Ухвала суду № 80891111, 02.04.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про заміну неналежної сторони)

02 квітня 2019 року м. Житомир справа № 240/5835/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черняхович І.Е., розглянувши питання про заміну неналежної сторони в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання рішення протиправним, зобов'язання прийняти рішення про призначення дострокової пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним рішення Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про відмову у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій на підставі п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій на підставі п.4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протиправно відмовило йому у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на підставі п.4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

15 січня 2019 року до відділу документального забезпечення суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну відповідача у справі №240/5835/18, в якій він просив суд замінити відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в позовній вимозі про зобов'язання прийняти рішення про призначення позивачу дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій на підставі п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.57-58).

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що звертаючись із даним позовом до суду та заявляючи позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання прийняти рішення про призначення йому дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій на підставі п.4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", він виходив з того, що постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області було реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Водночас, позивач вказує, що з відзиву на позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області йому стало відомо, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на даний час не ліквідоване (припинене), а лише знаходиться в стані припинення. З огляду на зазначене, ОСОБА_1 вважає, що належним відповідачем по справі щодо позовної вимоги про зобов'язання прийняти рішення про призначення позивачу дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій на підставі п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має бути Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Розглянувши зазначену заяву, суд дійшов наступних висновків.

Стеттею 48 КАС України визначено, що у випадку якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до п. 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 р. за № 41/26486, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).

Згідно з пп. 7 п. 4 вищезазначеного положення управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

Таким чином, саме Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області є органом, уповноваженим здійснювати призначення пенсії позивачу.

В свою чергу, 22 серпня 2018 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України". якою Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області було реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Відповідно до ч. 1 та ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. Оскільки запису про припинення Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (код ЄДРПОУ 37752900) на даний час до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесено, то суд приходить до висновку, що Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області є діючою юридичною особою до повноважень якої належить здійснення призначання пенсії позивачу.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 та заміни відповідача з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в позовній вимозі про зобов'язання прийняти рішення про призначення позивачу дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій на підставі п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Замінити неналежного відповідача у справі - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на належного - Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена до апеляційного суду.

Суддя І.Е.Черняхович