Рішення № 80892104, 03.04.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2019 р. Справа № 480/700/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), в якій просить зобов’язати відповідача долучити до пенсійної справи довідку від 26.01.2018 № 29/112 про одноразові додаткові види грошового забезпечення - премії, матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразові винагороди, матеріальні допомоги на оздоровлення при наданні основної відпустки за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням та з яких було сплачено страхові внески на загальнообов’язкове державне страхування; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення - премії, матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразові винагороди, матеріальні допомоги на оздоровлення при наданні основної відпустки за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням та з яких було сплачено страхові внески на загальнообов’язкове державне страхування із розрахунку 20731,26 грн.:24 міс. = 863,80 грн., починаючи з 17.04.2014, тобто з дати виникнення права на пенсійне забезпечення у зв’язку з виходом на пенсію.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 2014 року є пенсіонером органів внутрішніх справ, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС пенсія позивача була перерахована. Однак до вказаної довідки не були включені одноразові додаткові види грошового забезпечення за 24 календарні місяці перед звільненням. У січні 2018 позивач отримав довідку Ліквідаційної комісії УМВС про виплачені за останні 24 місяці перед звільненням додаткові види грошового забезпечення, яку позивач подав до ГУ ПФУ в Сумській області, просив долучити її до пенсійної справи та на підставі такої довідки здійснити перерахунок його пенсії. Відповідач відмовив у проведенні такого перерахунку у зв’язку із чим позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

22.03.2019 представник відповідача подав відзив, у якому проти позовних вимог заперечує, просить відмовити в їх задоволенні. Також зазначив, що розрахунок пенсії ОСОБА_1 було здійснено на підставі грошового атестату від 23.04.2014 № 29 та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 29.04.2014 № 11/160 за 24 останні перед звільненням календарні місяці служби. До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири складові: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення. При обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних або тих, що виплачуються раз на місяць про що також зазначає ОСОБА_2 Верховного Суду в постанові від 06.02.2019 по справі № 522/2738/17.

Ухвалою від 04.04.2019 відкрито провадження, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ (міліції), наказом від 16.04.2014 № 64 о/с звільнений у запас Збройних Сил за п. 64 "ж" (за власним бажанням) (а.с. 42). Відповідно до протоколу від 17.04.2014, ОСОБА_1 з 17.04.2014 призначена пенсія за вислугу років (а.с. 44) на підставі грошового атестату від 23.04.2014 № 29 (а.с. 42-43).

У січні 2018 позивач отримав довідку УМВС України в сумській області від 26.01.2018 № 29/112 про одноразові додаткові види грошового забезпечення за період з 01.04.2012 по 31.03.2014 (а.с. 17).

У жовтні 2018 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою від 31.10.2018 та просив долучити вищевказану довідку до його пенсійної справи та здійснити перерахунок пенсії з 17.04.2014 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової винагороди за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням та з яких було сплачено страхові внески на загальнообов’язкове державне страхування (а.с. 18-19).

Листом від 14.11.2018 № 2413/Т-11 ГУ ПФУ відмовило у проведенні перерахунку з урахуванням вищезазначених складових (а.с. 20).

Суд зазначає, що визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту ОСОБА_3 України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідно до ч. 1 ст. 9 вказаного Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з ч. 2, 3 вищевказаної статті до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Тобто до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 1 ст. 15 ОСОБА_3 України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином ОСОБА_3 України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячних основних видів грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Тобто при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного ст. 43 ОСОБА_3 України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який є вичерпним.

Вказана позиція суду узгоджується з висновками ОСОБА_2 Верховного Суду, викладеними в постанові від 06.02.2019 по справі № 522/2738/17.

Таким чином, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової винагороди не повинні були бути враховані при призначенні пенсії ОСОБА_1

При цьому премія була врахована ГУ ПФУ в Сумській області при обчисленні пенсії ОСОБА_1, що підтверджується копією протоколу від 17.04.2014 (а.с. 44), а тому підстави для перерахунку пенсії із включенням до розрахунку суми пенсії відсутні.

Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобов’язання відповідача долучити до пенсійної справи довідку від 26.01.2018 № 29/112 про одноразові додаткові види грошового забезпечення та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення - премії, матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразові винагороди, матеріальні допомоги на оздоровлення при наданні основної відпустки за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням та з яких було сплачено страхові внески на загальнообов’язкове державне страхування із розрахунку 20731,26 грн.:24 міс. = 863,80 грн., починаючи з 17.04.2014, тобто з дати виникнення права на пенсійне забезпечення у зв’язку з виходом на пенсію.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області долучити до пенсійної справи довідку від 26.01.2018 № 29/112 про одноразові додаткові види грошового забезпечення - премії, матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразові винагороди, матеріальні допомоги на оздоровлення при наданні основної відпустки за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням та з яких було сплачено страхові внески на загальнообов’язкове державне страхування; зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення - премії, матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразові винагороди, матеріальні допомоги на оздоровлення при наданні основної відпустки за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням та з яких було сплачено страхові внески на загальнообов’язкове державне страхування із розрахунку 20731,26 грн.:24 міс. = 863,80 грн., починаючи з 17.04.2014, тобто з дати виникнення права на пенсійне забезпечення у зв’язку з виходом на пенсію – відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 03.04.2019.

Суддя С.М. Гелета