Рішення № 80891896, 02.04.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2019 року м.ПолтаваСправа № 440/575/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання – Кисличенко О.В.

позивача – ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Маловисківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

14 лютого 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Маловисківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати висновок Маловисківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 21 серпня 2018 року про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану,

- зобов'язати Маловисківський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області внести зміни до актового запису цивільного стану про укладення шлюбу №2 від 01 травня 1995 року складеного виконавчим комітетом Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, вказавши прізвище "Максімова" замість "Максимова",

- зобов'язати Маловисківський районний відділ реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Кіровоградській області внести зміни до актового запису про розірвання шлюбу №6 від 15 січня 1998 року зареєстрованого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Маловисківського районного управління юстиції у Кіровоградській області, а саме: у відомостях про дружину після реєстрації розірвання шлюбу присвоюється прізвище "Максімова".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

В обгрунтування позовної заяви позивач зазначила, що в актових записах про укладення шлюбу №2 від 01 травня 1995 року та про розірвання шлюбу №6 від 15 січня 1998 року допущено помилку в прізвищі, а саме записано ОСОБА_2 замість ОСОБА_1. З метою усунення розбіжності у написанні прізвища позивач звернулася до Маловисківського районного відділу реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Кіровоградській області із заявою про внесення змін до актових записів, однак отримала висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 21 серпня 2018 року.

19 березня 2019 року до Полтавського окружного адміністративного суду від Маловисківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області надійшли документи по справі (а.с. 34-53).

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала.

Від відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі представника (а.с. 53).

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 15 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Маловисківського районного відділу реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Кіровоградській області із заявою в якій просила внести до актового запису про шлюб №2 від 01 травня 1995 року на ОСОБА_3 та ОСОБА_2, складеного Олександрівською сільською радою Маловисківського району Кіровоградської області, а саме виправити прізвище нареченої до реєстрації шлюбу з "Максимова" на "Максімова", та внести зміни до актового запису про розірвання шлюбу №6 від 15 січня 1998 року, складеного Маловисківським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану, а саме виправити прізвище нареченої після розірвання шлюбу з "Максимова" на "Максімова" (а.с. 41).

21 серпня 2018 року відповідачем складено Висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану (а.с. 52).

Позивач не погоджуючись із таким рішенням відповідача звернулася до суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Завданням адміністративного судочинства, згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися, суд виходить з наступного.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану та відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VI від 01 липня 2010 року (надалі – Закон №2398-VI).

За визначенням, наведеному у статті 2 вказаного Закону, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до положень статті 9 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (частина перша).

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (частина друга).

Актовий запис цивільного стану – це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (частина третя).

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України (частина п’ята).

Відповідно до частини п’ятої статті 9 Закону №2398-VI наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793, затверджені Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (надалі - Правила №96/5).

Згідно з пунктом 1.1 Правил № 96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі – відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За правилами пункту 2.12 Правил № 96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Як передбачено підпунктом 2.15.9 пункту 2.15 Правил № 96/5, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається: якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Відповідно до підпункту 2.16.14 пункту 2.16 Правил № 96/5 на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.

Пунктами 2.18 - 2.20 Правил № 96/5 визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу. Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про внесення змін до актового запису цивільного стану складається у двох примірниках, з яких один разом із зібраними документами надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Другий примірник залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичному представництві чи консульській установі України за місцем його складання. Якщо актовий запис цивільного стану, у який потрібно внести зміни, міститься в даному відділі державної реєстрації актів цивільного стану, висновок складається в одному примірнику. При потребі внесення змін до декількох актових записів цивільного стану, які містяться у різних відділах державної реєстрації актів цивільного стану, один примірник висновку разом з усіма зібраними документами надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника одного із зазначених актових записів цивільного стану, другий залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичному представництві чи консульській установі України за місцем його складання. В інші відділи державної реєстрації актів цивільного стану надсилаються копії висновку з відміткою про те, до якого відділу державної реєстрації актів цивільного стану надіслано примірник висновку з матеріалами справи. Копія висновку має бути засвідчена підписом керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану або посадовою особою дипломатичного представництва чи консульської установи України та скріплена печаткою. Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану складається у двох примірниках. Один примірник разом з усіма матеріалами залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичному представництві чи консульській установі України, якими складено висновок про відмову, а другий вручається (надсилається) заявнику. Водночас у висновку зазначається про можливість оскарження відмови про внесення змін до актового запису цивільного стану в судовому порядку. На прохання заявника пред'явлені ним документи, крім заяви, повертаються.

Як вбачається із висновку про відмову у внесенні змін до актового запису від 21 серпня 2018 року, підставою для його прийняття є та обставина, що відсутні документи.

Відповідно до пункту 2.13.2 Правил №96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Як випливає із матеріалів справи, згідно паспорта громадянина України, Довідки про реєстрацію місця проживання особи, картки платника податків, Витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання указано прізвище позивача - "Максімова" (а.с. 10, 12, 42).

Крім того, позивачем надано нотаріально завірену копію перекладу Довідки про укладення шлюбу №1593 та нотаріально завірену копію перекладу Свідоцтва про розірвання шлюбу (а.с. 48, 50), в яких зазначено прізвище позивача - "Максімова".

При цьому відповідач не заперечує та не спростовує того факту, що відомості, які містяться в актових записах безпосередньо стосуються позивача.

Таким чином, з огляду на встановлене, суд дійшов висновку про достатність підстав для визнання протиправним і скасування висновку про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану та, як наслідок зобов'язання Маловисківського районного відділу реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Кіровоградській області внести зміни до актового запису цивільного стану про укладення шлюбу №2 від 01 травня 1995 року складеного виконавчим комітетом Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, вказавши прізвище "Максімова" замість "Максимова" та актового запису про розірвання шлюбу №6 від 15 січня 1998 року зареєстрованого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Маловисківського районного управління юстиції у Кіровоградській області, а саме: у відомостях про дружину після реєстрації розірвання шлюбу присвоюється прізвище "Максімова".

Отже позов підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 11, 77, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) до Маловисківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 23898707, юридична адреса: вул. Містечкова, 40, м.Мала Виска, Маловисківський район, Кіровоградська область, 26200) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок Маловисківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 21 серпня 2018 року про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Зобов'язати Маловисківський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 23898707, юридична адреса: вул. Містечкова, 40, м.Мала Виска, Маловисківський район, Кіровоградська область, 26200) внести зміни до актового запису цивільного стану про укладення шлюбу №2 від 01 травня 1995 року складеного виконавчим комітетом Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, вказавши прізвище "Максімова" замість "Максимова",

Зобов'язати Маловисківський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 23898707, юридична адреса: вул. Містечкова, 40, м.Мала Виска, Маловисківський район, Кіровоградська область, 26200) внести зміни до актового запису про розірвання шлюбу №6 від 15 січня 1998 року зареєстрованого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Маловисківського районного управління юстиції у Кіровоградській області, а саме: у відомостях про дружину після реєстрації розірвання шлюбу присвоюється прізвище "Максімова".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Маловисківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 23898707, юридична адреса: вул. Містечкова, 40, м.Мала Виска, Маловисківський район, Кіровоградська область, 26200) судові витрати, понесені ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) у зв'язку зі сплатою судового збору у розмірі 1536,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються у відповідності до пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року).

Повне рішення складено 03 квітня 2019 року.

Суддя ОСОБА_4