Рішення № 80840344, 20.03.2019, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/20493/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2019 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого – судді Козак О.В.,

при секретарі – Слободянюк А.Ю.,

за участю: представника позивача – ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

третьої особи - ОСОБА_3,

представника третьої особи - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Хмельницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 муніципальної компанії «Південно-Західна» Хмельницької міської ради, виконавчого комітету Хмельницької міської ради, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_7, ОСОБА_3, яка діє в інтересах недієздатного ОСОБА_8 про зміну договору найму житлового приміщення, зобов’язання укласти договір найму житлового приміщення, та визнання незаконним рішення виконкому Хмельницької міської ради №169 від 22.03.2018 року,

встановив:

В жовтні 2017р. ОСОБА_9 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_6 муніципальної компанії «Південно-Західна» Хмельницької міської ради, про зміну договору найму житлового приміщення та зобов’язання укласти договір найму житлового приміщення і відкрити на його ім'я особовий рахунок на квартиру. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що він зареєстрований як мешканець та має постійне місце проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1, загальною площею 44,4 кв.м., оскільки навчається в Вищому художньому професійному училищі №19 смт.Гриців, вул.Горького,3. Він потребував допомоги, щоб на його ім'я було переоформлено особовий рахунок на вищевказану квартиру, в якій він залишився один, оскільки батьки померли, а старший брат ОСОБА_8 виписаний з квартири 04.01.2016р. Особовий рахунок на квартиру оформлений на брата ОСОБА_8, після виписки якого з квартири комунальні платежі оплачує він.

Його представники не змогли виконати доручення через протидію посадових осіб відповідача, Хмельницької міської ради, відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради. В ОСОБА_6 муніципальній компанії «Південно-Західна» Хмельницької міської ради його представнику повідомили, що для переоформлення особового рахунку на його ім’я, як єдиного мешканця квартири, потрібне рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради. Проте, на звернення його представника заступник міського голови надав відповідь, що необхідна згода наймачів та довідка про склад сім’ї, реєстрацію і це при умові, що до заяви було додано оригінал довідки про склад сім’ї, де зазначено, що брат ОСОБА_8 виписаний з квартири 04.01.2016 р. Відділ реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради на запит адвоката відмовив надати довідку про склад зареєстрованих осіб (форма №3), тому йому залишився лише судовий спосіб захисту прав.

Вважає, що зміна договору найму житлового приміщення і відкриття на його ім’я особового рахунку на квартиру АДРЕСА_1, площею 44,4 кв.м. не порушить нічиїх житлових прав в т.ч. і відповідача, який не погоджується добровільно змінити договір найму житлового приміщення по надуманих мотивах, які не ґрунтуються на законі.

Також у заяві про збільшення позовних вимог позивач зазначив, що його брат ОСОБА_8 рішенням Хмельницького міськрайсуду від 03.02.2016р. у справі № 686/22471/15-ц визнаний недієздатним і йому призначено опікуна ОСОБА_3, яка помістила брата в Зяньковецький психоневрологічний інтернат у с.Іванківці, виписавши з квартири 04.01.2016р. Опікун ОСОБА_3 зловживаючи правами опікуна заволоділа спірною квартирою, здає її в оренду та привласнює кошти, заборгувавши по комунальних платежах. ОСОБА_10, як недієздатний, не може вчиняти ніяких дій як основний квартиронаймач. ОСОБА_10 ОСОБА_7 також знятий з реєстрації в квартирі і проживає в Дунаєвецькому психоневрологічному інтернаті. Він, як єдиний зареєстрований мешканець має постійне місце проживання в ІНФОРМАЦІЯ_2, має дохід, з якого може сплачувати комунальні платежі та утримувати житло.

При викладених обставинах відмова виконавчого комітету в зміні договору найму квартири (переоформлення особового рахунку на нього) є необгрунтованою, адже недієздатний брат не може надати згоду. З врахуванням наведеного позивач просить: змінити договір найму житлового приміщення – квартири АДРЕСА_2; зобов’язати ОСОБА_6 муніципальну компанію «Південно-Західна» Хмельницької міської ради укласти з ним договір найму житлового приміщення і відкрити на його ім’я особовий рахунок на квартиру АДРЕСА_1; визнати незаконним п.2 рішення виконкому Хмельницької міської ради №169 від 22.03.2018 р. в частині відмови йому в зміні договору найму на квартиру АДРЕСА_3, з 2-х кімнат, житловою площею 30 кв.м., в зв’язку з відсутністю згоди наймача ОСОБА_8.

Ухвалою суду від 17.01.2018 року до участі у справі залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору виконавчий комітет Хмельницької міської ради та ОСОБА_8.

Ухвалою суду від 12.04.2018 року залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_7, ОСОБА_3, яка буде діяти в інтересах недієздатного ОСОБА_8.

Ухвалою суду від 04.10.2018 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача виконавчий комітет Хмельницької міської ради.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила їх задоволити з підстав вказаних у позовній заяві, також суду пояснила, що опікун ОСОБА_8 - ОСОБА_3 зловживає правами опікуна, не впускає ОСОБА_10 в квартиру, в якій поселила квартирантів, та допустила виникнення заборгованості по комунальним платежам. Кошти, які ОСОБА_10 передавав для оплати комунальних послуг, використала не за призначенням. ОСОБА_10 помістили в психоневрологічні інтернати, тому вони не можуть бути стороною договору найму, а відмова ОСОБА_3 не ґрунтується на законі.

Представник відповідача виконавчого комітету Хмельницької міської ради в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог, суду пояснила, що у зв'язку із смертю батьків було укладено договір з старшим сином. Олексій та Валерій поміщені в психоневрологічні інтернати і за ними зберігається житло. Згоди наймача надано не було, у зв'язку з чим, було відмовлено у зміні договору найму.

Представник відповідача ОСОБА_6 муніципальної компанії «Південно-Західна» Хмельницької міської ради в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, у вищевказаній справі покладався на розсуд суду.

Третя особа ОСОБА_3, яка діє в інтересах недієздатного ОСОБА_8, в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог, суду пояснила, що за кошти отримані від ОСОБА_8 вона проплачувала за квартиру, яку отримали його батьки. Олексій має намір повертатись у квартиру. Необхідності змінювати наймача немає, оскільки ОСОБА_10 такий же недієздатний, він один там жити не буде, та не зможе за станом здоров'я. Вважає, що це роблять для того, щоб вселити сторонніх осіб.

Представник третьої особи ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, оскільки відсутні підстави для зміни наймача, незважаючи на місце реєстрації вони мають право проживати у вказаній квартирі.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно ордеру № 409 від 19.12.1978 року, виданого ОСОБА_11, та проживаючим з ним: ОСОБА_12 - дружині; ОСОБА_8 - сину; ОСОБА_7 - сину, їм було надано право на вселення в кв.№47 по вул.Молодіжна,3/2 в м.Хмельницькому в порядку обміну.

ОСОБА_11 - помер 14.11.1995р., ОСОБА_12 - померла 20.04.2008р., і після їх смерті особовий рахунок №25476 на кв.№47 по вул.Молодіжна,3/2 в м.Хмельницькому було оформлено на ОСОБА_8.

Згідно довідки УМК "Південно-Західна" №5164 від 13.11.2017 року, ОСОБА_8, являється квартиронаймачем квартири АДРЕСА_4, також на вказаній житловій площі прописаний 09.10.2008 року та проживає ОСОБА_5 - брат.

ОСОБА_5, являється інвалідом другої групи з дитинства, зарахований на навчання до Вищого художнього професійного училища №19 смт.Гриців на денну форму навчання на платній основі з 12.09.2017 року по 31.01.2019р., стипендії не отримує.

З довідки №3151 від липня 2017 року, виданої відділом реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради вбачається, що ОСОБА_8, знятий з реєстрації за адресою: м.Хмельницький, вул.Молодіжна,3/2 кв.№47 - 04.01.2016р. На даний час проживає в Зяньковецькому психоневрологічному інтернаті з 24.12.2015 року, та 09.10.2017р. зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_3. Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 03.02.2016 року у справі № 686/22471/15-ц ОСОБА_8 визнано недієздатним, та встановлено над ним опіку, призначено ОСОБА_3 його опікуном.

ОСОБА_7, 1977р.н., має інвалідність 2 групи з дитинства і знаходиться на повному державному утриманні в Дунаєвецькому психоневрологічному інтернаті з 30.05.2014 року по даний час.

Згідно картки споживача р/р 024801 за період з 01.01.2014р.-31.05.2018р. заборгованість за комунальні послуги перед КП "Південно-західні тепломережі" становить 10485,74грн.

З листа Другого відділу ДВС м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області № 25703 від 11.06.2018 року вбачається, що на виконання у відділі ДВС перебуває виконавче провадження №52643667 про стягнення грошових коштів з ОСОБА_8 на користь КП "Південно-західні тепломережі" в розмірі 2162,27грн. В ході проведення виконавчих дій було встановлено, що боржник отримує пенсію і 28.11.2016 року державним воконавцем винесено постанову про звернення стягнення на пенсію боржника, яку направлено до виконання до ГУ Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, та з того часу проводяться відрахування на погашення заборгованості.

Згідно розрахунку заборгованості УМК "Південно-Західна" від 05.06.2018 року, у ОСОБА_8 також наявна заборгованість за комунальні послуги перед УМК "Південно-Західна".

28.07.2017 року представник позивача ОСОБА_13 звернулась з заявою до Хмельницького міського голови про переоформлення особового рахунка на квартиру АДРЕСА_4 на ОСОБА_5. Листом виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 10.08.2017р. №Т-21641-17 ОСОБА_13 повідомлено, що зміна договору найму можлива лише за згодою наймача, та членів його сім'ї. Також повідомлено які документи необхідно надати для розгляду питання на засіданні виконавчого комітету.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 22.03.2018 року №169 відмовлено ОСОБА_5 у зміні договору найму на квартиру № 47, що по вул.Молодіжній,3/2 в м.Хмельницькому, у зв'язку з відсутністю згоди наймача ОСОБА_8

Вказані обставини підтверджуються: особовим рахунком №25476 на кв.№47 по вул.Молодіжна,3/2 в м.Хмельницькому; копією ордера №409 від 19.12.1978р.; свідоцтвами про смерть ОСОБА_11, ОСОБА_12 серія І-БВ №016472, серія І-БВ № 085575; свідоцтвом про народження ОСОБА_5, 06.03.1992р.н., серія ІІІ-БВ №338422; рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 03.02.2016 року у справі № 686/22471/15-ц; посвідченням № 16035 органу опіки та піклування виконавчого комітету Хмельницької міської ради; довідкою УМК "Південно-Західна" №5164 від 13.11.2017 року; довідкою №3151 від липня 2017 року, виданою відділом реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради; довідкою Вищого професійного училища №19 від 02.10.2017 року № 259; довідкою до акту МСЕК серія АВ № 0719833; довідкою Зяньковецького психоневрологічного інтернату № 149 від 04.06.2018 р.; листом Дунаєвецького психоневрологічного інтернату №45 від 20.04.2018р.; карткою споживача р/р 024801 КП "Південно-Західні тепломережі"; листом Другого відділу ДВС м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області № 25703 від 11.06.2018 року; заявою ОСОБА_13; листом виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 10.08.2017р. №Т-21641-17; рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 22.03.2018 року №169.

Відповідно до вимог статті 47 Конституції України держава гарантує кожному право на житло. Ніхто не може бути позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно з частинами четвертою, п'ятою статті 9 ЖК Української РСР ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.

Згідно зі статтею 61 ЖК Української РСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер. Типовий договір найму жилого приміщення, правила користування жилими приміщеннями, утримання жилого будинку і придомової території затверджуються Радою Міністрів Української РСР. Умови договору найму жилого приміщення, що обмежують права наймача та членів його сім'ї порівняно з умовами, передбаченими законодавством Союзу РСР, цим Кодексом, Типовим договором найму жилого приміщення та іншими актами законодавства Української РСР, є недійсними.

Статтею 64 ЖК Української РСР передбачено, що члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім'ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов'язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім'ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов'язки, як наймач та члени його сім'ї.

За правилом статті 103 ЖК Української РСР договір найму жилого приміщення може бути змінено тільки за згодою наймача, членів його сім'ї і наймодавця, за винятком випадків, передбачених Основами житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік, іншими законодавчими актами Союзу РСР і цим Кодексом.

Згідно зі статтею 104 ЖК Української РСР член сім'ї наймача вправі вимагати, за згодою інших членів сім'ї, які проживають разом з ним, укладення з ним окремого договору найму, якщо жилу площу, що припадає на нього, може бути виділено у вигляді приміщення, яке відповідає вимогам статті 63 цього Кодексу. У разі відмовлення членів сім'ї дати згоду на укладення окремого договору найму, а також у разі відмови наймодавця в укладенні такого договору спір може бути вирішено в судовому порядку.

Відповідно до ст.106 ЖК Української РСР, повнолітній член сім'ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім'ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім'ї наймача. У разі відмови наймодавця у визнанні члена сім'ї наймачем за договором найму спір може бути вирішено в судовому порядку.

Частиною 1 ст.4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ч.ч.1,6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Свідки ОСОБА_13 та ОСОБА_14 в судовому засіданні показали, що передавали ОСОБА_3 грошові кошти ОСОБА_5 для оплати комунальних послуг за квартиру. Свідок ОСОБА_13 також показала, що ОСОБА_5 в квартиру не допускають.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21.11.2018 року у справі № 686/14888/18 задоволено позов ОСОБА_5 та вселено його у квартиру №47, що по вул.Молодіжній,3/2 в м.Хмельницькому.

З наведеного вище вбачається, що ОСОБА_5 не проживає постійно та не веде спільне господарство з ОСОБА_8, а отже у відповідності до ч.2 ст.64 ЖК Української РСР не є членом його сім'ї.

Статтею 64 ЖК Української РСР також передбачено, що якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім'ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов'язки, як наймач та члени його сім'ї. В тому числі несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов'язаннями, що випливають із зазначеного договору.

Позивач ОСОБА_5 та третя особа ОСОБА_8 не проживають у квартирі №47, що по вул.Молодіжній,3/2 в м.Хмельницькому, з поважних причин, у зв'язку з навчанням та перебуванням в психоневрологічному інтернаті відповідно, а отже вони не втратили право користування вказаною квартирою. Також відповідно до ст. 64 ЖК Української РСР вони несуть солідарну відповідальність за зобов'язаннями, що випливають із зазначеного договору найму.

Опікун ОСОБА_8 заперечила в судовому засіданні щодо зміни договору найму житлового приміщення.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 22.03.2018 року №169 відмовлено ОСОБА_5 у зміні договору найму на квартиру № 47, що по вул.Молодіжній,3/2 в м.Хмельницькому, у зв'язку з відсутністю згоди наймача ОСОБА_8

А отже, враховуючи вищенаведене, те що: ОСОБА_5 не є членом сім'ї ОСОБА_8; рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21.11.2018 року у справі № 686/14888/18 усунуто перешкоди ОСОБА_5 у користуванні квартирою №47 по вул.Молодіжній,3/2 в м.Хмельницькому, шляхом його вселення; відсутня згода наймача та наймодавця на зміну договору найму; будь-яких інших належних та допустимих доказів на підтвердження того, що наявним договором найму житлового приміщення - квартири АДРЕСА_5, згідно якого наймачем вказаної квартири є ОСОБА_8, порушуються права позивача, суду надано не було, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 до ОСОБА_6 муніципальної компанії «Південно-Західна» Хмельницької міської ради, виконавчого комітету Хмельницької міської ради, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_7, ОСОБА_3, яка діє в інтересах недієздатного ОСОБА_8 про зміну договору найму житлового приміщення, зобов’язання укласти договір найму житлового приміщення, та визнання незаконним рішення виконкому Хмельницької міської ради №169 від 22.03.2018 року, слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2,4,12,13,76,81,258,259,263-265 ЦПК України, ст.47 Конституції України, ст.ст.9,61,64,103,104,106 ЖК Української РСР, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_5 до ОСОБА_6 муніципальної компанії «Південно-Західна» Хмельницької міської ради, виконавчого комітету Хмельницької міської ради, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_7, ОСОБА_3, яка діє в інтересах недієздатного ОСОБА_8 про зміну договору найму житлового приміщення, зобов’язання укласти договір найму житлового приміщення, та визнання незаконним рішення виконкому Хмельницької міської ради №169 від 22.03.2018 року, відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач: ОСОБА_5 (06.03.1992р.н., 29000, АДРЕСА_6).

Відповідачі: ОСОБА_6 муніципальна компанія «Південно-Західна» Хмельницької міської ради (код ЕДРПОУ:03356306, 29016, м.Хмельницький, вул.Молодіжна, 3); виконавчий комітет Хмельницької міської ради (код ЕДРПОУ:03356306, 29000, м.Хмельницький, вул.Гагаріна, 3).

Треті особи: ОСОБА_7 (1977р.н., 32400, м.Дунаївці, Дунаєвецького району, Хмельницької області, вул.Київська, 1А, Дунаєвецький психоневрологічний інтернат); ОСОБА_3 (27.08.1943р.н., 29000, АДРЕСА_7), діюча в інтересах недієздатного ОСОБА_8 (1975р.н., проживаючого: 32250, с.Іванківці, Деражнянського району, Хмельницької області, вул.Б.Хмельницького, 28/1, Зяньковецький психоневрологічний інтернат) .

Дата складання повного тексту рішення суду - 01.04.2019 року.

Суддя: