Постанова № 8091440, 16.02.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія 6.14

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2010 року Справа № 2а-28966/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чернявської Т.І.,

при секретарі судового засідання Глазуновій О.О.,

за участю сторін:

від позивача головний спеціаліст-юрисконсульт

Дерік Л.В. (довіреність від 05.01.2010 № 9/07-25)

від відповідача юрисконсульт ВП „Збагачувальна фабрика „Гірська”

Андрющенко Т.А. (довіреність від 04.01.2010 № 01/4-10-686)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

Первіомайського міського центру зайнятості Луганської області

до державного підприємства „Первомайськвугілля”

про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 423814,35 грн. та пені в сумі 17994,32 грн.,

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2009 року Первомайський міський центр зайнятості Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства ”Первомайськвугілля” про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 423814,35 грн. та пені в сумі 17994,32 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відокремлений підрозділ шахта „Гірська” державного підприємства „Первомайськвугілля” зареєстрований у Первомайському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 02.06.2003, у звязку з чим прийняв на себе зобовязання по своєчасній та в повному обсязі сплаті страхових внесків до Фонду, але свої зобовязання належним чином не виконує.

Згідно акта перевірки № 262 від 27.11.2009 за відокремленим підрозділом шахта „Гірська” державного підприємства „Первомайськвугілля” станом на 27.11.2009 значиться заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмка) у сумі 423814,35 грн., що утворилась у період з 01.09.2005 по 27.11.2009 і на яку нараховано пеню у сумі 17994,32 грн., усього: 441808,67 грн.

Враховуючи, що відокремлений підрозділ шахта „Гірська” державного підприємства „Первомайськвугілля” не є юридичною особою, тому заборгованість цього підрозділу зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та пеня на загальну суму 441808,67 грн. підлягає стягненню з державного підприємства „Первомайськвугілля” як юридичної особи.

Позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Первомайського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття недоїмку по страхових внесках та пеню до Фонду в розмірі 441808,67 грн.

Представник позивача у судовому засіданні надав заяву від 12.02.2010 № 9/07-292 про збільшення позовних вимог, оскільки станом на 01.01.2010 заборгованість державного підприємства „Первомайськвугілля” складає 584637,25 грн., з яких недоїмка зі сплати страхових внесків 566642,93 грн. та пеня 17994,32 грн., що підтверджується розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за ІV квартал 2009 рік. Позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просив суд задовольнити позов.

Відповідач у судовому засіданні відзивом від 15.02.2010 № 16 позовні вимоги визнав частково в сумі основного боргу та зазначив, що кошти на сплату обовязкових внесків виділялися за рахунок держпідтримки на собівартість, а у 2009 році у звязку із фінансовою кризою кошти держпідтримки виділялись тільки на сплату заробітної плати без нарахувань, і саме з цієї причини відповідач не мав можливості своєчасно сплатити обовязкові внески. У заявлений період державне підприємство «Первомайськвугілля» мало вказівку Уряду України відстрочити сплату платежів до пенсійного Фонду та інших соціальних фондів спочатку до жовтня-листопада 2009 року, а потім погашення заборгованості перенесено починаючи з 01 січня 2010 року. Оскільки вина відповідача відсутня, тому відповідач просить суд відмовити позивачу у стягненні пені, а позовні вимоги в частині стягнення основного боргу по внескам задовольнити.

Суд, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що відокремлений підрозділ шахта „Гірська” державного підприємства „Первомайськвугілля” є платником страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття і зареєстрований 02.06.2003 в Первомайському міському центрі зайнятості. Як вбачається з акта планової перевірки з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття № 262 від 27 листопада 2009 року, у перевіряємому періоді з 01.09.2005 по 27.11.2009 Первомайським міським центром зайнятості була виявлена недоїмка зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 423814,35 грн., на яку нараховано пеню у сумі 17994,32 грн. (арк. справи 5-9).

Акт перевірки підписаний керівництвом відокремленого підрозділу шахта „Гірська” державного підприємства „Первомайськвугілля” без заперечень та зауважень.

Розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за ІV квартал 2009 рік підтверджується, що станом на 01.01.2010 за відокремленим підрозділом „Збагачувальна фабрика „Гірська” державного підприємства „Первомайськвугілля” рахується заборгованість у розмірі 584637,25 грн., з яких недоїмка зі сплати страхових внесків 566642,93 грн. та пеня 17994,32 грн.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обовязкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” Первомайський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та виконує покладені на нього функції, серед яких є здійснення обліку та ведення реєстру платників страхових внесків, збір страхових внесків, контроль за правильністю їх нарахування, своєчасністю сплати, представництво інтересів Фонду в судових органах та інших органах.

Згідно зі ст. 34 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків, стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону. Фонд зобовязаний забезпечувати збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття.

Відповідно до статті 35 Закону України від 02.03.2000 № 1533-ІІІ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Пунктів 5.1, 5.2, 5.6, 5.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за № 30/5221, роботодавець зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Розмір страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, що підлягають сплаті до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України, встановлений ч. 2 ст. 1 Закону України від 11.01.2001 № 2213-ІІІ «Про розмір внесків на деякі види загальнообовязкового державного соціального страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.

Абзацом 2 ч. 1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Згідно з абз. 3 ч. 1. ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

Абзацом 4 ч. 1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за № 30/5221, затверджено порядок обліку платників страхових внесків, обчислення і сплати роботодавцями та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та контролю за сплатою страхових внесків. При цьому Розділом 9 продубльовано вказані положення Закону стосовно відповідальності платників страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Абзацом 2 ч. 2 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Сума недоїмки зі сплати страхових внесків та нарахованої пені, що заявлена до стягнення, обґрунтована, підтверджена матеріалами справи та визнана відповідачем.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Доводи заперечень відповідача щодо відмови у задоволені позовних вимог про стягнення пені у звязку з відсутністю його вини у виникненні боргу, судом відхиляються за безпідставністю та необґрунтованістю, оскільки у даних правовідносинах відсутність вини не звільняє платника страхових внесків від сплати пені, встановленої Законом України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 16 лютого 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 35, 38 Закону України від 02.03.2000 № 1533-111 «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Розділом 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за № 30/5221, ст.ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства „Первомайськвугілля” (ідентифікаційний код 32320597, місцезнаходження: 93200, Луганська область, м. Первомайськ, вул. Куйбишева, буд. 18-А) на користь Первомайського міського центру зайнятості (ідентифікаційний код 13392964, місцезнаходження: 93200, Луганська область, м. Первомайськ, вул. Куйбишева, буд. 16) заборгованість по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмку) у сумі 566642,93 грн. (пятсот шістдесят шість тисяч шістсот сорок дві гривні девяносто три копійки) та пеню в сумі 17994,32 грн. (сімнадцять тисяч девятсот девяносто чотири гривні тридцять дві копійки) на розрахунковий рахунок № 37174971900054 в ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код платежу 50040100.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена у повному обсязі 22 лютого 2010 року.

Суддя Т.І.Чернявська