Рішення № 80829787, 01.04.2019, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/5402/19

Провадження № 2-а/161/231/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2019 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого – судді Кирилюк В.Ф.,

секретаря – Самолюк І.М.,

за участю: представника позивача – ОСОБА_1

відповідача – ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянки ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач УДМС України у Волинській області звернувся в суд з адміністративним позовом до громадянки ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

Свій позов обґрунтовує тим, що 30.11.2017 року уповноваженими працівниками Турійського РС УДМС України у Волинській області виявлено громадянку ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительку с. Растів, вул. Л.Українки, 3, Турійського району, Волинської області, яка проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

30.11.2017 року уповноваженим працівником Турійського РС УДМС України у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення з України відповідача. Вказане рішення доведено до відома станій під розписку. Відповідач зобов’язалась покинути територію України до 28.12.2017 року.

30.11.2017 року уповноваженою особою Турійського РС УДМС України у Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянку РФ накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн. Вказаний штраф іноземка сплатила.

Також вказує, що особа громадянки РФ ОСОБА_2, станом на дату подання даного позову встановлена та підтверджується національним паспортом серії 03 01 075206 виданим 18.06.2001 року УВС Центрального округу м. Краснодар, ОСОБА_3 Федерації.

Працівниками міграційної служби встановлено, що 18.06.2005 року відповідач прибула легально на територію України в приватних справах. Однак, після закінчення дозволеного строку перебування не виїхала за межі України. Підстав для продовження терміну перебування в Україні в останньої немає.

Про прийняте рішення щодо примусового повернення з України громадянки РФ ОСОБА_2 письмово повідомлено Турійський відділ Володимир-Волинської місцевої прокуратури та Державну міграційну службу України.

Разом з тим, іноземка рішення про примусове повернення з України від 30 листопада 2017 року не виконала, чим порушила норми міграційного законодавства.

05.02.2018 року працівником ДОП СП Турійського ВП Володимир-Волинського відділу поліції ГУНП у Волинській області здійснено виїзд по місцю проживання ОСОБА_2, а саме: Волинська область, Турійський район, с. Растів, вул. Лесі Українки, 3, яка порушує правила перебування іноземців в Україні та ухиляється від виконання рішення про примусове повернення, однак за вказаною адресою відповідача виявлено не було.

28.03.2019 року працівниками СКП Турійського ВП ГУНП у Волинській області перевірено місце проживання іноземців, які не виконали рішення по примусове повернення. В ході перевірки виявлено громадянку ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, жительку с. Растів, вул. Л.Українки, 3.

З пояснень наданих ОСОБА_2 вбачається, що остання не може виконати рішення про примусове повернення, оскільки на території РФ у неї немає рідних та близьких.

В свою чергу, 01.04.2019 року о 10:10 уповноваженими працівниками УДМС України у Волинській області під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» по вулиці Луцькій, 40 у смт. Турійськ було повторно виявлено ОСОБА_2, яка проживає на території України з порушенням норм міграційного законодавства, а саме – перебуває в Україні більше як 90 днів протягом 180.

01.04.2019 року затримано ОСОБА_2, у зв’язку із вчиненням правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 КУпАП, для припинення та з’ясування обставин вчинення правопорушення.

01.04.2019 року про затримання відповідача повідомлено Генеральне Консульство РФ у Львові.

Уповноваженими працівниками встановлено, що відповідач перебуває на території України з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», вищевказана іноземка перебуває на території України без відповідних документів на право перебування. Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не зверталась. З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземка не зверталась.

Таким чином, на сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні в останньої немає та знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Покликаючись на викладенні обставини, просить суд видворити громадянку ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України; затримати останню на термін до 6–ти місяців для забезпечення примусового видворення за межі території України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві та просила позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечила покликаючись на відсутність у неї необхідних коштів та родичів на території ОСОБА_3 Федерації.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в'їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено підстави та строк для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Судом встановлено, що 30.11.2017 року уповноваженими працівниками Турійського РС УДМС України у Волинській області виявлено громадянку ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительку с. Растів, вул. Л.Українки, 3, Турійського району, Волинської області, яка проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

30.11.2017 року уповноваженим працівником Турійського РС УДМС України у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення з України відповідача. Вказане рішення доведено до відома станій під розписку. Відповідач зобов’язалась покинути територію України до 28.12.2017 року.

30.11.2017 року уповноваженою особою Турійського РС УДМС України у Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянку РФ накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн. Вказаний штраф іноземка сплатила.

Особа громадянки РФ ОСОБА_2, станом на дату подання даного позову встановлена та підтверджується національним паспортом серії 03 01 075206 виданим 18.06.2001 року УВС Центрального округу м. Краснодар, ОСОБА_3 Федерації.

Працівниками міграційної служби встановлено, що 18.06.2005 року відповідач прибула легально на територію України в приватних справах. Однак, після закінчення дозволеного строку перебування не виїхала за межі України. Підстав для продовження терміну перебування в Україні в останньої немає.

Про прийняте рішення щодо примусового повернення з України громадянки РФ ОСОБА_2 письмово повідомлено Турійський відділ Володимир-Волинської місцевої прокуратури та Державну міграційну службу України.

Разом з тим, іноземка рішення про примусове повернення з України від 30 листопада 2017 року не виконала, чим порушила норми міграційного законодавства.

28.03.2019 року працівниками СКП Турійського ВП ГУНП у Волинській області перевірено місце проживання іноземців, які не виконали рішення по примусове повернення. В ході перевірки виявлено громадянку ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, жительку с. Растів, вул. Л.Українки, 3 Турійського району.

З пояснень наданих ОСОБА_2 вбачається, що остання не може виконати рішення про примусове повернення, оскільки на території РФ у неї немає рідних та близьких.

01.04.2019 року о 10:10 уповноваженими працівниками УДМС України у Волинській області під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» по вулиці Луцькій, 40 у смт. Турійськ було повторно виявлено ОСОБА_2, яка проживає на території України з порушенням норм міграційного законодавства, а саме – перебуває в Україні більше як 90 днів протягом 180.

01.04.2019 року затримано ОСОБА_2, у зв’язку із вчиненням правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 КУпАП, для припинення та з’ясування обставин вчинення правопорушення.

01.04.2019 року про затримання відповідача повідомлено Генеральне Консульство РФ у Львові.

Уповноваженими працівниками встановлено, що відповідач перебуває на території України з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», вищевказана іноземка перебуває на території України без відповідних документів на право перебування. Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не зверталась. З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземка не зверталась.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

У відповідності до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Таким чином, з врахуванням встановлених обставин та наявності обґрунтованих підстав вважати, що відповідач перешкоджатиме проведенню процедури видворення та з метою забезпечення його видворення, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Крім того, згідно із ч. 2 ст. 371 КАС України рішення суду підлягає негайному виконанню.

На підставі ст. ст. 4, 9, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст. ст. 241, 244, 246, 289, 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Видворити в примусовому порядку за межі території України громадянку ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Затримати громадянку ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на термін до 6 (шести) місяців з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

Згідно зі статтями 255, 289, 293, 295 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивачем у справі є Управління ДМС України у Волинській області, м. Луцьк, вул. Винниченка, 11, код ЄДРПОУ 37821586.

Відповідачем у справі є громадянка ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Повне судове рішення складено, підписано та проголошено 01 квітня 2019 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду Кирилюк В.Ф.