Ухвала суду № 80828588, 27.03.2019, Василівський районний суд Запорізької області

311/1075/19

27.03.2019 Справа №311/1075/19

Провадження №1-кс/311/568/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2019 року м. Василівка

Слідчий суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., при секретарі Осінцевій Л.А., за участю: заявника ОСОБА_1, представника заявника - адвоката Шершньова О.В., слідчого СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області Мартиняк В.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Василівка скаргу ОСОБА_1, на бездіяльність уповноважених осіб Дніпрорудненського відділення Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення (злочини),

В С Т А Н О В И В :

19 березня 2019 року до слідчого судді Василівського районного суду Запорізької області звернувся ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб Дніпрорудненського відділення Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення (злочини).

На обґрунтування поданої скарги заявник зазначає, що у 2018 році до нього звернувся мешканець м. Дніпрорудне з пропозицією взяти участь у створенні юридичної особи, за що йому було обіцяно винагороду в сумі 2000 гривень. Ця особа запевнила його, що такі дії відповідають законодавству України, нічого протиправного немає, і після заснування юридичної особи, його буде проінформовано про його участь і повноваження в органах управління юридичною особою. Йому запропонували оформити довіреність на певну особу. яка займається допомогою у сфері заснування і реєстрації юридичних осіб. 05.07.2018 року приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 було посвідчено довіреність на створення і реєстрацію юридичної особи від його імені номер довіреності у реєстрі нотаріальних дій 634, бланк ННС 533298, строком до 05.07.2021 року, із зазначенням у довіреності повноважень для виконання вказаних дій. Відомостей про особу на ім'я якої було видано довіреність він не пам'ятає, нотаріус йому відмовляється надати дублікат довіреності. За його заявою від 04.03.2019 року за № 213, поданою цьому ж нотаріусу, вказана довіреність була скасована. З початку 2019 року йому почали приходити повідомлення від кредитних установ, про оформлення кредитних договорів від його імені із застосуванням електронного цифрового підпису. Повноважень укладати кредитні договори він не надавав жодній особі, він особисто не укладав і не підписував жодних кредитних договорів у тому числі з використанням ЕЦП. На разі йому відомо, що на його ім'я зареєстровано юридичну особу: Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРОНЖ" (ТОВ "ТРОНЖ"), код юридичної особи: 42119361, місце знаходження юридичної особи: 02096, м.Київ, вул.Юрія Пасхаліна. буд.6/5, адреса електронної пошти: tov.tronge@digmir.net. Ніякої діяльності підприємство не веде, йому нічого не відомо про це підприємство, про обрання його керівником його ніхто не повідомляв. Повноважень керівника вказаної юридичної особи він не здійснює, і припускає, що вказана юридична особа ніякої господарської діяльності не веде і ніколи не вела. Статутних документів йому не передано, печатки товариства йому не передано, про відкриті рахунки товариства і інші активи його не поінформовано, у кого можуть перебувати вказані документи йому невідомо, хто може від його імені і від вказаного товариства вчиняти дії йому не відомо. Тому вважає, що вказану юридичну особу в майбутньому може бути використано при вчиненні злочинів. Таким чином, він вважає, що в діях невстановлених осіб, вбачаються ознаки злочинів передбачених: ч.3 ст.190, ч.1 ст.361, ч.1 ст.361-1, ч.1 ст.362, ст.205, 205-1, ст.14 ст.190 КК України, щодо готування до злочинів за допомогою створеної юридичної особи. 06.03.2019 року він звернувся до Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області із письмовою заявою про злочин. 13.03.2019 року отримав письмове повідомлення про те, що за його заявою проведено перевірку, за результатами якої ознаків кримінального та адміністративного правопорушення не знайшли свого об'єктивного підтвердження, подальшу перевірку припинено. З такими твердженнями він, ОСОБА_1, не погоджується, оскільки, вважає, що оформлення кредитних договорів на його ім'я без наявних на те повноважень, шляхом обману, заволодіння цими коштами, вже як мінімум вказує на ознаки злочинів, а інші факти зазначені у заяві про використання юридичної особи для злочинної діяльності і втручання в роботу інформаційних систем, потребують перевірки шляхом проведення досудового розслідування. Тому заявник ОСОБА_1 звертається до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов'язати уповноважених осіб Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області визначити слідчого для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести такі відомості до зазначеного реєстру, розпочати та провести досудове розслідування фактів викладених у його заяві від 06.03.2019 року про злочини, передбачені ст.ст.190, 361, 361-1, 362, 205, 205-1 КК України.

В судовому засідання заявник ОСОБА_1 та його представник в особі адвоката Шершньова О.В. підтримали подану скаргу у повному обсязі та просять задовольнити у повному обсязі скаргу на бездіяльність уповноважених осіб Дніпрорудненського відділення Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за правовими підставами та обґрунтуваннями, які викладені у скарзі.

В судовому засіданні слідчий Мартиняк В.Б. проти задоволення скарги ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб Дніпрорудненського відділення Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення (злочини), заперечує та просить відмовити в задоволенні скарги, посилаючись на необгрунтованість скарги за наявністю ознаків цивільно-правових відносин.

Вислухавши в судовому засіданні пояснення та думку заявника ОСОБА_1, його представника - адвоката Шершньова О.В., пояснення та думку слідчого СВ Дніпрорудненського ВП ГУНП в Запорізькій області Мартиняка В.Б. дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, вважаю необхідним скаргу задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування (частина 1); досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2); слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (частина 4); до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5).

Тобто, частина 1 ст.214 КПК України передбачає, що після подання заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення відповідною посадовою особою (слідчим чи прокурором) обставин, що можуть свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення, слідчий чи прокурор зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України встановлено обов'язок посадової особи, яка уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Ця вимога передбачена також п.5 ст.214 КПК України щодо внесення необхідних даних до ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення.

Таким чином, нормами статті 214 КПК України передбачено прямий обов'язок слідчого (прокурора) протягом 24 годин на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до ЄРДР, при цьому проведення будь-яких перевірок, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення не передбачено.

Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст.214 КПК обов'язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Окрім норм чинного КПК України, нормативні засади, пов'язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139, прийнятим на виконання вимог КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно- небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень Закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З поданої скарги і долучених до неї матеріалів вбачається, що 06.03.2019 року ОСОБА_1 до Дніпрорудненського ВП Василівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області подав заяву про кримінальне правопорушення (злочин) в порядку передбаченому ч.1 ст.214 КПК України, в якій на підставі ст.214 КПК України просив: внести відомості до ЄРДР про вчинення невстановленими особами кримінальних правопорушень (злочинів) передбачених ч.3 ст.190, ч.1 ст.361, ч.1 ст.361-1, ч.1 ст.362, ст.ст. 205, 205-1, ст.14 ст.190 КК України та притягнути їх до кримінальної відповідальності за вчинені злочини, відновити його порушені права, та права інших осіб; 2) взяти на контроль діяльність вказаної юридичної особи; 3) результати розгляду цієї заяви і про внесення відомостей до ЄРДР про вказані кримінальні правопорушення (злочини) і початок досудового розслідування просить повідомити його у встановлений законом строк письмово за вказаною поштовою адресою.

Листом за №2017/82/01-2019 від 12.03.2019 року начальника Дніпрорудненськиого ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області Кологривого А.В. надано відповідь, з якої вбачається, що матеріали перевірки ЄО №775 від 06.03.2019 року знаходяться у Дніпрорудненському ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області за адресою: м.Дніпрорудне вул.Героїв Праці буд.1. При проведенні перевірки за повідомленням, ознаки кримінального та адміністративного правопорушення не знайшли свого об'єктивного підтвердження, перевірку припинено. Роз'яснено, що в разі незгоди з прийнятим рішенням, має право оскаржити його у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, а також звернутися без посередньо до суду.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що не внісши відомості за заявою ОСОБА_1 до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноважені на те посадові особи, зокрема, уповноважена службова особа Дніпрорудненського ВП Василівського відділу поліції Запорізької області допустила протиправну бездіяльність, що є порушенням вимог ст.214 КПК України та права скаржника на захист від кримінальних посягань.

Під час судового розгляду скарги ОСОБА_1 будь-яких даних про внесення на теперішній час відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_1 від 06 березня 2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 190, 361, 361-1, 362, 205, 205-1 КК України, слідчому судді не надано.

З огляду на те, що у поданій 06.03.2019 року ОСОБА_1 заяві до Василівського ВП ГУНП Запорізької області про вчинені кримінальні правопорушення за ч.3 ст.190, ч.1 ст.361, ч.1 ст.361-1, ч.1 ст.362, ст. 205, ст.205-1, ст.14 ст.190 КК України, міститься конкретне повідомлення, що може свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, зазначені обставини вчинення кримінальних правопорушень, попередню кваліфікацію кримінальних правопорушень, та правовою нормою ст.214 КПК України встановлено чіткий обов'язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, недотримання органом досудового розслідування вищезазначених вимог закону щодо невідкладного, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є підставою для задоволення скарги з покладенням на уповноважену особу обов'язку відновити порушені права заявника шляхом внесення заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до положень ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вважає необхідним скаргу ОСОБА_1 задовольнити за вищенаведеними підставами та зобов'язати службових осіб Дніпрорудненського ВП Василівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, викладені у заяві ОСОБА_1 від 06 березня 2019 року про вчинені кримінальні правопорушення за ст. ст. 190, 361, 361-1, 362, 205, 205-1 КК України, яка була подана 06.03.2019 року до Дніпрорудненського ВП Василівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.214,220,303-307,372,376 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб Дніпрорудненського відділення Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення (злочини) - задовольнити.

Зобов'язати уповноважену особу Дніпрорудненського відділення поліції Василівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання даної ухвали слідчого судді, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості з коротким викладом обставин, які містяться в заяві ОСОБА_1 від 06 березня 2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 190, 361, 361-1, 362, 205, 205-1 КК України та розпочати досудове розслідування з наданням заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, встановлені ч.1 ст.214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Василівського районного суду

Запорізької області Ю.В. СИДОРЕНКО