Ухвала суду № 80872102, 02.04.2019, Великобагачанський районний суд Полтавської області

Справа № 525/481/19

Провадження № 1-кс/525/182/2019

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.04.2019 року селище Велика Багачка

Слідчий суддя Великобагачанського районного суду Полтавської області Хоролець В.В., при секретарі Гавриш О.В., з участю прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області Книша С.Р. (члена групи прокурорів по кримінальному провадженню), представників володільця документів Великобагачанської районної державної адміністрації Захаренко О.Ю. та Фесенко С.В., розглянувши в судовому засіданні в залі суду сел. Велика Багачка Полтавської області клопотання прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області молодшого радника юстиції Животовської І.В. про тимчасовий доступ до документів в межах досудового розслідування по кримінальному провадженню №42018171260000092 від 28.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, -

в с т а н о в и в:

Прокурор Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області молодший радник юстиції Животовська І.В. звернулася до слідчого судді Великобагачанського районного суду Полтавської області з клопотанням про тимчасовий доступ до документів. Клопотання даний прокурор обґрунтовує тим, що у провадженні СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування за №42018171260000092 від 28.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України. Матеріали досудового розслідування по даному факту внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018171260000092 від 28.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Як вказує прокурор, підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з правовою кваліфікацією ч.1 ст.364 КК України став рапорт прокурора Миргородської місцевої прокуратури Животовської І.В. про наявність порушень вимог земельного законодавства з боку службових осіб Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області, які зловживаючи службовим становищем всупереч інтересам служби, видали розпорядження, на підставі яких у подальшому Селянське фермерське господарство «С.Г.М.», що зареєстроване АДРЕСА_1 отримало земельні ділянки на території Великобагачанського району Полтавської області. З акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 14.03.2018 року №192-ДК/0262/АП/09/01/-18, яка проведена та акту, складеного державним інспектором у сфері державного контролю за використанням на охороною земель ГУ Держгеокадастру у Полтавській області ОСОБА_6 вбачається, що розпорядження голови Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області №408 від 19.12.2017 року прийняте всупереч вимог ст.ст.17,79-1,122,123,124,134 Земельного кодексу України. Вказаний акт перевірки був підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що складено рапорт прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури від 28.08.2018 року.

Також уповноважений прокурор зазначає, що в подальшому, під час досудового розслідування отримано відомості про наявність порушень вимог земельного законодавства по тому ж господарюючому суб'єкту та в діяльності посадових осіб Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області, що відображено в матеріалах перевірок ГУ Держгеокадастру у Полтавській області. Зокрема, з акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20.03.2019 року №200-ДК/0293/АП/09/01/-19, яка проведена та акту, складеного державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Полтавській області ОСОБА_6 вбачається, що розпорядження голови Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області № 383 від 07.12.2018 року, № 439 від 27.12.2018 року, № 440 від 28.12.2018 року прийняті, а договори оренди укладені всупереч вимог ст.ст.17,122,124,134 Земельного кодексу України. Згідно акту перевірки від 14.03.2018 року №192-ДК/0262/АП/09/01/-18, розпорядженням голови Великобагачанської районної державної адміністрації від 19.12.2017 року за №408 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки» орієнтовною площею 150,00 га, яка розташована на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області в межах колишнього КСП «Нива» не паювалася, і до нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) не належить. Згідно акту перевірки від 20.03.2019 року №200-ДК/0293/АП/09/01/-19, розпорядженням голови Великобагачанської районної державної адміністрації від 07.12.2018 року № 383 надано дозвіл СФГ «С.Г.М.» на проведення інвентаризації земельної ділянки орієнтовною площею 70,00 га, розташованої за межами населених пунктів на території Остап'ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області із земель, які не розподілені між землекористувачами. При цьому вказана земельна ділянка, щодо якої винесено розпорядження № 383 від 07.12.2018 року віднесена до земель колективної власності КСП «Промінь Леніна».

Окрім того, як вказує прокурор у клопотанні, розпорядженням голови Великобагачанської районної державної адміністрації від 27.12.2018 року за №439 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель колективної власності, яка розроблена ПП «Інститут агрономії» для передачі у користування на території Остап'ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області площею 39,000 га (в тому числі пасовища - 39,000 га) з кадастровим номером НОМЕР_1. Розпорядженням голови Великобагачанської районної державної адміністрації від 28.12.2018 року за №440 вказана земельна ділянка передана СФГ «С.Г.М.» в оренду терміном на 14 років. Згідно акту перевірки від 20.03.2019 року №200-ДК/0292/АП/09/01/-19, розпорядженням голови Великобагачанської районної державної адміністрації від 19.10.2018 року №315 надано дозвіл СФГ «С.Г.М.» на проведення інвентаризації земельної ділянки орієнтовною площею 140,00 га, розташованої за межами населених пунктів на території Остап'ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області із земель, які не розподілені між землекористувачами. При цьому, як зазначає прокурор, вказана земельна ділянка, щодо якої винесено розпорядження, віднесена до земель колективної власності КСП «Промінь Леніна». Крім того, розпорядженням голови Великобагачанської районної державної адміністрації від 08.11.2018 року № 348 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель колективної власності, яка розроблена ПП «Інститут агрономії» для передачі у користування на території Остап'ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області площею 113,00 га (в тому числі пасовища - 113,000 га) з кадастровим номером НОМЕР_2; однак розпорядженням голови Великобагачанської районної державної адміністрації від 09.11.2018 року за № 351 вказана земельна ділянка передана СФГ «С.Г.М.» в оренду терміном на 14 (чотирнадцять) років.

Прокурор Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Животовська І.В. вказує, що з огляду на викладені порушення вимог земельного законодавства, зафіксовані в актах перевірок ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, є підстави вважати про наявність в діях службових осіб Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, оскільки розпорядження голови Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області, а саме: № 408 від 19.12.2017 року; № 315 від 19.10.2018 року; № 348 від 08.11.2018 року; № 351 від 09.11.2018 року; № 383 від 07.12.2018 року; № 439 від 27.12.2018 року; № 440 від 28.12.2018 року винесені всупереч вимог земельного законодавства. Також даний прокурор вказує, що з метою повного та неупередженого розслідування вказаного кримінального правопорушення, а також з метою вивчення змісту відомостей (інформації), що міститься в документах (розпорядженнях, договорах оренди), які були підставою для передачі земель колишніх КСП «Нива» та КСП «Промінь Леніна» у користування СФГ «С.Г.М.» та підставою для реєстрації за вказаним фермерським господарством права оренди на земельні ділянки у 2018 році, у тому числі з кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_1, у прокурора виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні Великобагачанської райдержадміністрації Полтавської області, при цьому, ці документи можуть бути використані в якості доказів у ході досудового слідства у вказаному кримінальному провадженні.

Також прокурор вказує, що на даний час отримати оригінали документів не має можливості, оскільки вони знаходяться у Великобагачанській районній державній адміністрації Полтавській області за адресою: місто селище Велика Багачка, вулиця Шевченка, 73 Полтавської області, при цьому, на думку прокурора, вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому з метою недопущення зміни або знищення вищезазначених документів, прокурору необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів таких документів, які перебувають у володінні Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області, що розташована за адресою: 38300, сел. Велика Багачка Полтавської області, з метою зняття з них відповідних (належним чином завірених) копій, а саме: 1) розпорядження Великобагачанської районної державної адміністрації щодо інвентаризації земельних ділянок орієнтовною площею 70,00 га та 140 га на території Остап'ївської сільської ради Великобагачанського району та додатків до заяви за їх наявності за період 2018-2019 років, а також щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель колективної власності та передачі в оренду СФГ «С.Г.М.» цих земель; 2) клопотань СФГ «С.Г.М.», поданих упродовж 2017-2019 років до Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області щодо проведення інвентаризації та надання в оренду земельних ділянок на території Остап'ївської та Устивицької сільських рад Великобагачанського району Полтавської області; 3) технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель, виготовленої ПП «Інститут агрономії», на підставі яких прийнято відповідні розпорядження Великобагачанської райдержадміністрації Полтавської області; 4) договорів оренди землі з додатками, укладені у період з 2017 року по 2019 роки між Великобагачанською райдержадміністрацією Полтавської області та Селянським фермерським господарством «С.Г.М.»; 5) журналів (книг) реєстрації розпоряджень (рішень) за 2017 рік, 2018 рік та 2019 рік, які велися та ведуться Великобагачанською районною державною адміністрацією у Полтавській області, зокрема у сфері земельних відносин, які перебувають у володінні Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області, що розташована за адресою 38300, сел. Велика Багачка, вул. Шевченка, 73 Полтавської області (а.к.а.к.1-3).

Член групи прокурорів по даному кримінальному провадженню - прокурор Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області Книш С.Р. в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Великобагачанська районна державна адміністрація Полтавської області в порядку ст.135 КПК України сповіщена про день і час розгляду клопотання, в судовому засіданні її представники Захаренко О.Ю. та Фесенко С.В. заперечили проти задоволення даного клопотання, навівши відповідні мотиви своєї позиції з приводу внесеного клопотання.

Детально вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується внесене клопотання прокурора, заслухавши пояснення члена групи прокурорів по даному кримінальному провадженню - прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області Книша С.Р., пояснення представників Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області Захаренко О.Ю. та Фесенко С.В. та документи, які надані даними представниками в судовому засіданні, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Згідно ст.8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Поняття верховенства права та його зміст розкрито у Рішеннях Конституційного Суду України від 02.11.2004 року №15-рп/2004 та від 11.10.2011 року №10-рп/2011.

Відповідно до положень ст.9 цього Кодексу, під час кримінального провадження слідчий, прокурор зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу та інших актів законодавства (принцип законності).

При цьому, слідчий (прокурор) зобов'язаний (а не має право) всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом (ст.22 КПК України).

За нормою ч.1 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Відповідно до частини 2 цієї статті, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, зокрема, у необхідних випадках особисто проводити слідчі (розшукові) дії та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом та самостійно подавати слідчому судді клопотання про проведення слідчих дій чи інших процесуальних дій у випадках, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно п.5 ч.2 ст.131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Частиною 3 ст.132 КПК України встановлено перелік обставин, які повинен довести слідчий, прокурор з метою необхідності застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Відповідно до ч.5 цієї статті, сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються під час розгляду питання про застосування заходів кримінального провадження.

Згідно частин 1,2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Слідчим суддею встановлено, що згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №42018171260000092 вбачається, що службовими особами Великобагачанської райдержадміністрації всупереч інтересам служби шляхом зловживання службовим становищем у порушення вимог земельного законодавства, на підставі розпорядження №408 від 19.12.2017 голови Великобагачанської районної державної адміністрації надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки та доручено СФГ «С.Г.М.» вчинити комплекс необхідних та належних за законом дій щодо розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки орієнтовною площею 150,00 га, яка розташована на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області в межах колишнього КСП «Нива». Службові особи Великобагачанської райдержадміністрації, достовірно знаючи, що у місцевих державних адміністрацій відсутні повноваження на розпорядження землями, які не відносяться до нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв), всупереч вимог ст.ст.17,122 ЗК України та ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» надали на підставі розпорядження №408 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, у такий спосіб розпорядитись земельною ділянкою, що не належить до кола їх повноважень; попередня правова кваліфікація - ч.1 ст.364 КК України (а.к.4).

Постановою першого заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області Сагайдачного І.С. від 28.08.2018 року створено групу прокурорів по даному кримінальному провадженню, в складі якої увійшли, зокрема, прокурори Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області Животовська І.В. та Книш С.Р. та начальник Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Дулич О.Д. Старшим групи визначено прокурора Миргородської місцевої прокуратури Животовську Ірину Володимирівну (а.к.5).

Прокурором Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області Животовською І.В. 28.08.2018 року визначено місцем проведення досудового розслідування кримінального провадження №42018171260000092 від 28.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України територію Великобагачанського району Полтавської області та матеріали даного кримінального провадження передано для здійснення досудового розслідування до СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області (а.к.6).

Постановою т.в.о. начальника СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області Юрченка П.Ю. від 30.08.2018 року створено групу слідчих для розслідування вищевказаного кримінального провадження, в склад якої увійшли слідчий СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавської області Лобач Євгеній Віталійович, старший слідчий СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавської області Білик Владислав Анатолійович, старший слідчий СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавської області Цикало Максим Миколайович, заступник начальника СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавської області Ігнатченко Юрій Володимирович, слідчий СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавської області Черниш Денис Михайлович, слідчий СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавської області Сенчук Володимир Іванович (а.к.7).

З акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельною ділянкою від 14.03.2018 року № 192-ДК/0262/АП/09/01/-18, складеного державним інспектором у сфері державного контролю та охороною і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобагачанському, Глобинському, Семенівському, Хорольському районах управління контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_6 вбачається, що відповідно до вимог ст.ст.6,10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства під час надання Великобагачанською районною державною адміністрацією дозволу СФГ «С.Г.М.» на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 150,0000 га, розташованої за межами населених пунктів на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області. У результаті перевірки виявлено, що розпорядження голови Великобагачанської державної районної адміністрації від 19.12.2017 року №408 прийняте всупереч вимог ст.ст.17,79-1,122,123,124,134 Земельного кодексу України (а.к.а.к.8-9).

З акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об'єкту - земельної ділянки від 20.03.2019 року № 200-ДК/0293/АП/09/01/-19, складеного державним інспектором у сфері державного контролю та охороною і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобагачанському, Глобинському, Семенівському, Хорольському районах управління контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_6 вбачається, що відповідно до вимог ст.ст.6,10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства під час передачі Великобагачанською районною державною адміністрацією у користування на умовах оренди СФГ «С.Г.М.» земельної ділянки площею 39,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_1 на території Остап'ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області. В результаті перевірки встановлено, що розпорядження голови Великобагачанської районної державної адміністрації від 07.12.2018 року № 383; від 27.12.2018 року №439; від 28.12.2018 року №440 прийнято та договір оренди землі укладено не у відповідності до вимог ст.ст.17,122,124,134 Земельного кодексу України (а.к.а.к.10-13).

З акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об'єкту - земельної ділянки від 20.03.2019 року № 200-ДК/0292/АП/09/01/-19, складеного державним інспектором у сфері державного контролю та охороною і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобагачанському, Глобинському, Семенівському, Хорольському районах управління контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_6 вбачається, що відповідно до вимог ст.ст.6,10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства під час передачі Великобагачанською районною державною адміністрацією на умовах оренди СФГ «С.Г.М.» земельної ділянки площею 113,00 га, кадастровий номер НОМЕР_2 на території Остап'ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області. В результаті перевірки встановлено, що розпорядження голови Великобагачанської районної державної адміністрації від 19.10.2018 року № 315; від 08.11.2018 року № 348; від 09.11.2018 року № 351 прийнято, а договір оренди землі від 09.11.2018 року укладено не у відповідності до вимог ст.ст. 17,122,124,134 Земельного кодексу України (а.к.а.к.14-18).

19.03.2019 року на ім'я голови Великобагачанської райдержадміністрації Полтавської області процесуальним прокурором у даному кримінальному провадженні - прокурором Миргородської місцевої прокуратури Животовською І.В. направлено запит з посиланням на положення ст.93 КПК України про надання завірених належним чином копію документів: 1) договорів оренди землі з додатками (щодо земель усіх категорій), укладених між Великобагачанською райдержадміністрацією Полтавської області у 2018 році та СФГ «С.Г.М.»; 2) розпорядження Великобагачанської райдержадміністрації, на підставі яких укладено договори оренди земельних ділянок та клопотання (з додатками), які подавалися СФГ «С.Г.М.» та її посадовими особами щодо надання земель у користування; 3) розпорядження щодо надання земельних ділянок СФГ «С.Г.М.» в оренду та погодження (затвердження) відповідної технічної документації для подальшого укладення договорів оренди землі з наступними кадастровими номерами: НОМЕР_2 та НОМЕР_1 (а.к.19).

З повідомлення голови Великобагачанської районної державної адміністрації №495/01-20-19 від 22.03.2019 року про розгляд вищевказаного листа прокурора вбачається, що в зв'язку з відсутністю ухвали слідчого судді районна державна адміністрація не має законних підстав для надання запитуваної інформації (а.к.а.к.20-21). Тобто, відповідний орган (в даному випадку Великобагачанська районна державна адміністрація) відмовила уповноваженому прокурору у наданні тимчасового доступу до оригіналів відповідних документів з метою зняття з них належним чином завірених копій.

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон, відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, сформованої 28.03.2019 року ОСОБА_16 (прокуратура Полтавської області) вбачається, що право оренди земельної ділянки площею 113 га, кадастровий номер НОМЕР_2 зареєстровано за орендарем СФГ «С.Г.М.» строком на 14 років, з правом пролонгації, орендодавцем є Великобагачанська районна державна адміністрація Полтавської області, код ЄДРПОУ 04057623 (а.к.22).

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна сформованої 28.03.2019 року ОСОБА_16 (прокуратура Полтавської області) вбачається, що право оренди земельної ділянки площею 39 га, кадастровий номер НОМЕР_1 зареєстровано за орендарем СФГ «С.Г.М.» строком на 14 років, орендодавцем є Великобагачанська районна державна адміністрація Полтавської області, код ЄДРПОУ 04057623 (а.к.23).

Великобагачанська районна державна адміністрація Полтавської області розташована в селищі Велика Багачка Полтавської області по вулиці Шевченка, 73, основним видом її діяльності є державне управління загального характеру (а.к.25).

Відповідно до положень ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Статтею 98 КПК України визначено, що речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

Згідно ч.1 ст.99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об'єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуків, зображення щодо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Главою 20 КПК України «Слідчі (розшукові) дії», що міститься у Розділі ІІІ «Досудове розслідування» КПК України передбачений перелік слідчих дій, які можуть бути проведені слідчим у межах конкретного кримінального провадження та визначений порядок проведення цих слідчих (розшукових) дій. Так, згідно ч.1 ст.223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети. Дії, про які вказано у клопотанні органу досудового розслідування, які можуть бути вчинені цим органом в даному кримінальному провадженні після отримання тимчасового доступу до документів, які вказані у клопотанні, стосуються тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю зняття з них копій (і не стосуються вилучення самих оригіналів), які можуть бути доказами в межах вищевказаного конкретного кримінального провадження.

З сукупності досліджених матеріалів клопотання (у тому обсязі, які надані уповноваженим прокурором в розпорядження слідчого судді) вбачається, що в ході здійснення досудового розслідування в межах кримінального провадження №42018171260000092 від 28.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України органом досудового розслідування було встановлено, що протягом 2017-2018 років органом державної влади Великобагачанською районною державною адміністрацією Полтавської області було прийнято ряд розпорядчих рішень щодо СФГ «С.Г.М.» відносно земельних ділянок як на території Устивицької сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, так і на території Остап'ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, які розташовані за межами населених пунктів даних сільських рад; при цьому, орендодавцем земельних ділянок, зокрема, площею 113 га та площею 39 га, що розташовані на території Остап'ївської сільської ради Великобагачанського району виступила Великобагачанська районна державна адміністрації Полтавської області, а орендарем є СФГ «С.Г.М.»; також, в матеріалах клопотання наявні відповідні Акти перевірок дотримання вимог земельного законодавства за відповідними земельними ділянками, які стосуються земельних ділянок, які були передані в оренду вищевказаного господарства, при цьому, ці землі розташовані за межами відповідних населених пунктів на території як Устивицької, так і Остап'ївської сільських рад Великобагачанського району Полтавської області.

Враховуючи ці обставини, які було виявлено в ході проведення досудового розслідування по конкретному кримінальному провадженню, положення ст.ст.93,98 КПК України, а також те, що відомості до ЄРДР внесені за ознаками можливого кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, суд не може погодитися з доводами представника Великобагачанської райдержадміністрації Фесенко С.В. про те, що однією з підстав для відмови у задоволенні даного клопотання повинно стати те, що до ЄРДР не внесена інформація відносно земельних ділянок, розташованих на території Остап'ївської сільської ради Великобагачанського району, оскільки, як встановлено в ході розгляду даного клопотання про тимчасовий доступ до документів, органом досудового розслідування це встановлено вже в ході безпосередньо досудового розслідування по конкретному кримінальному провадженні №42018171260000092 від 28.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Також, суд не може в повній мірі погодитися з доводами представника Великобагачанської райдержадміністрації Фесенко С.В. і про те, що оскільки з приводу розпорядження голови Великобагачанської райдержадміністрації №408 від 19.12.2017 року є відповідні судові рішення адміністративних судів (першої та апеляційної інстанції) (а.к.а.к.33-36,37-39), то ці обставини також, на думку даного представника, повинні стати підставою для відмови прокурору у тимчасовому доступі до документів, оскільки в межах розгляду даного клопотання встановлено, що дані судові рішення стосуються адміністративного спору між певними суб'єктами у сфері адміністративних правовідносин, однак по своїй суті та змісту не встановлюють обставин, які можуть бути встановлені в межах конкретного кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України з метою досягнення цілей, визначених у положеннях ст.ст.98,131,132,159 КПК України.

Отже, дослідивши у своєму взаємозв'язку всю сукупність доказів та даних, що надані прокурором на обґрунтування внесеного клопотання про тимчасовий доступ до документів та які підтримані в судовому засіданні уповноваженим прокурором, з урахуванням вимог ст.ст.98,131-132,159,163 КПК України, ініціатором внесеного клопотання обґрунтовано доведено, що вказані документи, які необхідно отримати в порядку тимчасового доступу до документів в межах конкретного кримінального провадження з метою зняття з них належним чином завірених копій, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні за ч.1 ст.364 КК України, при цьому, відповідні документи також можуть бути доказами по конкретному кримінальному провадженню. Крім цього, прокурором в судовому засіданні також доведено, що оригінали документів, до яких планується отримати тимчасовий доступ з можливістю зняття з них завірених копій перебувають у володінні конкретної юридичної особи - Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області, що розташована за адресою: сел. Велика Багачка вул. Шевченка, 73 Полтавської області.

В той же час, з огляду на сукупність матеріалів, досліджених в межах внесеного до слідчого судді клопотання про тимчасовий доступ до документів в межах досудового розслідування по кримінальному провадженню №42018171260000092 від 28.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, з урахуванням часових періодів прийняття відповідних рішень посадовими особами Великобагачанської райдержадміністрації щодо СФГ «С.Г.М.» відносно конкретних земельних ділянок, слідчий суддя вважає, що в межах внесеного клопотання та поданих на його підтвердження доказів прокурором не доведено підстав для надання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні Великобагачанської райдержадміністрації і стосуються безпосередньо періоду 2019 року.

Отже, за сукупністю вищевикладених обставин, з метою досягнення дієвості кримінального провадження (виконання вимог ч.1 ст.131 КПК України), клопотання прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області молодшого радника юстиції Животовської І.В. про тимчасовий доступ до документів в межах досудового розслідування по кримінальному провадженню №42018171260000092 від 28.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України підлягає частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.98,131,132,159,163-166,309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Клопотання прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області молодшого радника юстиції Животовської І.В. про тимчасовий доступ до документів - задовольнити частково.

Надати слідчому СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавської області Лобачу Євгену Віталійовичу та старшому слідчому СВ Великобагачанського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавської області Білику Владиславу Анатолійовичу (членам групи слідчих по даному кримінальному провадженню) та прокурору Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Животовській Ірині Володимирівні дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у розпорядженні (володінні) Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області, що розташована за адресою: вул. Шевченка, 73 сел. Велика Багачка Полтавської області, з метою зняття з них відповідних (належним чином завірених) копій, а саме: 1) розпоряджень голови Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області щодо інвентаризації земельних ділянок орієнтовною площею 70,00 га та 140 га на території Остап'ївської сільської ради Великобагачанського району та додатків до заяви за їх наявності за період 2018 року, а також щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель колективної власності та передачі в оренду СФГ «С.Г.М.» цих земель; 2) клопотань СФГ «С.Г.М.», поданих упродовж 2017-2018 років до Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області щодо проведення інвентаризації та надання в оренду земельних ділянок на території Устивицької та Остап'ївської сільських рад Великобагачанського району Полтавської області; 3) технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель, виготовленої ПП «Інститут агрономії», на підставі яких прийнято відповідні розпорядження Великобагачанської райдержадміністрації Полтавської області; 4) договорів оренди землі з додатками, укладених у період 2017 - 2018 років між Великобагачанською райдержадміністрацією Полтавської області та Селянським фермерським господарством «С.Г.М.»; 5) журналів (книг) реєстрації розпоряджень (рішень) за 2017 рік та 2018 рік, заведених Великобагачанською районною державною адміністрацією Полтавської області, які стосуються, зокрема, сфери земельних відносин.

В іншій частині клопотання прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області молодшого радника юстиції Животовської І.В. - відмовити.

Строк дії даної ухвали - до 01 травня 2019 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Великобагачанського

районного суду В.В. Хоролець