Ухвала суду № 80834204, 28.03.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про об'єднання справ в одне провадження

28 березня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/64/19 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Гнітько О.О.,

представника позивача – ОСОБА_1,

представника відповідача – ОСОБА_2,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про об'єднання справ №440/64/19 та №440/582/19 в одне провадження у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_3" до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправним та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

04 січня 2019 року позивач ОСОБА_4 акціонерне товариство "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_3" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправним та скасування припису від 27.12.2018 №47/02.1-23 Державної екологічної інспекції Центрального округу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 січня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/64/19, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

28 березня 2019 року представником Приватного акціонерного товариства "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_3" подано до суду клопотання про об'єднання двох справ в одне провадження, у якому він просить об'єднати в одне провадження справи №440/64/19 за позовом Приватного акціонерного товариства "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_3" до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправним та скасування припису від 27.12.2018 №47/02.1-23 та №440/582/19 за позовом Приватного акціонерного товариства "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_3" до Державної екологічної інспекції Центрального округу, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу Державної екологічної інспекції України Центрального округу ОСОБА_5, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу Державної екологічної інспекції Центрального округу Державної екологічної інспекції України ОСОБА_6 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що основні вимоги обох позовних заяв по зазначеним справам пов'язані між собою підставою виникнення та поданими доказами.

Представник позивача у підготовчому засіданні 28 березня 2019 року підтримав вказане клопотання та просив об'єднати справи №440/64/19 та №440/582/19 в одне провадження.

Представник відповідача у підготовчому засіданні не заперечував щодо об'єднання справ №440/64/19 та №440/582/19 в одне провадження.

Вирішуючи клопотання позивача про об'єднання справ №440/64/19 та №440/582/19 в одне провадження, суд дійшов наступних висновків.

Пунктом 4 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у підготовчому засіданні суд вирішує питання, зокрема, про об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до частин 1, 2 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Частинами 7, 8 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Судом встановлено, що 14 лютого 2019 року позивач ОСОБА_4 акціонерне товариство "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_3" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної екологічної інспекції Центрального округу Державної екологічної інспекції України, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу Державної екологічної інспекції України Центрального округу ОСОБА_5, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу Державної екологічної інспекції України Центрального округу ОСОБА_6 про:

- визнання протиправною бездіяльності Державної екологічної інспекції Центрального округу Державної екологічної інспекції України щодо невручення в останній день перевірки 20 грудня 2018 року ПРАТ "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_3" акта, складеного за результатами проведення з 07 по 20 грудня 2018 року планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів та зобов'язання Державну екологічну інспекцію Центрального округу Державної екологічної інспекції України відповідно до вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" вручити ПРАТ "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_3" акт, складений за результатами проведення з 07 по 20 грудня 2018 року планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів;

- визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_5 - головного спеціаліста відділу екологічного нагляду (контролю) земельних ресурсів, надр, за поводженням з відходами та небезпечними хімічними речовинами - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу Державної екологічної інспекції Центрального округу Державної екологічної інспекції України щодо невручення в останній день перевірки 20 грудня 2018 року ПРАТ "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_3" акта, складеного за результатом проведення з 07 по 20 грудня 2018 року планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів та зобов'язання ОСОБА_5 - головного спеціаліста відділу екологічного нагляду (контролю) земельних ресурсів, надр, за поводженням з відходами та небезпечними хімічними речовинами - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу Державної екологічної інспекції Центрального округу Державної екологічної інспекції України відповідно до вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" вручити ПРАТ "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_3" акт, складений за результатами проведення з 07 по 20 грудня 2018 року планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів;

- визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_6 - головного спеціаліста відділу інструментально-лабораторного контролю - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу Державної екологічної інспекції Центрального округу Державної екологічної інспекції України щодо невручення в останній день перевірки 20 грудня 2018 року ПРАТ "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_3" акта, складеного за результатом проведення з 07 по 20 грудня 2018 року планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів та зобов'язання ОСОБА_6 - головного спеціаліста відділу інструментально-лабораторного контролю - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу Державної екологічної інспекції Центрального округу Державної екологічної інспекції України відповідно до вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" вручити ПРАТ "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_3" акт, складений за результатами проведення з 07 по 20 грудня 2018 року планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/582/19, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 11:00 04 квітня 2019 року.

Підставою для звернення до суду з позовом у справі №440/582/19 позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин оскаржуваною бездіяльністю відповідачів щодо невручення в останній день перевірки 20 грудня 2018 року ПрАТ "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_3" акта, складеного за результатами проведення з 07 по 20 грудня 2018 року планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Водночас, предметом позову у справі №440/64/19 є визнання протиправним та скасування припису від 27.12.2018 №47/02.1-23, внесеного ПрАТ "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_3" з метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, проведеної 07.12. - 20.12.2018 (акт №381/07-04).

З огляду на вищевикладене, зважаючи на те, що вимоги у справах №440/64/19 та №440/582/19 пов'язані між собою підставою виникнення та поданими доказами, суд дійшов висновку про доцільність об'єднання справи №440/64/19 за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_3" до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправним та скасування припису зі справою №440/582/19 за позовом Приватного акціонерного товариства "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_3" до Державної екологічної інспекції Центрального округу, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу Державної екологічної інспекції України Центрального округу ОСОБА_5, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу Державної екологічної інспекції Центрального округу Державної екологічної інспекції України ОСОБА_6 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, в одне провадження, присвоївши їм №440/64/19.

Таким чином, клопотання представника позивача про об'єднання справ №440/64/19 та №440/582/19 в одне провадження підлягає задоволенню.

Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на об'єднання справ №440/64/19 та №440/582/19 в одне провадження, а також те, що шістдесятиденний строк для підготовчого провадження у справі №440/64/19 закінчується 29 березня 2019 року, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у справі на тридцять календарних днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відтак, з огляду на об'єднання справ №440/64/19 та №440/582/19 в одне провадження, питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, тому суд вважає за необхідне підготовче засідання відкласти до 11:00 04 квітня 2019 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 172, 173, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про об'єднання справ №440/64/19 та №440/582/19 в одне провадження - задовольнити.

Об'єднати справу №440/64/19 за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_3" до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправним та скасування припису зі справою №440/582/19 за позовом Приватного акціонерного товариства "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_3" до Державної екологічної інспекції Центрального округу, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу Державної екологічної інспекції України Центрального округу ОСОБА_5, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу Державної екологічної інспекції Центрального округу Державної екологічної інспекції України ОСОБА_6 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, в одне провадження, присвоївши їм №440/64/19.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №440/64/19 на тридцять календарних днів.

Підготовче засідання відкласти до 11:00 04 квітня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 01 квітня 2019 року.

Суддя С.С. Сич