Рішення № 80898249, 20.03.2019, Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу

Справа №216/4687/17

Провадження №2-а/216/28/19

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2019 року м. Кривий Ріг

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого - судді Бондарєвої О.І.,

за участю секретаря судового засідання Городнічевої Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 5, у порядку загального позовного провадження, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, який є правонаступником Криворізького центрального об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, про зобов'язання здійснити призначення та виплату пенсії за віком, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з вищевказаним адміністративним позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона 17 серпня 2017 року звернулась до Криворізького центрального об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області (правонаступником якого є головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області) з заявою про призначення пенсії за віком після досягнення 55 років у відповідності статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у якій зазначено, що право на пенсію за віком мають жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років. Однак, їй було відмовлено у призначенні пенсії за віком. Вважає, що посадові особи Криворізького центрального об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області (правонаступником якого є головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області) своєю бездіяльністю порушили її законні права та інтереси, а саме законне право на пенсію за віком, передбачене Конституцією України та ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У зв'язку з вищевикладеним позивач просила зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком згідно з ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у розмірі, встановленому цим же Законом і в подальшому щомісячно, довічно виплачувати їй пенсію, починаючи виплату з ІНФОРМАЦІЯ_2 року, а також стягнути з відповідача судовий збір на свою користь у сумі 640,00 грн.

У судове засідання позивач не з'явилась, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, на задоволенні позову наполягала.

Представник відповідача головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області Москалець А.М. у судове засідання не з'явилась, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності. До суду надійшли письмові заперечення на позов Криворізького центрального об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області (правонаступником якого є головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області), у якому вказано, що позивачу на момент звернення до Пенсійного органу виповнилось 55 років, що є не достатнім для призначення пенсії за віком відповідно до норм статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а посилання позивача на положення статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є безпідставними, оскільки вказаний Закон визначає умови призначення пенсій за вислугу років на пільгових умовах, а не у зв'язку з досягненням загальновстановленого пенсійного віку. За таких підстав відповідач вважає, що правові підстави для задоволення позову відсутні.

Дослідивши матеріали справи, надавши відповідну правову оцінку зібраним у матеріалах справи доказам, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_1 виповнилось повних 55 років, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 (а.с. 7).

17 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Криворізького центрального об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області (правонаступником якого є головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області) із заявою (вх. №121), у якій просила призначити їй пенсію за віком на підставі ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За результатами розгляду даної заяви, Криворізьке центральне об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області листом №В-121 від 30.08.2017 року повідомило позивача, що згідно зі ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ГУ від 09.07.2003, який набрав чинності 01.01.2004 року, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років (по 31.12.2017).

Відповідно до вищезазначеного, право на пенсію за віком згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 матиме з 22 липня 2022 року за наявності страхового стажу не менш як 29 років.

Не погоджуючись з таким, позивач звернулася з даним позовом до суду.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право на пенсійне забезпечення, умови призначення пенсій, порядок їх нарахування та розміри визначаються, зокрема, Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розроблений відповідно до Конституції України та основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

У частині 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до положень ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно з п. 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пунктом 16 Розділу XV Прикінцеві положення Закону визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

У свою чергу, положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до розділу II (трудові пенсії) Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено кола осіб, які мають право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Приписами Закону України «Про пенсійне забезпечення» і Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія за віком може призначатись як на загальних, так і на пільгових та спеціальних юридичних підставах. При цьому, під пільговим пенсіонуванням законодавець розуміє можливість вийти на пенсію за віком або в молодшому віці за загальної незмінної тривалості трудового стажу, або за одночасним зниженням вимог до віку і тривалості трудового стажу.

Судом встановлено, що позивач народилася 22 липня 1962 року, тобто на момент звернення до Криворізького центрального об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про призначення пенсії за віком їй виповнилось 55 років.

Враховуючи встановлені обставини, а також наведені вище норми чинного законодавства суд вважає, що в спірних правовідносинах не можливо застосувати положення п. 7.2 розділу XV прикінцевих положень Закон України «Про заходи для законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який надавав жінкам, яким на той момент виповнилось 55 років, право на пенсію за віком за наявності страхового стажу не менше 30 років. Крім того, суд вважає, що спір врегульований нормами саме Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За даних обставин, враховуючи положення статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право позивача на призначення їй пенсії за віком виникне лише після досягнення нею 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 139 КАС України суд не вирішує питання щодо розподілу судових витрат між сторонами, враховуючи, що у задоволенні позову позивачу відмовлено, тому понесені ним судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 72, 77, 132, 139, 205, 241-246, 250, 262, 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, який є правонаступником Криворізького центрального об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, про зобов'язання здійснити призначення та виплату пенсії за віком - відмовити.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст.246 КАС України:

-позивач: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1

-відповідач: головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ: 21910427, юридична адреса: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги 26.

Суддя О.І. Бондарєва