Рішення № 80924252, 03.04.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 квітня 2019 р. № 520/1915/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, іпн.НОМЕР_1 ) до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (просп. Незалежності, буд. 2,м. Ізюм, Харківська область, 64300, код ЄДРПОУ40387920) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківській області (Барвінківський відділ) щодо припинення та невиплати призначеної довічно пенсії за віком, починаючи з 01 березня 2016 року; 2)зобов'язати Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківській області (Барвінківській відділ ) поновити нарахування та виплату призначеної довічно пенсії за віком, а також виплатити заборгованість по пенсії, починаючи з березня 2016 року; 3)допустити до негайного виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач має право на одержання виплат за раніше призначеною пенсією, але внаслідок протиправних дій відповідача виплата пенсії була зупинена , внаслідок чого кошти за період з березня 2016 року ним не отримані.

Ухвалою суду від 04.03.2019 року у справі відкрито провадження та надано відповідачеві строк для надання відзиву на адміністративний позов.

Відповідач ухвалу суду від 04.03.2019 року отримав, що підтверджується поштовим повідомленням, яке міститься у матеріалах справи, та надав суду протокол відносно нарахувань та виплат пенсії позивачеві.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, перевіривши оскаржувані рішення/дії відповідача на відповідність приписам ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивач має статус внутрішньо переміщеної особи, як пенсіонер знаходиться на обліку в установі відповідача, з березня 2016 р. припинив одержувати пенсію.

Правовідносини з приводу соціального захисту громадян шляхом пенсійного забезпечення унормовані, насамперед, приписами ст.46 Конституції України, ст.25 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Підстави припинення виплат пенсії, визначені ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", де передбачено, що припинення пенсійних виплат здійснюється на підставі рішення суду або рішення територіального органу ПФ України, за умови: призначення пенсії за недостовірними документами; смерті особи; неотримання пенсії протягом 6 місяців підряд; інші випадки згідно з законом. Водночас із цим, суд зауважує, що іншого закону з приводу визначення таких приводів не існує.

Правовий висновок відносно застосування ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" міститься у постанові Верховного Суду від 03.05.2018 р. по справі №805/402/18 (провадження Пз/9901/20/18) і полягає у тому, що за відсутності визначених законом підстав виплати за пенсією не можуть бути припинені.

До матеріалів справи відповідачем не надано доказів про прийняття рішення відносно припинення нарахування пенсії або скасування рішення про призначення пенсії з підстав, визначених ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд також звертає увагу на те, що з протоколу нарахування та виплати пенсії позивачеві за період з 01.09.2015 року по 31.05.2019 року встановлено, що позивачу призначено пенсію за період січень 2018 року - квітень 2019 року, проте фактично вказана сума не виплачена, внаслідок чого утворилась заборгованість.

Щодо окремого порядку при виплаті пенсій за минулий період, визначений Кабінетом Міністрів України, суд зазначає, що на момент виникнення спірних правовідносин, такий порядок не прийнято, тоді як право особи на виплату пенсійних виплат не може бути поставлено в залежність від наявності такого порядку, в силу норм прямої дії ст.ст.19,22,46 Конституції України.

Суд також зауважує, що відповідно до ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми не отриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про задоволення вимог про зобов'язання нарахувати пенсію за період з 01.03.2016 року по грудень 2017 року; зобов'язання виплатити заборгованість по пенсії, за період з січня 2018 року по квітень 2019 року.

В частині зобов'язання відповідача виплати пенсію за період з 01.03.2016 року по грудень 2017 року суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, оскільки пенсія за вказаний період позивачеві ще не нарахована.

Вимога про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо припинення та невиплати призначеної довічно пенсії за віком, починаючи з 01 березня 2016 року поглинається вимогою про зобов'язання відповідача здійснити виплату нарахованих сум, яка є більш ефективним способом поновлення порушеного права

Стосовно вимоги допустити негайне виконання рішення суду, суд зазначає, що пунктом 1 ч. 1 ст.371 КАС України передбачено негайне виконання рішення суду щодо присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. Оскільки, присуджені позивачу виплати є періодичними та здійснюються з Державного бюджету України, рішення підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення пенсії за один місяць.

Відповідно до ст. ст. 7,9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі викладеного вище, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст.139, 143 КАС України та Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, ст.ст.72-77, 211, 241-243, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Зобов'язати Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області (просп. Незалежності, буд. 2,м. Ізюм, Харківська область, 64300, код ЄДРПОУ40387920) нарахувати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, іпн.НОМЕР_1) пенсію за період з 01.03.2016 року по 31.12. 2017 року

Зобов'язати Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області (просп. Незалежності, буд. 2,м. Ізюм, Харківська область, 64300, код ЄДРПОУ40387920) виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, іпн.НОМЕР_1) заборгованість по пенсії, за період з січня 2018 року по квітень 2019 року.

В іншій частині вимог позов залишити без задоволення.

Допустити негайне виконання рішення суду у межах платежу за один місяць.

Роз'яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України та у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення. Роз'яснити, що рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України, а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Суддя Зоркіна Ю.В.