Ухвала суду № 80876737, 02.04.2019, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Справа № 243/5025/17

Провадження № 6-а/243/9/2019

У Х В А Л А

іменем України

02 квітня 2019 року м. Слов’янськ

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Сидоренко І.О.,

за участю секретаря Лісняк К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про продовження строку подання звіту у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про встановлення судового контролю за виконанням рішенням суду,-

В С Т А Н О В И В:

27 лютого 2019 року до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області надійшло клопотання зі Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України про продовження строку подання звіту. Дане клопотання мотивоване тим, що рішення Слов’янського міськрайонного суду Донецької області від 26 грудня 2017 року залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду 03.03.2018 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов’язання вчинити певні дії – задоволено. Зобов’язано управління поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії та виплатити заборгованість за період, починаючи з 01 квітня 2017 року.

12 квітня 2018 року відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Донецькій області відкрито виконавче провадження. Слов’янське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження повідомило, що рішення Слов’янського міськрайонного суду від 26.12.2017 року виконати неможливо, у зв’язку з тим, що ОСОБА_1 в Слов’янському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області не перебуває та пенсію не отримує. На адресу Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області 10.10.2017 року надійшов запит про направлення пенсійної справи ОСОБА_1 до управління ПФУ м. Краматорська та 13.10.2017 року пенсійна справа ОСОБА_1 направлена на адресу управління ПФУ м. Краматорська. В супровідному листі зазначено, що пенсія ОСОБА_1 виплачена по 31.03.2017 року.

Згідно ст. 47 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” пенсія виплачується щомісяця, за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Такий самий порядок виплати і у разі погашення заборгованості із пенсійних виплат і виключень ні вказана стаття Закону ні у Закону в цілому не містить.

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську від 10.04.2018 року № 2044 ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії починаючи з 01.04.2017 року за адресою: м. Краматорськ вул. Героїв Небесної Сотні, 29/26. Заборгованість за період з 01.04.2017 року по 30.04.2018 року в розмірі 28436,02 грн. включена в плановий період травня 2018 року.

У листопаді 2018 року позивач звернувся до суду із заявою “Про встановлення судового контролю”. Ухвалою Слов’янського міськрайонного суду від 11.12.2018 року по справі № 2-а/243/18/2018 заяву ОСОБА_1 задоволено. Зобов’язано управління подати у місячний строк, тобто до 11 січня 2019 року, звіт про виконання рішення суду від 26.12.2017 у справі № 243/5025/17 щодо зобов’язання управління виплатити заборгованість з квітня 2017 року по вересень 2017 року.

Управлінням 10.01.2019 року направлено клопотання про продовження строку подання звіту.

Ухвалою Слов’янського міськрайонного суду Донецької області від 28.01.2019 року про встановлення нового строку подання звіту, встановлено управлінню новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 2-а/243/5/2019 – 28.02.2019 року.

З метою повного виконання рішення суду, управління листом від 14.02.2019 року № 4148/07 зверталось до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з проханням про виділення коштів на сплату заборгованості за рішенням суду. На теперішній час відповідь не отримано.

У зв’язку з викладеним, просять продовжити строк подання звіту про виконання судового рішення.

В судове засідання сторони не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Надали заяви про розгляд клопотання без їх участі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Рішення Слов’янського міськрайонного суду Донецької області від 26 грудня 2017 року залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду 03.03.2018 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов’язання вчинити певні дії – задоволено. Зобов’язано управління поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії та виплатити заборгованість за період, починаючи з 01 квітня 2017 року. 27.02.2018 р.

Рішення набуло законної сили 03.03.2018 р.

12.10.2018 року, 27.11.2018 року та 13.12.2018 року Слов’янським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подано заяви про надання роз’яснень щодо виконання судового рішення від 26 грудня 2017 року по справі № 243/5025/17, але відповіді так і не надходили.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21.12.2018 року № 16604/02-3 щодо роз’яснення законодавства, видно що запит Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України від 27.11.2018 року № 31589/07 щодо виконання рішення суду від 26.12.2017 № 243/5025/17 за позовом ОСОБА_1 залишено без розгляду, у зв’язку з тим, що ними не надіслано новий запит від 13.12.2018 №33240/07 з викладеного питання до якого долучено копії рішень. Відповідь на запит від 13.12.2018 № 33240/07 буде надано в строки передбачені законодавством.

З листа Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області від 16.01.2019 року № 686/02-2/27 про роз’яснення щодо виплати пенсії на запит від 13.12.2018 року № 33240/07 повідомлено наступне, що для нарахування заборгованості пенсії за період з 01.04.2017 – 31.08.2017 року ОСОБА_1 за рішенням суду від 26.12.2017 № 2-а/243/268/2017 необхідно запросити пенсійну справу в управлінні Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області. Нарахувати заборгованість та відправити пенсійну справу за місцем перебування заявниці з вказанням у додатковому атестаті суми заборгованості. Відпрацювання пенсійної справи необхідно провести в межах місяця до нарахування виплатного періоду лютого 2019 року.

Зі службової записки заступника начальника відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій № 446 від 25.01.2019 року, видно, що заборгованість пенсії ОСОБА_1 за період з квітня 2017 року нарахована у сумі 8804,55 грн., але не виплачена. На теперішній час справа знаходиться в управлінні Пенсійного фонду України м. Краматорськ Донецької області.

Ухвалою Слов’янського міськрайонного суду Донецької області від 28.01.2019 року про встановлення нового строку подання звіту встановлено управлінню новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 2-а/243/5/2019 – 28.02.2019 року.

14 лютого 2019 року Слов’янським об’єднаним управлінням пенсійного фонду України Донецької області був направлений лист № 4148/07 від 14.02.2019 року на адресу Начальника головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області ОСОБА_3 про виділення коштів управлінню Пенсійного фонду України в м. Краматорськ на виконання рішення суду по ОСОБА_1 за період з 01.04.2017 року по 30.08.2017 року в розмірі 8804,55 грн., однак на теперішній час відповідь не отримано.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 2 ст.121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Суд зазначає, що відповідно до приписів статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, строк для подання звіту про виконання судового рішення встановлюється судом. Будь-які інші умови щодо встановлення строку для подання звіту про виконання судового рішення, у тому числі умова щодо набрання рішенням суду законної сили, відсутні. Також даною нормою не передбачено продовження строків подання звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду за клопотанням суб'єкта владних повноважень.

З наданих суду доказів, видно, що Слов’янським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області робляться усі дії, спрямовані на виконання рішення суду, однак рішення не виконується з причин, що не залежать від них.

Враховуючи зазначене, суд встановив, що рішення Слов’янського міськрайонного сулу Донецької області від 26.12.2017 року не виконано, тому, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання рішення суду від 26 грудня 2017 року по справі №6-а/243/5/2019 в один місяць.

Окрім цього, 21.03.2019 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про накладення штрафу в порядку судового контролю за виконанням рішенням суду. На думку ОСОБА_1 рішення суду від 26.12.2017 року не виконується відповідачем з надуманих причин, жодні дії на виконання рішення суду УПФ України фактично не вчинені і єдиним шляхом для спонукання до виконання рішення суду відповідно до положення ст. 382 КАС України є накладення штрафу на керівника суб’єкта владних повноважень у сумі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, половину якого стягнути на користь держави, а іншу половину на її користь.

Щодо поданої заяви про накладення штрафу на начальника Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у сумі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, суд зазначає наступне.

Зміст вказаних положень ст.382 КАС України вказує на те, що суд може вжити заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними. Крім того, такий захід судового контролю як накладення штрафу є правом, а не обов`язком суду і застосовується враховуючи повноту та причини невиконання рішення суду.

З врахуванням наведеного, приймаючи до уваги, що суд дійшов до висновку про можливість продовження відповідачу строку подання звіту, підстави щодо накладення штрафу на начальника Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у сумі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за невиконання рішення Слов’янського міськрайонного суду від 26 грудня 2017 року відсутні.

А тому, суд вважає, що заява позивача про накладення штрафу на начальника Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у сумі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про продовження строку подання звіту за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про встановлення судового контролю за виконанням рішенням суду – задовольнити.

Встановити Слов'янському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 243/5025/17 тривалістю один місяць до 02.05.2019 року.

Заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу в порядку судового контролю за виконанням рішення суду на начальника Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у сумі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб – залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через суд першої інстанції до апеляційного адміністративного суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий загальний суд як адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя

Слов’янського міськрайонного суду ОСОБА_4