Ухвала суду № 80832968, 28.03.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/279/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання Гунько О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву представників ГУ ДСНС України в Одеській області та ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер» про затвердження умов мирової угоди у справі за позовом Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Грегорі Арбер» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Грегорі Арбер», в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Грегорі Арбер» (код ЄДРПОУ: 38478882, 65104, Одеська область, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 20), а саме: зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Грегорі Арбер» повністю зупинити роботу об'єкту за адресою: 65104, Одеська область, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 20, шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей, зазначених в акті перевірки №171 від 03.12.2018 року за номерами: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 38, 42.

Ухвалою судді від 28 січня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Перше судове засідання по справі призначено на 21 лютого 2018 року о 11 год. 00 хв.

20 березня 2019 року від представника позивача та відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення питання щодо укладення умов мирової угоди до закінчення позапланової перевірки (вхід. №10143/19).

Ухвалою суду від 20 березня 2019 року клопотання представників Головного управління ДСНС України в Одеській області та товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Грегорі Арбер» про зупинення провадження до вирішення питання щодо укладення мирової угоди - задоволено.

Зупинено провадження по справі за позовом Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Грегорі Арбер» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до 28 березня 2019 року.

28 березня 2019 року від ГУДСНС України в Одеській області та ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер» надійшла заява про примирення сторін (вхід. №11173/19), яка обґрунтована тим, що 25 березня 2019 року позивачем за зверненням відповідача проведено позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та стану виконання попередніх приписів ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер», розташована за адресою: м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 20. Як свідчать результати позапланової перевірки ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер» вживає заходи щодо усунення порушень зазначених в Акті перевірки №171 від 03.12.2018 року та Враховуючи, що ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер» усунула більшість порушень крім вісімнадцяти, які потребують виділення додаткових коштів, та вживає належні заходи щодо забезпечення виділення коштів для повного усунення порушень, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, зазначених у Акті перевірки №171 від 03.12.2018 року сторони домовились про те, що ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер» ЄДРПОУ 38478882, розташована за адресою: 65104, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 20:

1.1. Зобов'язується повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які зазначені в Акті перевірки №171 від 03.12.2018 року до 01 вересня 2019 року, а саме:

1.1.1. Приміщення цехів, адміністративні приміщення, приміщення для постійного та тимчасового мешкання людей, тощо обладнати системами протипожежного захисту;

1.1.2. Наявну АПС в орендованих приміщеннях привести в робочий стан;

1.1.3. Грати, які встановлені на вікнах в приміщеннях, де перебувають люди виконати так, що можуть зніматися, розкриватися або розсуватися. Під час перебування в цих приміщеннях людей грати утримувати відчиненими (знятими);

1.1.4. У виробничих, складських приміщеннях та на території підприємства встановити пожежні щити (стенди), які повинні бути укомплектовані первинними засобами пожежогасіння, а саме: вогнегасники - 3 шт., ящик з піском - 1 шт., протипожежне покривало - 1 шт., багор або лом та гак - 2 шт., лопати - 2 шт., сокири - 2 шт.;

1.1.5. Провести ремонт внутрішнього протипожежного водогону;

1.1.6. Пожежні крани укомплектувати пожежними рукавами однакового з ним діаметра та стволами, кнопкою дистанційного запуску пожежних насосів (за наявності таких насосів), а також важелем для полегшення відкривання вентиля. Елементи з'єднання пожежного крана, рукавів та ручного пожежного ствола мають бути однотипними;

1.1.7. Провести ремонт пожежного гідранту, розташованого на території підприємства. Пожежний гідрант утримувати таким чином, щоб забезпечити безперешкодний забір води пожежними автомобілями;

1.1.8. Біля місця розташування пожежного гідранту встановити покажчик (об'ємний зі світильником або плоский із застосуванням світло-відбивних покриттів) з нанесеним літерним індексом ПГ, цифровими значеннями відстані в метрах від покажчика до гідранта, внутрішнього діаметра трубопроводу в міліметрах, зазначенням виду водопровідної мережі (тупикова чи кільцева);

1.1.9. Сходові клітки, зовнішні сходи, коридори, проходи та інші шляхи евакуації забезпечити евакуаційним освітленням. Світильники евакуаційного освітлення повинні вмикатися з настанням сутінків у разі перебування в будинку людей;

1.1.10. Провести заміри опору ізоляції силової та освітлювальної електромережі;

1.1.11. З'єднання відгалуження жил електропроводів в розподільчих коробках, в приміщені електрика, в приміщеннях цехів, в приміщені майстерні та столової виконати за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів;

1.1.12. В приміщеннях цехів, в приміщені електрика, в електрощитовій, складу на 1-му поверсі, в приміщені столової не допускати використання ламп розжарювання без захисних ковпаків;

1.1.13. Електричну проводку в підсобних приміщеннях, цехах, складських приміщеннях виконати згідно вимог ПУЕ;

1.1.14. Двері електрощитової виконати протипожежними з отриманням - відповідного сертифікату на протипожежні двері;

1.1.15. Для всіх будівель підприємства і приміщень виробничого, складського призначення визначити категорію щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки;

1.1.16. Представити декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер» та орендарів;

1.1.17. Вивісити на видних місцях на підприємстві інструкції щодо виконання вимог техногенної безпеки та порядку дій персоналу в разі виникнення аварійної ситуації (аварії);

1.1.18. На території обладнати сучасний куточок цивільного захисту населення.

1.2. Нести повну відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на об'єкті ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер», розташованої за адресою: 65104, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 20;

1.3. До 1 вересня 2019 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер», розташованої за адресою: 65104, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 20;

2. Позивач - Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов'язується на підставі клопотання ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер», здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер», розташованої за адресою: 65104, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 20, у продовж 15 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки;

3. Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду справи №420/279/19;

4. У разі не усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки зазначених п.1.1. умов примирення сторін позивач скеровує виконавчий документ до примусового виконання рішення суду;

5. Встановити, що строк направлення виконавчого документу до примусового виконання розпочинається з дати, до якої діють умови щодо примирення сторін, а саме: з 1 вересня 2019 року;

6. У разі невиконання відповідачем умов примирення сторін органу державної виконавчої служби здійснити примусове виконання виконавчого документу, а саме: зобов'язати ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер», повністю зупинити роботу об'єкту розташованого за адресою: 65104, м. Одеса, Ільфа і Петрова, 20, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей наведених в Акті перевірки №171 від 03.12.2018 року;

7. Повернути з Державного бюджету України на користь Головного управління ДСНС України в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) п'ятдесят відсотків судового збору сплаченого при подачі позову.

Сторони мають належне уявлення про сутність цієї угоди про примирення сторін і всіх її елементів. Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї угоди про примирення; підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам; погоджуються, що їх волевиявлення, викладене в цій угоді про примирення сторін, є вільним та здійсненним без будь-якого примусу.

28 березня 2019 року ухвалою суду на місці, яка була занесена до протоколу судового засідання, провадження по справі №420/279/19 поновлено та продовжено розгляд справи зі стадії на якій воно було зупинене.

В судовому засіданні 28 березня 2019 року представники позивача та відповідача надали заяви про розгляд клопотання про затвердження умов мирової угоди в порядку письмового провадження.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч.9 ст.205 КАС України суд вирішив розглянути заяву представників ГУ ДСНС України в Одеській області та ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер» про затвердження умов мирової угоди в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву про примирення сторін, суд вбачає наявність підстав для її задоволення з огляду на наступне

Згідно ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Враховуючи, що позивач та відповідач досягли примирення, викладене в адресованій адміністративному суду письмовій мировій угоді, скріпленій підписами повноважних представників позивача та відповідача, а також враховуючи те, що примирення не суперечать чинному законодавству і не порушує чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси, суд вважає за можливе визнати мирову угоду між сторонами, зобов'язати ГУДСНС України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт, протягом 30 днів після проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер» та закрити провадження у справі №420/279/19.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Керуючись ст. ст. 47, 51, 190, 191, 238, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Визнати примирення між позивачем - Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та відповідачем - товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Грегорі Арбер» на наступних умовах:

1. Відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Грегорі Арбер»:

1.1. Зобов'язується повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які зазначені в Акті перевірки №171 від 03.12.2018 року до 01 вересня 2019 року, а саме:

1.1.1. Приміщення цехів, адміністративні приміщення, приміщення для постійного та тимчасового мешкання людей, тощо обладнати системами протипожежного захисту;

1.1.2. Наявну АПС в орендованих приміщеннях привести в робочий стан;

1.1.3. Грати, які встановлені на вікнах в приміщеннях, де перебувають люди виконати так, що можуть зніматися, розкриватися або розсуватися. Під час перебування в цих приміщеннях людей грати утримувати відчиненими (знятими);

1.1.4. У виробничих, складських приміщеннях та на території підприємства встановити пожежні щити (стенди), які повинні бути укомплектовані первинними засобами пожежогасіння, а саме: вогнегасники - 3 шт., ящик з піском - 1 шт., протипожежне покривало - 1 шт., багор або лом та гак - 2 шт., лопати - 2 шт., сокири - 2 шт.;

1.1.5. Провести ремонт внутрішнього протипожежного водогону;

1.1.6. Пожежні крани укомплектувати пожежними рукавами однакового з ним діаметра та стволами, кнопкою дистанційного запуску пожежних насосів (за наявності таких насосів), а також важелем для полегшення відкривання вентиля. Елементи з'єднання пожежного крана, рукавів та ручного пожежного ствола мають бути однотипними;

1.1.7. Провести ремонт пожежного гідранту, розташованого на території підприємства. Пожежний гідрант утримувати таким чином, щоб забезпечити безперешкодний забір води пожежними автомобілями;

1.1.8. Біля місця розташування пожежного гідранту встановити покажчик (об'ємний зі світильником або плоский із застосуванням світло-відбивних покриттів) з нанесеним літерним індексом ПГ, цифровими значеннями відстані в метрах від покажчика до гідранта, внутрішнього діаметра трубопроводу в міліметрах, зазначенням виду водопровідної мережі (тупикова чи кільцева);

1.1.9. Сходові клітки, зовнішні сходи, коридори, проходи та інші шляхи евакуації забезпечити евакуаційним освітленням. Світильники евакуаційного освітлення повинні вмикатися з настанням сутінків у разі перебування в будинку людей;

1.1.10. Провести заміри опору ізоляції силової та освітлювальної електромережі;

1.1.11. З'єднання відгалуження жил електропроводів в розподільчих коробках, в приміщені електрика, в приміщеннях цехів, в приміщені майстерні та столової виконати за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів;

1.1.12. В приміщеннях цехів, в приміщені електрика, в електрощитовій, складу на 1-му поверсі, в приміщені столової не допускати використання ламп розжарювання без захисних ковпаків;

1.1.13. Електричну проводку в підсобних приміщеннях, цехах, складських приміщеннях виконати згідно вимог ПУЕ;

1.1.14. Двері електрощитової виконати протипожежними з отриманням - відповідного сертифікату на протипожежні двері;

1.1.15. Для всіх будівель підприємства і приміщень виробничого, складського призначення визначити категорію щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки;

1.1.16. Представити декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер» та орендарів;

1.1.17. Вивісити на видних місцях на підприємстві інструкції щодо виконання вимог техногенної безпеки та порядку дій персоналу в разі виникнення аварійної ситуації (аварії);

1.1.18. На території обладнати сучасний куточок цивільного захисту населення.

1.2. Нести повну відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на об'єкті ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер», розташованої за адресою: 65104, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 20;

1.3. До 1 вересня 2019 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер», розташованої за адресою: 65104, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 20;

2. Позивач - Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов'язується на підставі клопотання ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер», здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер», розташованої за адресою: 65104, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 20, у продовж 15 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки;

3. Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду справи №420/279/19;

4. У разі не усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки зазначених п.1.1. умов примирення сторін позивач скеровує виконавчий документ до примусового виконання рішення суду;

5. Встановити, що строк направлення виконавчого документу до примусового виконання розпочинається з дати, до якої діють умови щодо примирення сторін, а саме: з 1 вересня 2019 року;

6. У разі невиконання відповідачем умов примирення сторін органу державної виконавчої служби здійснити примусове виконання виконавчого документу, а саме: зобов'язати ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер», повністю зупинити роботу об'єкту розташованого за адресою: 65104, м. Одеса, Ільфа і Петрова, 20, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей наведених в Акті перевірки №171 від 03.12.2018 року;

7. Повернути з Державного бюджету України на користь Головного управління ДСНС України в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) п'ятдесят відсотків судового збору сплаченого при подачі позову.

Зобов'язати ГУДСНС України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт, протягом 30 днів після проведення повторної позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки ТОВ «Торгова компанія «Грегорі Арбер».

Закрити провадження у справі №420/279/19 за позовом Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Грегорі Арбер» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Роз'яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом п'ятнадцяти днів апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя С.О. Стефанов

.