачі об’єкту в експлуатацію.

2) реконструкції приміщення Е-5 – пам’ятка архітектури «Паровий млин» №631 без: а) дозволу Департаменту містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації, виданого на підставі погодженої з ним проектної документації; б) отримання містобудівних умов і обмежень (виданих департаментом містобудування та архітектури); в) отримання технічних умов; г) розробки проектної документації; д) декларації про початок виконання будівельних робіт; право власності на яке оформлено в порушення вимог Закону України "Про охорону культурної спадщини" від 08.06.2000 без дозволу Департаменту містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації та в порушення вимог щодо державних привілеїв, - «у разі продажу пам’ятки відповідний орган державної влади або місцевого самоврядування мають право її привілеєвої купівлі».

Також встановлено, що наслідком здійснення вищевказаних злочинних дій є продаж об’єктів нерухомості, розташованих за вказаною адресою, будівництво яких на момент продажу триває, що не відповідає жодним вимог чинного законодавства, особам, яким відомі відомості, щодо ряду злочинних дій невстановлених на теперішній час осіб, які призвели до будівництва таких об’єктів та реєстрації права власності, що вказує на суспільну небезпечність кримінального правопорушення та його суспільно-небезпечні наслідки. Тривають слідчі дії, спрямовані на перевірку фактів шахрайства за вказаних обставин.

Під час досудового розслідування та процесуального керівництва з метою повного, швидкого та неупередженого дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення, встановлення осіб, що причетні до його вчинення, а також осіб, яким відомі обставини досліджуваного злочину, вилучення документів, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів,що перебувають у володінні Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, юридична адреса: м. Харків, вул. Космічна, 21-А, а саме до документів стосовно будівництва за адресою: м. Харків, вул. Чигирина,13 та м.Харків, вул. Чигирина, 13, корпус 1.

Таким чином, прокурор вважає, що існує процесуальна необхідність у отримані інформації щодо відомостей про клас наслідків (відповідальності) об’єкта; повідомлення про початок виконання підготовчих робіт; повідомлення про початок виконання будівельних робіт; заяв замовника про отримання дозволу на виконання будівельних робіт з усіма доданими документами; дозволів органу державного архітектурно-будівельного контролю на виконання будівельних робіт; декларації про готовність об’єкта до експлуатації; акт готовності об’єкта до експлуатації; сертифікат про відповідність закінченого будівництвом об’єкта (черги, окремого пускового комплексу) проектній документації та його готовність до експлуатації; акти перевірок в порядку державного архітектурно-будівельного контролю; приписи про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил; приписи про зупинення підготовчих та будівельних робіт; протоколи про вчинення правопорушень та постанови про накладення штрафів.

Вказана інформація знаходиться у володінні Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області та має значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

В судовому засіданні прокурор просив клопотання задовольнити, посилаючись на зазначене вище.

У відповідності до ч. 2 ст. 163 КПК України, зазначене клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів розглядається слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши додані до клопотання матеріали, перевіривши доводи клопотання, приходжу до такого.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). За загальним правилом, визначеним в ч.1 ст. 92 КПК України, обов’язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.

Згідно з вимогами ч.1 ст.92 КПК України обов’язок доказування обставин, що досліджуються у кримінальному провадженні покладено на слідчого та прокурора.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Прокурором в судовому засіданні доведено, що існує підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться у клопотанні слідчого тимчасовий доступ до документів.

Прокурором також доведено наявність достатніх підстав вважати, що інформація, зазначена в мотивувальній частині клопотання, сама по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; ці відомості можуть бути використані як докази.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що наявні підстави, передбачені ст. 132, ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, вважати, що вказана інформація, доступ до якої просить надати прокурор, може знаходитись у володінні Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області.

З огляду на викладене, клопотання прокурора підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 132, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей та документів - задовольнити.

Надати прокурорам Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_1, ОСОБА_15 або оперативному працівнику УЗЕ в Харківській області ДЗЕ НП України за відповідним дорученням, дозвіл на здійснення тимчасового доступу до речей і документів з наданням можливості вилучення належним чином завірених копій документів щодо будівництва за адресою: м. Харків, вул. Чигирина, 13, та м.Харків, вул. Чигирина, 13, корпус 1, що перебувають у володінні Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, юридична адреса: м. Харків, вул. Космічна, 21-А, а саме:

- відомостей про клас наслідків (відповідальності) об’єктів; повідомлень про початок виконання підготовчих робіт; повідомлень про початок виконання будівельних робіт; заяв замовника про отримання дозволів на виконання будівельних робіт з усіма доданими документами; дозволів органу державного архітектурно-будівельного контролю на виконання будівельних робіт; декларацій про готовність об’єктів до експлуатації; акт готовності об’єкта до експлуатації; сертифікат про відповідність закінченого будівництвом об’єкта (черги, окремого пускового комплексу) проектній документації та його готовність до експлуатації; актів перевірок в порядку державного архітектурно-будівельного контролю; приписів про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил; приписів про зупинення підготовчих та будівельних робіт; протоколів про вчинення правопорушень та постанов про накладення штрафів.

Строк дії ухвали один місяць.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Д.В. Чижиченко