Ухвала суду № 80860314, 29.03.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення заяви про заміну сторони без руху

29 березня 2019 р. Справа №200/4000/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Буряк І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Маріупольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

19 березня 2019 року, Маріупольське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з заявою, в якій просив суд: замінити сторону виконавчого провадження - стягувача у справі з Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя (ЄДРПОУ 23336754, юридична адреса: 87548 м. Маріуполь, вул. Зелінського б. 27-а, р/р 256083012089 у АП АТ „Державний ощадний банк України” м. Краматорськ, МФО 335106) його правонаступником - Маріупольським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 42171861, юридична адреса: 87548 м. Маріуполь, вул. Зелінського б. 27-а).

В обґрунтування заяви, заявник зазначив, що Постановою № 86 від 20.05.2011 року, яка видана Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя на підставі протоколу № 86 від 20.05.2011 року про адміністративне правопорушення передбачене ч. 5 статті 165-1 Кодексу України накладено адміністративний штраф відносно ОСОБА_1 за порушення строків сплати страхових внесків на Державне пенсійне страхування. Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Постанову № 86 від 20.05.2011 року пред’явлено до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецькій області. Постановою державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецькій області було відкрито виконавче провадження.

01.06.2018 року на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 № 821 „Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області та Лівобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області шляхом злиття було реорганізоване в Маріупольське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171861).

У зв’язку викладеним, заявник просить замінити сторону виконавчого провадження.

Представники сторін у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до вимог частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши заяву Маріупольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження, а також наявні матеріали справи, зазначає наступне.

За пунктом 3 частини 1 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом віднесено до принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах, зміст якого розкриває стаття 10 цього Кодексу, частинами 1, 2 якої встановлено, що усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників адміністративного процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Оскільки КАС України не визначено наслідків недодержання вимог заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону.

Згідно п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Приписами ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Із заяви вбачається, що виконавче провадження відкрито з примусового виконання постанови №86 від 20.05.2011 року, при цьому заявником вищезазначеної постанови не надано суду, а також до матеріалів справи не долучено копії постанови про відкриття виконавчого провадження.

Частиною 2 ст. 161 встановлено обов’язок суб’єкту владних повноважень при поданні адміністративного позову додавання до позовної заяви доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Так, при дослідженні матеріалів справи, судом встановлено відсутність доказів направлення заяви про заміну сторони виконавчого провадження зацікавленій особі: Центральний відділ державної виконавчої служби м. Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, крім цього у заяві не зазначено наявність офіційної електронної адреси зацікавленої особи.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п’яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

В контексті викладеного, суд вважає, що заявником не дотримані вимоги ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 161, 169, 171, 205 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Маріупольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження згідно постанови – залишити без руху.

Надати заявнику строк для усунення недоліків позовної заяви (заяви) протягом п’яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду постанови від 20.05.2011 року №86, постанови про відкриття виконавчого провадження, доказів направлення заяви про заміну сторони виконавчого провадження зацікавленій особі.

Роз’яснивши заявнику, що у разі не усунення недоліків заява про заміну сторони виконавчого провадження буде вважатись неподаною та повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Буряк І. В.