Рішення № 80884563, 26.02.2019, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 676/8036/18

Номер провадження 2/676/414/19

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2019 року Кам’янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.

з участю секретаря Чекашкіної О.Л.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника 3 особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам’янці-Подільський цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 2738, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача – Західне територіальне квартирно-експлуатаційне управління квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівціпро визнання протиправним та скасування рішення та зобов’язання поновити на квартирному обліку,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини А 2738, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача – Західне територіальне квартирно-експлуатаційне управління квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівціпро визнання протиправним та скасування рішення та зобов’язання поновити на квартирному обліку. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що з січня 2014 року проходить військову службу у військовій частині А 2738 на посаді заступника командира ремонтної роти з озброєння. Рішенням житлової комісії військової чатсини, яке оформлено протоколом засідання житлової комісії військової чатсини А 2738 від 05 червня 2018 року № 7 позивача та членів його сімї зараховано з 05 червня 2018 року на квартирний облік до загальної черги для отримання житла зі складом сім'ї чотири особи в тому числі дружина ОСОБА_4, дочка ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, син ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 та включено до списку осіб, які потребують надання службового житла. Як зазначено в протоколі правовою підставою для зарахування стала п.1 ст. 34 ЖК України та п.п.1 п.13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, згідно яких він та члени його сім'ї потребують поліпшення житлових умов. Позивач разом з донькою зареєстрований та проживає в квартирі житловою площею 36,9 кв. м. по вул. Привокзальна, 17 а кв. 38 в м.Кам'янці-Подільському. В зазначеній квартирі зареєстровані та проживають мати, сестра з неповнолітнім сином. Фактичний рівень забезпеченості житловою площею проживаючих у квартирі становить 7,38 кв. м. Дружина разом з сином проживають в квратирі житловою площею 26,2 кв. м. за адресою АДРЕСА_1. В зазначеній квратирі ще зареєстровані та проживають батьки дружини. Фактичний рівень забезпеченості житловою площею осіб, проживаючих у цій квартирі становить 6,55 кв. м. Позивач має у власності ј квартири в якій проживає, дружина має у власності 1/3 квартири в якій проживає. КЕВ м. Чернівці листом від 19.09.2018 р. № 2552 звернуло увагу командира військової частини на прийняття незаконного рішення про зарахування позивача та членів його сім'ї на квартирний облік. На підставі зазначеного листа 29.10.2018 р. житлова комісія прийняла рішення про зняття його разом з членами сім'ї з квартирного обліку у відповдіності до п. 5 ст. 40 ЖК України, п.п.5 п.26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, оскільки на позивача та членів його сім'ї припадає на одну особу більше як 6,5 кв. жилої площі, що для м. Кам'янця-Подільського вважається належним забезпеченням жилою площею. Вважає рішення житлової комісії № 10 від 29.10.2018 р. протиправним, оскільки таке рішення суперечить вимогам закону Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», порушує гарантоване державою право на отримання житла.

Посилаючись на викладене, позивач просив визнати незаконним рішення житлової комісії та командування військової частини А 2738, оформлене протоколом № 10 від 29.10. 2018 року про зняття його з квартирного обліку та зобов'язати військову частину А 2738 поновити його разом з членами сім'ї в квартирній черзі військової частини А 2738 з 05 червня 2018 р.

В суді позивач позов підтримав, просить задовольнити.

В суді представник відповідача позов не визнав, подав відзив на позов, заперечує проти задоволення позову з тих підстав, що на час зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 та членів його сім’ї, згідно документів, які знаходяться в обліковій справі, не було враховано, що відповідно до довідки від 17.04.2018 року № 44, виданої Кам'янець-Подільським МБТІ, ОСОБА_1 та члени його сім’ї мають у власності частину житла. Підставою зняття з квартирного обліку позивача з членами його сім’ї послужило те, що на кожного члена його сім’ї припадає більше як 6,5 кв. м. житлової площі, що не дає підстав для зарахування на квартирний облік згідно вимог п.1 ст. 34 ЖК України. Постановою виконавчого комітету Хмельницької обласної ради № 8 від 02.01.1985 року встановлено, що на квартирний облік беруться громадяни, які постійно проживають, а також прописані в даному населеному пункті не менше 2 років і мають житлову площу менше 6,5 квадратних метрів на кожного члена сім’ї. Враховуючи згідно наведених нормативних документів сім’я позивача є такою, що забезпечена житлом, тому рішення житлової комісії є від 29.10.2018 р. № 10 є правомірним, просить відмовити в задоволенні позову.

В суді представник 3 особи заперечив проти задоволення позову з тих же підстав, що і відповідач.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи в повному обсязі, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що наказом командира військової частини № 8 від 14.01.2016 р. прапорщик ОСОБА_1 призначений на посаду заступника командира ремонтної роти з озброєння частини, з 14 січня 2016 року зарахований до списків особового складу частини.

Рішенням житлової комісії військової частини А 2738 від 05 червня 2018 року на підставі поданих документів згідно переліку, передбаченого п.2.4 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 р. № 737, ОСОБА_1 зарахований на квартирний облік у військовій частині А2738 зі складом сім’ї чотири особи, в тому числі дружина – ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, дочка ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, син ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2 в загальну чергу з 05 червня 2018 року на підставі п.1 ст. 34 ЖК України, п.п.1 п.13 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», п.2.4 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 р. № 737 та включити до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень з 05 червня 2018 року, на підставі п.14. ст. 12 Закону України від 22.10.1993 року, № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що підтверджується витягом з протоколу № 7 від 05 червня 2018 року.

Згідно довідки КП УК «Добробут» № 968 від 17.04.2018 р. ОСОБА_1 зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_4, разом з ним зареєстровані за цією адресою ОСОБА_9 мати, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5 дочка, ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_6 племінник, ОСОБА_11 сестра.

Згідно довідки КП УК «Добробут» № 969 від 17.04.2018 р. ОСОБА_4 зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_7, разом з нею за цією адресою зареєстровані ОСОБА_12 батько, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_8 син, ОСОБА_13 мати.

Позивач та члени його сім’ї фактично проживають за адресою ІНФОРМАЦІЯ_9.

Рішенням житлової комісії військової частини А2738 від 29 жовтня 2018 року № 10 виключено із списку військовослужбовців, які потребують надання службового житла у військовій частині А2738 старшого прапорщика ОСОБА_1 та членів його сім’ї. Підставою для перегляду попереднього рішення стало повідомлення з квартирно-експлуатаційного відділу м.Чернівці від 19.09.2018 № 2552 про те, що рішення житлової комісії № 7 від 05.06.2018 року є протиправним, оскільки позивач та члени його сім’ї жилою площею забезпечені повністю та покращення житлових умов не потребують.

Суд вважає, що рішення житлової комісії про виключення ОСОБА_1 та членів його сім’ї із списку військовослужбовець, які потребують надання службового житла у військовій частині А2738 старшого прапорщика ОСОБА_1 та членів його сім’ї є протиправним з огляду на наступне.

Положеннями ч.1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Положеннями Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністерства оборони № 737 від 30.11.2011 року (далі - Інструкція) (яка була чинної на час прийняття спірного рішення та діяла до 16 жовтня 2018 року) встановлений, зокрема, порядок обліку військовослужбовців Збройних Сил України та осіб, звільнених у запас або відставку, що залишилися на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у ЗС України.

П.2.4 Інструкції передбачено, що на облік приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і зареєстровані в цьому населеному пункті, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини, крім випадків, передбачених у пункті 2.14 цього розділу.

Для зарахування на облік військовослужбовець подає через нетаємне діловодство військової частини рапорт, зразок якого наведений у додатку 1 до цієї Інструкції, на ім'я командира військової частини про зарахування на облік, який підписується повнолітніми членами сім'ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання жилого приміщення та бажають разом з ним перебувати на квартирному обліку. До рапорту додаються документи, передбачені п.2.5 Інструкції.

Військовослужбовці зараховуються на квартирний облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке оформлюється у формі протоколу засідання житлової комісії, який підписується представником житлової комісії і затверджується командиром військової частини. Підпис командира завіряється гербовою печаткою військової частини.

Пунктом 2.18. Інструкції передбачені підстави, за яких військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби): поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку;

в інших випадках, передбачених законодавством.

Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання жилого приміщення в пільговому порядку.

Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п'ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

Між тим, існування вищевказаних підстав для зняття з обліку позивача судом не встановлено.

Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання врегульовано Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджені постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 грудня N 470 (далі - Правила обліку громадян).

За змістом статті 34 ЖК Української РСР та пункту 13 Правил обліку громадян, на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов.

Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами; які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв'язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім'ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров'я УРСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок. Порядок видачі медичних висновків зазначеним хворим встановлюється Міністерством охорони здоров'я УРСР (пункти 1, 3 пункту 13 Правил обліку громадян).

Пунктом 13 зазначених Правил передбачено, що потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: … 7) які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім'ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати).

Таким чином незалежно від кількості житлової площі, яке перебуває у власності ОСОБА_1 та його дружини, позивач та члени його сім’ї є таким, що потребує поліпшення житлових умов.

За змістом ч.4 ст. 12, ч.1 ст.13 ЦПК України обов'язок доказування покладається на сторін у справі. Ст. 12 ЦПК України встановлено принцип змагальності сторін в цивільному процесі, який полягає в тому, що кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, прямо встановлених Законом. При цьому сторона самостійно несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Обов'язок доведення своєї позиції за допомогою належних та допустимих доказів міститься і в ст. 81 ЦПК України. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд вважає, що рішення житлової комісії військової частини А2738, оформлене протоколом №7 від 05.06.2018 року про зняття ОСОБА_1 та членів його сім’ї із квартирного обліку військової частини А2738слід визнатит протиправним та зобов'язати житлову комісію вирішити питання про поновлення ОСОБА_1 та членів його сім'ї на квартирному обліку шляхом прийняття відповідного рішення, що належить до дескреційних повноважень житлової комісії.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 768 грн. 40 коп, оскільки позивач від сплати судового збору звільнений згідщно Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13?81, 89, 141, 262-265 ЦПК України, Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Закону України «Про Службу Безпеки України», Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в УРСР, затвердженими постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, наказом Міністерства оборони № 737 від 30.11.2011 року,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до військової частини А 2738, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача – Західне територіальне квартирно-експлуатаційне управління квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці про визнання протиправним та скасування рішення та зобов’язання поновити на квартирному обліку – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії військової частини А2738, оформлене протоколом №7 від 05.06.2018 року про зняття ОСОБА_1 та членів його сім’ї із квартирного обліку військової частини А2738.

Зобов’язати військову частину А 2738 поновити ОСОБА_1 та членів його сім’ї на квартирному обліку військової частини А 2738 шляхом прийняття відповідного рішення.

Стягнути з військової частини А 2738 на користь держави 768 грн. 40 коп. судового збору.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_10, РНОКПП НОМЕР_1, місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_11, 38, м. Кам’янець-Подільський, Хмельницької області

Відповідач військова частина А2738, ЄДРПОУ 26621573, юридична адреса вул. Гагаріна, 56, м. Кам'янець-Подільський.

Третя особа Західне територіальне квартирно-експлуатаційне управління квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці, ЄДРПОУ 08179180, юридична адреса: вул. Українська, 43, м. Чернівці.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 07 березня 2019.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.