Ухвала суду № 80833656, 26.03.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.uaУ Х В А Л А

з питання зупинення провадження у справі

26 березня 2019 р. справа № 520/1563/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Старосєльцевої О.В.,

за участі секретаря судового засідання - Кіт С.В.,

за участі позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові клопотання Адміністрації державної прикордонної служби України про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивач, ОСОБА_1, в порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про:

1) визнання протиправними дій Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не включення у довідку від 30.03.2018 року № 11/6137 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 №103 відомостей про розмір грошового забезпечення із зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за кваліфікацію, клас майстер (5,5% від посадового окладу), надбавки за умови режимних обмежень (15% від посадового окладу), надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами (15% від посадового окладу), надбавки за особливо важливі завдання (50% від посадового окладу, окладу з військового звання, надбавки вислуги років), премії (52% від посадового окладу) та визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не нарахування відповідної пенсії з урахуванням вищевказаних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення самостійно при наявності у них таких даних, протиправною;

2) зобов'язання Адміністрації державної прикордонної служби України надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, видану на ім'я ОСОБА_1 для перерахунку розміру пенсії із зазначенням відомостей про відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавки за кваліфікацію, клас майстер (5,5% від посадового окладу), надбавки за умови режимних обмежень (15% від посадового окладу), надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами (15% від посадового окладу), надбавки за особливо важливі завдання (50% від посадового окладу, окладу з військового звання, надбавки вислуги років), премії (52% від посадового окладу);

3) зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки перерахувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавки за кваліфікацію, клас майстер (5,5% від посадового окладу), надбавки за умови режимних обмежень (15% від посадового окладу), надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами (15% від посадового окладу), надбавки за особливо важливі завданя (50% від посадового окладу, окладу з військового звання, надбавки вислуги років), премії (52% від посадового окладу) з 01.01.2018 року, здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 01.01.2018 року;

18.03.2019р. до суду надійшло клопотання від Адміністрації Державної прикордонної служби України про зупинення провадження у справі, яке обґрунтоване тим, що ухвалою Верховного Суду від 25.01.2019р. у справі №240/6263/18 відкрито провадження у зразковій справі. Зазначив, що справа №520/1563/19 має ознаки типової, відтак провадження по ній необхідно зупинити до набрання законної сили рішення у зразковій справі.

Представник Адміністрації Державної прикордонної служби України до судового засідання не прибув, просив підготовче провадження провести за його відсутності.

Позивач та його представник проти заявленого клопотання заперечували, зазначили, що предметом розгляду у зразковій справі №240/6263/18 є визнання неправомірними дій органу ПФУ щодо здійснення перерахунку пенсії пенсіонеру на підставі довідки, наданої військовим комісаріатом з включенням до її складу трьох складових грошового забезпечення. Предметом розгляду даної справи є визнання неправомірними дій Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не включення в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача додаткових видів грошового забезпечення, та як наслідок визнання бездіяльності органу ПФУ щодо самостійного не нарахування відповідної пенсії позивачу з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. У зв'язку з чим просив відмовити у задоволенні заявленого клопотання.

Представник відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, до судового засідання не прибув, надав до суду відзив на позов. Правом надати пояснення з приводу заявленого клопотання не скористався.

Вирішуючи дане клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з положеннями ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Відповідно до п.п.21, 22 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного суду від 25.01.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №240/6263/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Зазначена ухвала оприлюднена на офіційному сайті Верховного суду - https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/.

Відповідно до вказаної ухвали Верховного суду, визначені такі ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме: позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі); спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

Як було зазначено вище позивачем заявлені вимоги до двух відповідачів: Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління ПФУ у Харківській області про визнання неправомірними дій Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не включення в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача додаткових видів грошового забезпечення та зобов'язання надати до органу ПФУ нової довідки із включенням додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовця, зобов'язання органу ПФУ здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі такої довідки.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що справа №520/1563/19 не є типовою, відтак відсутні підстави для зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. 236, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Клопотання щодо зупинення провадження у справі - залишити без задоволення.

Роз'яснити, що ухвала підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Роз'яснити, що скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Роз'яснити, що ухвалу у повному обсязі виготовлено за правилами ч.3 ст.243 КАС України 01.04.2019р.

Суддя О.В.Старосєльцева