Рішення № 80860493, 01.04.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2019 р. Справа№200/633/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, вул Куйбишева, б. 157, кв. 1.; фактичне місце проживання/перебування: Донецька область, м. Маріуполь, пр.-т Нахімова, б. 118, кв. 50) до ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 08592158, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 32), відповідач, 2 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області (ЄДРПОУ: 13486010, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Соборна, 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, відповідач 2, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просила:

- визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області щодо не включення з грудня 2013 року до листопада 2015 року до довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 для нарахування пенсії за вислугу років додаткових видів грошового забезпечення - щомісячної грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції та матеріальної допомоги на оздоровлення, та для вирішення побутових питань;

- зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області скласти оновлену довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за: березень 2015 року-15950,70 грн.; травень 2015 року -15047 грн.; липень 2015 року -10699 грн.; серпень 2015 року - 6937 грн.; вересень 2015 року - 7149 грн., а також матеріальну допомогу в наступних періодах: матеріальна допомога на оздоровлення у червні 2014 року в сумі 5552, грн.; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - у жовтні 2014 року - 6960 грн.; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - у вересні 2015 року - 7100 грн.;

- зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області надати для перерахунку пенсії до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлену довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1, за період проходження служби в органах внутрішніх справ з грудня 2013 року по листопад 2014 року з урахуванням щомісячної грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за та матеріальної допомоги;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії з урахуванням фактично отриманої нею суми щомісячної грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції та матеріальної допомоги на оздоровлення за період з грудня 2013 року по листопад 2015, з урахуванням вимог ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та здійснити перерахування і виплату недоотриманої пенсії.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що з 1993 року по 2015 рік позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України. На підставі наказу Першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України від 02.02.2015 року №33 з 07.04.2014 року був залучений до складу сил та засобів, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території України.

З 07.11.2017 року позивач отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі також Закон України № 2262).

При нарахуванні розміру пенсії за вислугу років позивачу були враховані такі види грошового забезпечення:

1.Посадовий оклад - 1050 грн.

2.Оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник - 130 грн.

3.Надбавка за вислугу років 35% - 413 грн.

4.Надбавка за особливо важливі завдання 70% - 1115,1 грн.

5.Премія 164 % - 4441,28 грн.

Однак, під час проходження служби, окрім вищезазначених видів грошового забезпечення позивач отримував грошову винагороду за безпосередню участь в АТО у наступних розмірах:

- березень 2015 року-15950,70 грн.;

- травень 2015 року -15047 грн.;

- липень 2015 року -10699 грн.;

- серпень 2015 року - 6937 грн.;

- вересень 2015 року - 7149 грн.,

а також матеріальну допомогу в наступних періодах:

- матеріальна допомога на оздоровлення у червні 2014 року в сумі 5552, грн.;

- матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - у жовтні 2014 року - 6960 грн.;

- матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - у вересні 2015 року - 7100 грн.

Позивач зазначає, що при складанні довідки про додаткові види грошового забезпечення за період служби з грудня 2013 року до листопада 2015 року ГУМВС України в Донецькій області не були внесені такі додаткові види грошового забезпечення, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб, винагорода за безпосередню участь в АТО, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, та які відповідно не враховані при розрахунку та нарахуванні позивачу розміру пенсії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.01.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.01.2019 року зупинено провадження в адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду по справі №522/2738/17.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2019 року поновлено провадження у справі.

ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Донецької області до суду надано відзив на адміністративний позов. У відзиві відповідач зазначив, що подання документів для призначення (перерахунку) пенсій за Законом України № 2262 здійснюється в порядку, визначеному статтею 49 цього Закону, та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007.

Відповідно до цього законодавства заява про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» подається до головних управлінь Пенсійного фонду через уповноважені структурні підрозділи.

При виникненні підстав для проведення перерахунку такої категорії пенсій всі документи до органів Пенсійного Фонду також надаються саме цими уповноваженими структурними підрозділами.

У відповідності до викладеного вище ОСОБА_2 управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області було направлено до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецької області подання про призначення пенсії ОСОБА_1, разом з яким надано грошовий атестат №124 та додаток до грошового атестату №124 від 14.12.2015 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Донецької області призначення пенсії позивачу було здійснено на підставі подання для призначення пенсії №157088 від 21.12.2015 року та у відповідності до довідки №124 від 14.12.2015 року про додаткові види грошового забезпечення.

Представник ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області позовні вимоги не визнав, оскільки вважає, що винагорода за безпосередню участь в АТО, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та грошова допомога на оздоровлення відноситься до одноразових додаткових видів грошового забезпечення, які не зазначаються у довідці для нарахування пенсії.

Розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 263 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України.

У відповідності з довідкою від 14.08.2017 року №0000297027 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, позивач є внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованої території України м. Донецьк до м. Маріуполь.

З 07.11.2015 року позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, як отримувач пенсії за вислугу років по лінії Міністерства внутрішніх справ України, призначеної відповідно до Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 02.08.1993 року по 06.11.2015 року позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України.

З 07.04.2014 року по 06.11.2015 року позивач брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції.

Наказом ГУМВС України в Донецькій області від 03.11.2015 року №337о/с підполковника міліції ОСОБА_1 з 06.11.2015 року звільнено з органів внутрішніх справ.

ОСОБА_2 управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області було направлено подання від 21.12.2015 року №157088 для призначення пенсії, разом з грошовим атестатом та додатком до грошового атестату №124 від 14.12.2015 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Відповідно грошового атестату №124 виданого ГУ МВС України в Донецькій області підполковник міліції ОСОБА_1 має:

- посадовий оклад – 1050,00 грн.;

- оклад за спеціальне звання – 130,00 грн.;

- надбавка за вислугу років(35%) – 413,00 грн.;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань (70%) – 1115,10 грн.;

- премія (164%) -4441,28 грн.

Згідно протоколу ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 02.02.2016 року загальний розмір пенсії ОСОБА_1 складає 4754,91 грн.

Відповідно довідки ГУ МВС України в Донецькій області від 13.03.2018 року №6856лк про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016 року, за прирівняною посадою поліцейського/старший слідчий в особливо важливих справах (апарат головних управлінь Національної поліції) до посади на день звільнення із служби оперуповноважений становить:

- посадовий оклад – 2700,00грн.;

- оклад за військовим (спеціальним званням) підполковник міліції – 2200,00 грн.;

- надбавка за стаж служби (45,00%) – 2205,00 грн.;

- премія (1,46%) – 103,73 грн.;

- усього – 7208,73 грн.

На підставі ПКМУ №103 від 21.02.2018 року ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії, який складає 5191,31 грн.

Відповідно довідок про грошове забезпечення з додатковими виплатами УФЗБО ГУМВС України в Донецькій області від 30.10.2018 року №54, 55 за період з листопада 2013 року по жовтень 2014 року та з листопада 2014 року по 06 листопада 2015 року відраховано ЄСВ.

07.11.2018 позивач звернувся до ГУ МВС України в Донецькій області з приводу проведення перерахунку розміру грошового забезпечення та включення виплаченої грошової допомоги за участь в АТО.

09.11.2018 року листом №Х-199лк ГУ МВС України в Донецькій області позивача повідомлено, що законні підставі для включення зазначених виплат до довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення відсутні.

ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.12.2018 року №5803-Х-01 позивача повідомлено, що пенсію призначено на підставі грошового атестату від 14.12.2015 року №124 та всіх наявних даних в довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 14.12.2015 року №124 наданих ГУ МВС України в Донецькій області. Для перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону №2262 законних підстав немає.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі – Закон № 2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами другою, третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових:

1) посадовий оклад;

2) оклад за військовим званням;

3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення;

4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною першою статті 15 Закону № 2011-ХІІ визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.

Так, частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року – страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (далі – КМУ).

Відповідно до пункту 7 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, Закон № 2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Тобто при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону № 2262-ХІІ, який є вичерпним.

Постановою № 24 установлено, що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції особам рядового і начальницького складу правоохоронних органів за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у відсотках місячного грошового забезпечення. Розмір винагороди визначається виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії. У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу, що брали безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі. Видатки, пов’язані з виконанням цієї постанови, здійснюються в межах призначень, передбачених у державному бюджеті для утримання органів.

Як встановлено матеріалами справи, одноразові премії, які позивач отримував під час проходження служби, не носять систематичного характеру; не виплачувались позивачу щомісячно.

На підставі аналізу правової (юридичної) природи винагороди за участь в антитерористичній операції вбачається, що зазначена виплата є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення поліцейського, її розмір не є фіксованим, а виплата - не є щомісячною.

Нормами ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, правова природа винагороди за безпосередню участь в АТО визначає, що така одноразова грошова винагорода не входить до структури і складу грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та поліцейських для нарахування пенсій. Ця винагорода має окремий, особливий і разовий вираз виплати, позаяк виплачується тільки тим особам, які включені до сил антитерористичної операції, беруть безпосередню участь в АТО, і тоді, коли у фонді грошового забезпечення наявні (передбачені) кошти для її виплати. Виплата цієї винагороди ставиться в залежність від порядку й умов, що нормативно встановлені розпорядником коштів, відповідно до яких, зокрема, щомісячна її виплата можлива, коли військовослужбовець перебуває на військовій службі, і водночас вона не включається до складу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.

При цьому матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та грошова допомога на оздоровлення є за своєю суттю разовими виплатами, які не відносяться до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, та не входять до встановленого частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ переліку видів грошового забезпечення.

Суд враховує правовий висновок Верховного Суду, викладений у п. 48 постанови Верховного Суду від 30.01.2019 по справі № 805/4523/16-а, відповідно до якого винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції нараховується у відповідності до постанови КМУ, не носить систематичного характеру, а має тимчасовий характер, залежать від певних обставин, а виплата не є щомісячною, тому вона не включається до складу грошового забезпеченнях для обчислення пенсій.

Як зазначається в рішенні Конституційного Суду України від 13.05.2015 № 4-рп/2015 перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, введення яких є підставою для перерахунку пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій осіб, визначається виключно законами України.

Рішення Конституційного Суду України від 13.05.2015 № 4-рп/2015 стосується не лише порядку перерахунку пенсій у зв`язку зі встановленням КМУ нової щомісячної додаткової грошової винагороди (нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень), а й чинних видів грошового забезпечення, з яких має бути визначений розмір пенсії.

Аналіз наведених положень Закону вказує на єдиний підхід законодавця до визначення видів грошового забезпечення військовослужбовців, які враховуються як при призначенні пенсій (стаття 43), так і при перерахунку раніше призначених пенсій (стаття 63).

Конституційний Суд України наголошує, що виключно Верховна Рада України шляхом прийняття законів визначає види грошового забезпечення для обчислення та перерахунку пенсій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом, а Кабінет Міністрів України вживає заходів щодо забезпечення права осіб на пенсійне забезпечення, керуючись Конституцією та законами України...».

ОСОБА_3 Верховного Суду у постанові від 06.02.2019 року №522/2738/17 дійшла висновку, що при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

У свою чергу у постанові від 20.02.2018 у справі № 286/2987/16-а Верховний Суд дійшов до наступного висновку: «З аналізу положень Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» вбачається, що грошове забезпечення є однією із соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям. При цьому до інших гарантій законом віднесено: продовольче, речове та інше забезпечення військовослужбовців, пільги та компенсації військовослужбовцям та членам їх сімей, одноразова грошова допомога тощо. Відтак, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції та компенсації за невикористану відпустку не належать до надбавок, доплат або підвищення, тобто не є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а відносяться до інших соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям та членам їх сімей».

Аналіз правової (юридичної) природи винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань дають підстави стверджувати, що вони не мають постійного характеру, не виплачуються щомісячно, їх розмір не є фіксованим, мають компенсаційний або заохочувальний характер (або пов`язаний з виконанням певних завдань в особливий умовах), а тому вони не входить до складу щомісячних додаткових видів грошового забезпечення поліцейських, які враховуються при обчисленні розміру пенсії за Законом України № 2262.

Частиною 1 статті 9 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, системно проаналізувавши норми законодавства, надавши оцінку наявним у справі доказам, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

У зв’язку з відмовою в задоволені позову, відсутні підстави для повернення судових витрат.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 32, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, вул Куйбишева, б. 157, кв. 1.; фактичне місце проживання/перебування: Донецька область, м. Маріуполь, пр.-т Нахімова, б. 118, кв. 50) до ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 08592158, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 32), відповідач, 2 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області (ЄДРПОУ: 13486010, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Соборна, 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаш Г.П.