Рішення № 80892033, 02.04.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2019 р. Справа № 480/744/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Соколова В.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1В.) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі по тексту - відповідач, Шосткинське ОУПФУ), в якій просить:

1. Визнати неправомірними дії Шосткинського ОУПФУ щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 з 06.03.2019 при досягненні 60-річного віку у зв'язку із неврахуванням в страховий стаж періоду його роботи з 16.06.1992 по 24.05.2000 головою селянського фермерського господарства "Промінь" Шосткинського району.

2. Зобов'язати Шосткинське ОУПФУ врахувати в страховий стаж період роботи ОСОБА_1 з 16.06.1992 по 24.05.2000 головою селянського фермерського господарства "Промінь" Шосткинського району та призначити пенсію ОСОБА_1 з 06.03.2019, тобто з моменту набуття права на пенсію за віком.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що при досягненні 60 років він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. У призначенні пенсії було відмовлено, у зв'язку з неврахуванням в страховий стаж періоду його роботи з 16.06.1992 по 24.05.2000 головою селянського фермерського господарства "Промінь" Шосткинського району. При цьому, вказаний період роботи підтверджується записами в трудовій книжці. В свою чергу, позивач як застрахована особа не впливав на сплату страхових внесків СФГ "Промінь", а відтак не сплата останнім вказаних внесків не може позбавляти його права отримання пенсії.

Ухвалою суду від 01.03.2019 відкрито провадження у справі, розгляд проводиться за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач, заперечуючи проти задоволення позову у відзиві зазначив, що позивачу правомірно було відмовлено у призначенні пенсії та вказано, що час роботи у фермерському господарстві зараховується до загального і безперервного стажу роботи на підставі записів у трудовій книжці і документів, що підтверджують сплату внесків (збору) на соціальне страхування. Тому спірний період роботи не зараховано до загального стажу роботи. Згідно наданих документів стаж становить 22 роки 11 місяців 27 днів. Право на призначення пенсії за віком позивач набуде в 63 роки (а.с.28-29).

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 08.02.2019 звернувся до Шосткинського ОУПФУ із заявою про призначення пенсії за віком з 06.03.2019.

Відповідно до листа-відповіді від 12.02.2019 №1883/03-п/с за наслідком розгляду заяви та доданих до неї документів, Шосткинським ОУПФУ прийнято рішення про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком та зазначено, що за даними трудової книжки позивача з 16.06.1992 по 24.05.2000 він працював головою селянського фермерського господарства "Промінь" Шосткинського району. Відповідно до ст. 28 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" від 20.12.1991 (втратив чинність з 29.07.2003) та ст. 34 Закону України "Про фермерське господарство" від 19.06.2003 № 973-ІV час роботи у фермерському господарстві членів господарства та осіб, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), зараховується до загального і безперервного стажу роботи на підставі записів у трудовій книжці і документів, що підтверджують сплату внесків (збору) на соціальне страхування. Документи, що підтверджують сплату внесків на соціальне страхування відсутні. Тому цей період роботи не зараховано до загального стажу роботи. Згідно наданих документів страховий стаж становить 22 роки 11 місяців 27 днів. Право на призначення пенсії за віком позивач набуде в 63 роки (а.с.10).

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 26 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 №2148-VIII, передбачені наступні умови призначення пенсії за віком: особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 років;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років;

з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років;

з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років;

починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

У разу відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першої цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу:

по 31 грудня 2018 року - від 15 до 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - від 16 до 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - від 17 до 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - від 18 до 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року від 19 до 29 років.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2019 року, страхового стажу передбаченого частиною першою і другою цієї статті, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - від 15 до 16 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - від 15 до 17 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - від 15 до 18 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - від 15 до 19 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 15 до 20 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 15 до 21 року;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 15 до 22 років;

з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - від 15 до 23 років;

з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - від 15 до 24 років;

починаючи з 1 січня 2028 року - від 15 до 25 років.

Частиною четвертою статті 26 вищезазначеного Закону передбачено, що у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, необхідного страхового стажу на дату досягнення віку, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, пенсію за віком може бути призначено після набуття особою страхового стажу, визначеного частинами першою - третьою цієї статті, який надає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку.

Наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті який надає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності трудового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Відмовляючи у призначенні пенсії ОСОБА_1, відповідач зазначив, що за даними трудової книжки з 16.06.1992 по 24.05.2000 позивач працював головою селянського фермерського господарства «Промінь» Шосткинського району (а.с.12-15).

Відповідно до ч. 3 ст. 28 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" від 20.12.1991 (втратив чинність з 29.07.2003, чинний у спірний період роботи позивача), передбачено, що час роботи в селянському (фермерському) господарстві членів господарства та осіб, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), зараховується до загального і безперервного стажу роботи на підставі записів у трудовій книжці і документів, що підтверджують сплату внесків (збору) на соціальне страхування.

Також, відповідно до ст. 34 Закону України "Про фермерське господарство" від 19.06.2003 №973-ІV члени фермерського господарства та особи, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), підлягають загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Фермерське господарство реєструється в установленому законом порядку як платник єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Час роботи у фермерському господарстві членів господарства та осіб, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), зараховується до загального і безперервного стажу роботи на підставі записів у трудовій книжці і документів, що підтверджують сплату внесків на соціальне страхування.

Членам фермерського господарства та особам, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), призначені пенсії виплачуються у повному розмірі без урахування одержуваного заробітку (доходу).

Фермерське господарство відповідно до чинного законодавства несе матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну його членам і особам, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я, пов’язаним з виконанням ними своїх трудових обов’язків.

З аналізу вказаних вище норм вбачається, що умовою для зарахування до страхового стажу періоду роботи у фермерському господарстві є підтвердження роботи записами в трудовій книжці та документами, що підтверджують сплату внесків на соціальне страхування за кожну конкретну особу.

Відповідно до довідки про внесення до єдиного державного реєстру Фермерське господарство "Промінь" зареєстроване (перереєстроване) 16.02.1992, форма власності - приватна власність, керівник - ОСОБА_1 (а.с.18).

Відповідно до рішення дев'ятнадцятої сесії двадцять третього скликання Шосткинської районної ради від 24.05.2000 селянське (фермерське) господарство "Промінь" ліквідоване (а.с.20).

У трудовій книжці ОСОБА_1 міститься запис, що з 16.06.1992 по 24.05.2000 він працював головою селянського фермерського господарства "Промінь" Шосткинського району (звор.бік а.с.14).

Разом з тим, документи, що підтверджують сплату внесків на соціальне страхування, позивачем не надано. Варто зазначити, що надані позивачем до суду копія звіту про нарахування страхових внесків і інших надходжень та витрачання коштів Пенсійного фонду за 1995 рік (а.с.21) і копія порівняльної таблиці фіксованого с/г податку у 1997 році (а.с.22) не містять відомостей про сплату внесків на соціальне страхування за ОСОБА_1

Таким чином, відсутні підстави для зарахування періоду роботи 16.06.1992 по 24.05.2000 головою селянського фермерського господарства "Промінь" Шосткинського району до загального стажу роботи ОСОБА_1

Відтак, страховий стаж ОСОБА_1 становить 22 роки 11 місяців 27 днів, що у відповідності до ст. 26 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" дає йому право на призначення пенсії за віком в 63 роки.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 262-263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії за віком з 06.03.2019 при досягненні 60-річного віку у зв'язку із неврахуванням в страховий стаж періоду роботи з 16.06.1992 по 24.05.2000 головою селянського фермерського господарства "Промінь" Шосткинського району та зобов'язання врахувати в страховий стаж період роботи з 16.06.1992 по 24.05.2000 головою селянського фермерського господарства "Промінь" Шосткинського району та призначити пенсію з 06.03.2019 – відмовити за необґрунтованістю.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.М. Соколов