Рішення № 80892668, 03.04.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4137/18

РІШЕННЯ

іменем України

03 квітня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо призначення йому пенсії за віком з 04.09.2018 та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком з 08.02.2018, тобто з дати звернення із заявою про призначення пенсії за віком.

Ухвалою від 10.12.2018 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою від 03.04.2018 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправно призначило йому пенсію з 04.09.2018, оскільки відповідно до вимог статті 45 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Позивач за призначенням пенсії звернувся до пенсійного органу 08.02.2018, тому вважає дії відповідача щодо призначення пенсії з 04.09.2018 протиправними.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що 08.02.2018 позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії. За результатом розгляду цієї заяви відповідач прийняв рішення від 17.05.2018 №15 про відмову у призначені пенсії. 04.09.2018 позивач повторно звернувся з заявою про призначення пенсії, до якої додав рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 02.08.2018 по справі №682/1919/18. За результатом розгляду цієї заяви відповідач прийняв рішення про призначення позивачу пенсії з 04.09.2018, тобто з дня звернення за призначенням пенсії. Вважає, що правомірно призначив позивачу пенсію з 04.09.2018.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв’язку та сукупності, суд встановив таке.

08.02.2018 позивач - ОСОБА_1 звернувся до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням від 17.05.2018 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило позивачу у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю підстав для зарахування трудового стажу, оскільки в трудовій книжці від 28.12.1984 №1501604 не вказана дата народження, в довідках про трудовий стаж та заробіток від 17.01.2018 №01-34/77, №01-34/82 не вказано повністю по батькові.

Листом від 08.06.2018 №17302/03 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про прийняте рішення, зазначивши, що до страхового стажу не враховані періоди роботи, зазначені в трудовій книжці від 28.12.1984 №1501604, то довідках Славутського районного трудового архіву про трудовий стаж та заробіток від 17.01.2018 №01-34/77, №01-34/79, 01-34/80, 01-34/82, оскільки у трудовій книжці відсутня дата народження позивача, в довідках не вказано повністю по батькові.

13.08.2018 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії.

Рішенням від 21.08.2018 №33 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно відмовило позивачу у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю підстав для зарахування трудового стажу, оскільки в трудовій книжці від 28.12.1984 №1501604 не вказана дата народження, в довідках про трудовий стаж та заробіток від 17.01.2018 №01-34/77, №01-34/82 не вказано повністю по батькові.

04.09.2018 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії. До заяви додав рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 02.08.2018 по справі №682/1919/18, яким встановлений факт належності ОСОБА_1 трудової книжки від 28.12.1984 та архівних довідок Славутського районного трудового архіву про трудовий стаж та заробіток від 17.01.2018 №01-34/77, №01-34/79, №01-34/80, №01-34/82.

За результатами розгляду заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначило позивачу пенсію з 04.09.2018.

Вважаючи дії відповідача щодо призначення пенсії з 04.09.2018 протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон №1058-IV.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 26 Закону №1058-IV починаючи з 01.01.2018 право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу - з 01.01.2018 по 31.12.2018 - не менше 25 років.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1).

Згідно з пунктом 1.1 Порядку №22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

За змістом пункту 1.7 Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Пунктом 4.1 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Відповідно до пункту 4.3 Порядку №22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Суд встановив, що 08.02.2018 позивач звернувся до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням від 17.05.2018 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило позивачу у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу 25 років. Листом від 08.06.2018 №17302/03 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про прийняте рішення. Пенсійний орган не повідомляв позивача щодо недостатньої кількості документів, які б підтверджували його страховий стаж.

За результатами розгляду заяви позивача від 08.02.2018 та доданих до неї документів пенсійний орган ухвалив рішення про відмову у призначенні пенсії. Тому доводи позивача про те, що відповідач протиправно призначив йому пенсію з 04.09.2018 є безпідставними.

Пенсійний орган відповідно до вимог Порядку №22-1 за результатами розгляду заяви позивача від 04.09.2018 та доданих до неї документів призначив позивачу пенсію з 04.09.2018, тобто з дня звернення.

Частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Пенсійний орган в процесі судового розгляду довів правомірність своїх дій щодо призначення ОСОБА_1 пенсії. Тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

У зв'язку з відмовою у задоволенні позову судовий збір відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Судовий збір з відповідача не стягується.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 (Киликіїв, Славутський район, Хмельницька область, 30042 , РНОКПП - НОМЕР_1) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя ОСОБА_2