Рішення № 80924261, 04.04.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2019 р. № 520/1313/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу № 520/1313/19 за позовом ОСОБА_1 до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати дії Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови у виконанні постанови Богодухівського районного суду від 18 серпня 2016 року, у перерахунку пенсії та її виплати ОСОБА_1 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її початкового призначення у розмірі 87% з 1 червня 2016 року;

- зобов'язати Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області виконати постанову Богодухівського районного суду від 18 серпня 2016 року, здійснити перерахунок пенсії та її виплату ОСОБА_1, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її початкового призначення у розмірі 87% з 1 червня 2016 року;

- стягнути з Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на користь ОСОБА_1 судові витрати: судовий збір - 768,40 грн, за надання професійної правничої допомоги - 600,00 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що у зв'язку з тим, що постанова Богодухівського районного суду від 18.08.2016 по справі № 613/790/16-а відповідачем виконана не своєчасно, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 відкрито спрощене провадження по справі № 520/1313/19 та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

25.03.2019 представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог та зазначив, що оскільки в період з 01.06.2016 по 02.11.2018 ОСОБА_1 працювала на посаді державного службовця, відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" рішення суду виконано в повному обсязі після звільнення з посади державної служби відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 83 Закону України "Про державну службу", а саме, 03.11.2018 в частині перерахунку та виплати пенсії.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Богодухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Постановою Богодухівського районного суду від 18.08.2016 по справі № 613/790/16-а визнано дії Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1, в перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до де яких нормативно-правових актів" протиправними. Зобов'язано Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 01 червня 2016 року, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з установою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до де яких нормативно - правових актів" на підставі довідок Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду про заробітну плату, що подаються для перерахунку пенсії державним службовцям № 902-04/04 від 13.06.2016 року та № 903-04/04 від 13.06.2016 року, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її початкового призначення в розмірі 87 %.

Вказане судове рішення 12.10.2016 набрало законної сили.

Як вбачається з листа відповідача № 58-02/04 від 09.01.2018 у зв'язку із досягненням граничного віку згідно п. 7 ч. 1 ст. 83 Закону України "Про державну службу" і звільненням з посади державного службовця, ОСОБА_1 з 03 листопада 2018 року проведений перерахунок пенсії на підставі постанови Богодухівського районного суду від 18.08.2016 по справі № 613/790/16-а. Так як в період з 01.06.2016 позивач працювала на посаді державного службовця, відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" рішення суду виконано в повному обсязі після звільнення з посади державної служби, а саме, з 03.11.2018 в частині призначення та виплати пенсії.

Не погоджуючись із такими діями управління, ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом.

Щодо правового регулювання спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини другої статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Частина перша статті 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З 01.04.2015 набрав чинності Закон України від 02.03.2013 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" (далі по тексту Закон № 213).

За приписами абзацу 2 частини 1 статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058, зі змінами відповідно до Закону № 213, тимчасово, з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Таким чином, у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії позивачу, як державному службовцю, з 1 квітня 2015 року припинена.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 24.12.2015 № 911 (далі - Закон №911) внесено зміни до ст. 47 Закону № 1058, зокрема тимчасово у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів 1 та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій. осіб, на яких поширюється дія п. 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів" призначені пенсії не виплачуються.

Також, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 06.12.2016 № 1774 - VIII (далі - Закон № 1774), в абзаці другому слова і цифри "у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року" замінити словами і цифрами "по 31 грудня 2017 року"; в абзаці третьому слова "які працюють на посадах та па умовах, передбачених законами України "Про державну службу" замінити словами і цифрами "які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року "Про державну службу".

Законом України ''Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" зазначено, що з 1 жовтня 2017 року пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення, крім випадків, передбачених законом.

Отже, в період з 1 квітня 2015 року по 01.10.2017 виплата пенсії позивачу зупинена у відповідності до вищезазначених положень Закону.

Крім того, суд зауважує, що особам відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" особам (крім осіб з інвалідністю I та II груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи, учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист"), які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року N 889-VIII "Про державну службу", а також працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Так, враховуючи ту обставину, що до 02.11.2018 включно ОСОБА_1 працювала на посаді державного службовця, Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області правомірно 03.11.2018 провело перерахунок пенсії на виконання постанови Богодухівського районного суду від 18.08.2016 по справі № 613/790/16-а з 01.06.2016.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 20.02.2019 по справі № 752/14897/17.

Таким чином, позовні вимоги позивача є необґрунтованими та безпідставними.

Щодо стягнення з Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на користь ОСОБА_1 судові витрати: судовий збір - 768,40 грн, за надання професійної правничої допомоги - 600,00 грн, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог, підстав для стягнення вказаних витрат з відповідача - відсутні.

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання - АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (місцезнаходження - пл. Поштова, буд. 7, м. Богодухів, Харківська область, 62103, ідентифікаційний код - 40383355) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні ді - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справа розглядалась в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.С. Мороко