Рішення № 80890746, 29.03.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2019 року ЛуцькСправа № 140/247/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Камінь-Каширської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 21.12.2018 № 34/35 «Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_3 жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою м. Камінь-Каширський, вул. Воля, 16» та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі – ОСОБА_3, позивач) звернувся з позовом до Камінь-Каширської міської ради (далі – Камінь-Каширська міська рада, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення від 21.12.2018 № 34/35 «Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_3 жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою м. Камінь-Каширський, вул. Воля, 16» та зобов’язання відповідача розглянути на найближчому пленарному засіданні сесії, подану ОСОБА_3 заяву про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд загальною площею 0,0897 га за адресою м. Камінь-Каширський, вул. Воля, 16.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.02.2019 відкрито провадження у даній справі та відповідно до приписів статей 12, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, судове засідання призначено на 15:30 год. 05.03.2019 (1). 05.03.2019 за клопотанням представника позивача розгляд справи відкладено на 10:30 год. 20.03.2019 (а.с. 81). 20.03.2019 у зв’язку з необхідністю отримання нових доказів оголошено перерву у розгляді справи до 10:30 год. 29.03.2019 (а.с. 90-91).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є власником житлового будинку по вул. Воля, 16 в м. Камінь-Каширський. Рішенням Камінь-Каширської міської ради від 18.02.2014 № 44/13 ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,1000 га за вищевказаною адресою. На виконання вказаного рішення, позивачем було виготовлено технічну документацію та подано разом із заявою на затвердження.

У вересні 2017 року відповідач повідомив ОСОБА_3 про те, що рішенням комісії міської ради з питань землекористування від 07.09.2017 його заява знята з розгляду до встановлення межі прибудинкової території по вул. Воля, 8 та погодження його технічної документації з обєднанням співвласників багатоквартирних будинків «Цир» вул. Воля, 8,10. не погодившись з таким рішенням позивач звернувся з позовом до суду.

Так, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.05.2018 позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність Камінь-Каширської міської ради щодо не розгляд у заяви ОСОБА_3 від 17.07.2017 про затвердження технічної документації із землеустрою про встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських споруд загальною площею 0,0897 га та зобов’язано Камінь-Каширську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 17.07.2017 про затвердження технічної документації із землеустрою про встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських споруд загальною площею 0,0897 га.

На виконання даного судового рішення, Камінь-Каширська міська рада повторно розглянула заяву позивача та прийняла рішенням від 21.12.2018 № 34/35, яким відмовила у затвердженні проекту землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд загальною площею 0,0897 га за адресою м. Камінь-Каширський, вул. Воля, 16.

Позивач вважає, що оскаржуваним рішенням відповідач необґрунтовано відмовив йому у погодженні проекту землеустрою, не надавши попередній висновок про недоліки проекту та не надавши можливості усунуту ці недоліки.

При цьому, зазначає, що підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

З врахуванням наведеного просить позов задовольнити.

Відповідач у відзиві на позов (а.с. 54-56) позовні вимоги заперечив та зазначив, що рішенням сесії Камінь-Каширської міської ради від 18.02.2014 № 44/13 ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул. Воля, 16, м. Камінь-Каширський, орієнтовною площею до 0,10 га. Надалі, рішенням Камінь-Каширської міської ради від 28.05.2014 № 46/13 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд загальною площею до 0,0897 га за адресою м. Камінь-Каширський, вул. Воля, 16. На підставі вказаного рішення видано позивачу свідоцтво про право власності на нерухоме майно, земельну ділянку площею 0,0897 га за вказаною адресою.

Однак, рішенням Камінь-Каширського міського суду від 05.08.2014, яке набрало законної сили, визнано незаконними та скасовано рішення Камінь-Каширської міської ради від 28.05.2014 № 46/13 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність ОСОБА_3, площею 0,0897 га для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул. Воля, 16, м. Камінь-Каширський» та скасовано свідоцтво про право власності на нерухоме майно.

В подальшому, у 2016 році, позивач звернувся до міської ради із заявою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Воля, 16, м. Камінь-Каширський, загальною площею 0,0897 га, тобто у розмірі, визначеному в 2014 році, проте рішенням міської ради від 11.07.2016 № 9/47 позивачу було відмовлено у затвердженні технічної документації. Дане рішення не скасоване та є чинним.

17.07.2017 позивач повторно звернувся до відповідача із аналогічною заявою, не переробивши при цьому технічну документацію на земельну ділянку по вул. Воля, 16, м. Камінь-Каширський, де в загальну площу входить 0,02 га земельної ділянки, яка не перебуває у його користуванні та знаходяться господарські споруди об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Цир».

Відповідно до рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22.05.2018, заяву ОСОБА_3 було включено на чергову сесію Камінь-Кашисрької міської ради. Будучи запрошеним на постійну комісію з питань землекористування, будівництва та архітектури, яка відбулася 17.12.2018 позивач пояснив, що нову технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки не замовляв, а подав стару технічну документацію за 2014 рік. Відтак, на сесії прийнято оскаржуване рішення, яким позивачу правомірно повторно відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд загальною площею 0,0897 га за адресою м. Камінь-Каширський, вул. Воля, 16, у зв’язку із порушенням пункту 5 статті 116 Земельного кодексу України.

Міська рада не вправі передати у власність позивача земельну ділянку площею 0,02 га, яка не перебуває у його користуванні, а перебуває із 1960 року у користуванні інших осіб – співвласників багатоквартирного будинку «Цир», що знаходиться за адресою: м. Камінь-Каширський, вул. Воля, 8, 10.

Про необхідність перероблення технічної документації, яка була виготовлена у 2014 році шляхом поділу сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 0721410100:01:003:0927, поділивши сформовану в 2014 році земельну ділянку з кадастровим номером 0721410100:01:003:0927 на три окремі земельні ділянки з виключенням площі розміром 0,02 га, що перебуває у користуванні інших осіб позивачу неодноразово надавалися усні пояснення під час розгляду його заяв на сесіях міської ради, однак позивач так і не замовив виготовлення технічної документації на ту земельну ділянку, яка перебуває у його користуванні. Технічна документація позивача за 2014 рік не відповідає генеральному плану м. Камінь-Каширський.

Враховуючи наведене, просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, з підстав наведених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги заперечила, з підстав, наведених у відзиві на позов, просила відмовити у задоволенні позову повністю.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є власником житлового будинку по вул. Воля, 16 у м. Камінь-Каширському, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 29.12.2007 № 17262316, договором купівлі-продажу від 05.11.2007, технічним паспортом (а.с. 19-26). При укладенні договору розміри земельної ділянки, на якій знаходиться будинок, не значились, попередня власниця будинку користуючись земельною ділянкою біля будинку, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку не мала.

Рішенням Камінь-Каширської міської ради від 18.02.2014 № 44/13 ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд по вул. Воля, 16, м. Камінь-Каширський, орієнтовною площею до 0,1000 га (а.с. 57).

В подальшому, рішенням Камінь-Каширської міської ради від 28.05.2014 № 46/13 «Про затвердження технічних документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території Камінь-Каширської міської ради» затверджено ОСОБА_3 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0897 га за адресою: вул. Воля, 16, м. Камінь-Каширський, кадастровий номер 0721410100:01:003:0927 (а.с. 106).

На підставі вказаного рішення, позивачу 06.06.2014 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно – земельну ділянку по вул. Воля, 16, м. Камінь-Каширський, площею 0,0897 га (а.с. 16).

Рішенням Камінь-Каширського міського суду від 05.08.2014 у справі № 157/907/14-ц, яке залишене в силі ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 25.03.2015, визнано незаконними і скасовано рішення Камінь-Каширської міської ради від 28.05.2014 № 46/13 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність ОСОБА_3 площею 0, 0897 га для обслуговування житлового будинку по вул. Воля, 16 в м. Камінь-Каширському та скасовано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 22695039 від 06.06.2014 на земельну ділянку розміром 0,0897 га для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул. Воля, 16 в м. Камінь-Каширському, кадастровий номер 0721410100:01:003:0927 та державну реєстрацію цього свідоцтва (а.с. 58-60). Підставою для скасування рішення міської ради та свідоцтва про право власності стала та обставина, що ОСОБА_3 ввів в оману представника проектної організації при виготовленні технічної документації та оформив право власності на частину земельної ділянки, де знаходиться будівля ОСББ «Цир». Розмір прибудинкової території будинків, що входять до складу ОСББ визначено в генеральному плані забудови міста за 1988 рік.

В подальшому, рішенням Камінь-Каширської міської ради від 11.07.2016 № 9/47 на підставі статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», статті 12 Земельного кодексу України відмовлено ОСОБА_3 у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, оскільки рішенням Камінь-Каширського міського суду від 05.08.2014 скасовано рішення Камінь-Каширської міської ради від 28.05.2014 № 46/13 та скасовано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 22695039 від 06.06.2014 на земельну ділянку розміром 0,0897 га для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул. Воля, 16 в м. Камінь-Каширському, кадастровий номер 0721410100:01:003:0927 та державну реєстрацію цього свідоцтва (а.с. 68).

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22.05.2018 відповідачем було повторно розглянуто заяву ОСОБА_3 від 17.07.2017 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд загальною площею 0,0897 га та рішенням Камінь-Каширської міської ради від 21.12.2018 № 34/35 «Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_3 жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою м. Камінь-Каширський, вул. Воля, 16» відмовлено ОСОБА_3 у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за вказаною адресою, у зв’язку з тим, що дана технічна документація розроблена підприємцем ОСОБА_4, була затверджена Камінь-Каширською міською радою 28.05.2014 № 46/13 та скасована рішенням Камінь-Каширського міського суду від 05.08.2014. Технічна документація залишилася без змін і не була розроблена по новому відповідно до генерального плану м. Камінь-Каширський (а.с. 15).

Не погодившись з даним рішенням, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 50 Закону України “Про землеустрій” проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Так згідно з частиною першою статті 81 Земельного кодексу України (далі – ЗК України) громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі:

а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами;

б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності;

в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування;

г) прийняття спадщини;

ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до частини першої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною п’ятою статті 116 ЗК України передбачено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно з положеннями частини шостої статті 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_5 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_5 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Відповідно до частини восьмої статті 118 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Частиною першою статті 155 ЗК України визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно з частиною шостою статті 186-1 ЗК України підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Як встановлено судом, оскаржуваним рішенням від 21.12.2018 № 34/35 позивачу повторно було відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою м. Камінь-Каширський, вул. Воля, 16, у зв’язку з тим, що подана технічна документація, розроблена підприємцем ОСОБА_4, була затверджена Камінь-Каширською міською радою 28.05.2014 № 46/13 та скасована рішенням Камінь-Каширського міського суду від 05.08.2014.

Предметом судового розгляду в справі № 157/907/14-ц, яка розглядалася Камінь-Каширським міським судом, було встановлення правомірності рішення відповідача від 28.05.2014 № 46/13 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність ОСОБА_3 площею 0, 0897 га для обслуговування житлового будинку по вул. Воля, 16 в м. Камінь-Каширському.

Підставою для скасування судом рішення Камінь-Каширської міської ради від 28.05.2014 № 46/13 стало те, що представник проектної організації при виготовленні технічної документації ОСОБА_3 оформив право власності на частину земельної ділянки, яка перебувала у користуванні інших осіб та знаходиться будівля ОСББ «Цир».

У 2018 році позивач звернувшись повторно із заявою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за вищевказаною адресою подав відповідачу технічну документацію за 2014 рік на земельну ділянку по вул. Воля, 16 в м. Камінь-Каширський, де в загальну площу 0,0897 га входить 0,02 га земельної ділянки, яка не перебуває у його користуванні та знаходяться господарські споруди ОСББ «Цир». Тобто, технічна документація залишилася без змін і не була розроблена по новому відповідно до генерального плану м. Камінь-Каширський.

З матеріалів справи слідує, що про необхідність перероблення технічної документації, яка була виготовлена у 2014 році позивачу неодноразово надавалися усні пояснення під час розгляду його заяв на сесіях міської ради, однак позивач не замовив виготовлення нової технічної документації на ту земельну ділянку, яка перебуває у його користуванні.

Із витягів Генерального плану міста Камінь-Каширський вбачається, що конфігурація земельної ділянки ОСОБА_3 визначена в технічній документації, яка подавалась на затвердження відповідачу, йому не відповідає. При цьому, при розгляді даної справи враховуються ті обставини, які судами підтверджені, що в межах земельної ділянки площею 0,0897 га крім позивача є й інші землекористувачі.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, встановлені рішенням суду в справі № 157/907/14-ц обставини і стали підставою для прийняття відповідачем рішення від 21.12.2018 № 34/35 «Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_3 жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою м. Камінь-Каширський, вул. Воля, 16».

Оскільки, рішенням суду в справі у справі № 157/907/14-ц, яке набрало законної сили, встановлено незаконність передачі позивачу спірної земельної ділянки без попереднього її вилучення у первісних користувачів, що стало підставою для скасування рішення Камінь-Каширської міської ради від 28.05.2014 № 46/13 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність ОСОБА_3 площею 0, 0897 га для обслуговування житлового будинку по вул. Воля, 16 в м. Камінь-Каширському, тому при розгляді цієї справи, в силу вимог частини четвертої статті 78 КАС України, дані обставини доказуванню не підлягають.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач, правомірно відмовив ОСОБА_3 у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою м. Камінь-Каширський, вул. Воля, 16.

Враховуючи вищевикладені обставини, рішення відповідача про відмову в затвердженні технічної документації повністю відповідає вимогам статей 12, 116, 118, 122, 186-1 ЗК України та є правомірним.

Більше того, враховуючи обставини справи та те, що на даний час рішеннями судів, які набрали законної сили підтверджено, що вказаною земельною ділянкою площею 0,0897 га користуються інші землекористувачі, прийняття рішення відповідачем про затвердження поданої технічної документації ОСОБА_3 без приведення її у відповідність із нормами земельного законодавства та поділу земельної ділянки між землекористувачами суперечитиме нормам ЗК України та призведе до його скасування в подальшому.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідачем належними та допустимими доказами доведено правомірність винесення оскаржуваного рішення, а тому позовні вимоги позивача є необґрунтованими та безпідставними, в зв’язку з чим у задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Що стосується вирішення питання про стягнення з відповідача витрат на правову допомогу, то суд зазначає, що оскільки суд відмовляє в задоволенні позову, то згідно з вимогами статті 139 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Разом з тим, не підлягає до задоволення клопотання представника відповідача про стягнення витрат на правову допомогу розмірі 1470,00 грн., оскільки сума винагороди за представництво інтересів відповідача у суді першої інстанції в розмірі 1470,00 грн. (2 год. 10 хв.), не підтверджена належними доказами.

Керуючись ст.ст. 241, 242, 243 ч.3, 245, 246, 295, 297, підпункту 15.5 пункту І розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Камінь-Каширської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 21.12.2018 № 34/35 «Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_3 жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою м. Камінь-Каширський, вул. Воля, 16» та зобов’язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення

Суддя Р.С. Денисюк

Повний текст рішення складено 03 квітня 2019 року.