Рішення № 8082579, 14.12.2009, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" грудня 2009 р.Справа № 6-15-4/35-09-1644 За позовом: Військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в

особі Кабінету Міністрів України та в особі Міністерства оборони України

До відповідача: Одеського окружного адміністративного суду

Про зобов`язання звільнення та повернення безпідставно набутого майна

За зустрічним позовом : Одеського окружного адміністративного суду

До відповідачів за зустрічним позовом:

1.          Міністерства оборони України

2.          Квартирно-експлуатаційний відділ м.Одеси

Про визнання правомірним користування майном, визнання договору оренди укладеним та зобов`язання укласти тимчасовий договір

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні позивача:

1.          Квартирно-експлуатаційний відділ м.Одеси

2.          Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області

3. Одеський інститут сухопутних військ

4. Державна судова адміністрація України

Господарський суду Одеської області у складі колегія суддів :

Головуючий суддя Демешин О.А.

Суддя Рога Н.В.

Суддя Никофорчук М.І.

За участю представників сторін:

Від прокуратури: Свентицький І.С. - посвідчення

Від позивача 1. (Кабінету Міністрів України): Кафлюк Т.І. - довіреність

Від позивача 2-відповідача по зустрічному позову (Міністерства оборони України): Доборов Ю.І. - довіреність

Від відповідача: Соколенко О.М. - довіреність

Від третьої особи 1: Добров Ю.І.-довіреність

Від третьої особи 2: не з`явився

Від третьої особи 3: не з`явився

Від третьої особи 4: Барська О.О.- довіреність

Суть спору: Військовий прокурор Одеського гарнізону звернувся до господарського суду Одеської області з позовом та заявою про збільшення позовних вимог в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України та Міністерства оборони України до Одеського окружного адміністративного суду про зобов`язання звільнити та повернути Міністерству оборони України безпідставно набуте майно, а саме: приміщення другого та третього поверхів навчального корпусу –за генеральним планом військового містечка будівля № 27, приміщення третього та четвертого поверхів навчального корпусу –за генеральним планом військового містечка будівля №3, одноповерхову будівлю контрольно-пропускного пункту –за генеральним паном військового містечка будівля №22, розташовані у військовому містечку №217 за адресою: м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 14.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.06.2009р. прийнято зустрічний позов Одеського окружного адміністративного суду до Міністерства оборони України про визнання правомірним користування другим та третім поверхами будівлі навчального корпусу №27 військового містечка № 217 за адресою: м.Одеса, Фонтанська дорога, 14, про визнання договору оренди укладеним та про зобов`язання укласти тимчасовий договір оренди.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 23.07.2009р. до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору залучено Одеський інститут сухопутних військ.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 03.08.2009р. до участі у справі в якості іншого відповідача по зустрічному позову Квартирно-експлуатаційний відділ м.Одеси, а в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –Державну судову адміністрацію України.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 14.12.2009р., прийнятою одночасно

з цим судовим рішенням у відповідності з вимогами Постанови Пленуму Верховного суду України № 11 від 29.12.1976р. “Про судове рішення” –припинено провадження у справі в частині позовних вимог про зобов`язання звільнити та повернути Міністерству оборони України безпідставно набуте майно –приміщення другого та третього поверхів будівлі №27 у військовому містечку № 217 за адресою: м.Одеса, вул..Фонтанська дорога, 14 і в частині зустрічних позовних вимог про визнання правомірним користування Одеським окружним адміністративним судом другим та третім поверхами будівлі навчального корпусу № 27 військового містечка №217 за адресою: м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 14, про визнання договору оренди укладеним та про зобов`язання укласти договорі оренди – на підставі п.1-1 частини першої статті 80 ГПК України.

Томуё предметом розгляду по справі є позовні вимоги Військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах Кабінету Міністрів України та Міністерства оборони України до Одеського окружного адміністративного суду, викладені в заяві про збільшення позовни х вимог, а саме –про зобов`язання звільнити та повернути Міністерству оборони України безпідставно набуте майно - одноповерхову будівлю контрольно-пропускного пункту –за генеральним паном військового містечка будівля №22, розташовані у військовому містечку №217 за адресою: м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 14.

ВСТАНОВИВ:

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги в інтересах держави про зобов'язання звільнити та повернути Міністерству оборони України безпідставно набуте майно - одноповерхову будівлю контрольно-пропускного пункту –за генеральним паном військового містечка будівля №22, розташовані у військовому містечку №217 за адресою: м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 14, прокурор посилається на те, що зазначена будівля була самовільно зайнята та до цього часу використовуються Одеським окружним адміністративним судом.

Як вважають прокурор та позивачі - вказане майно відноситься до військового майна і використання цього майна має здійснюватись у спеціальному порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

З вересня 2008 року Одеський окружний адміністративний суд без будь-яких правових підстав користується вказаною самовільно зайнятою будівленю, на думку позивачів, з огляду на вимоги статей 1212, 1213 Цивільного кодексу України, - відповідача слід зобов'язати звільнити та повернути його Міністерству оборони України.

Відповідач, заперечуючи проти позову, посилається на те, що військовий прокурор Одеського гарнізону не мав повноважень на надання позову до господарського суду, оскільки прокурор цієї ланки має право на звернення з позовами в інтересах держави лише в місцеві загальні суди (районні, районні містах, міські та міськрайонні, а також військові суди гарнізонів).

Також, в якості заперечень на позов, відповідач стверджує те, що посилання позивачів на безпідставність набуття Одеським окружним адміністративним судом спірного майна - не відповідає дійсності, з огляду на те, що зайняття будівлі № 22 було здійснено за усною згодою з керівництвом колишнього інституту Сухопутних військ.

Крім того, зайняттю будівлею передувало численне листування між Кабінетом Міністрів України , Міністерством оборони України, Одеським окружним адміністративним судом, Державною судовою адміністрацією України, Одеською обласною державною адміністрацією, Одеською обласною радою, Одеською міською радою та Територіальним управлінням державної судової адміністрації в Одеській області з питань передачі майна у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Одеської області з подальшим наданням в користування Одеському окружному адміністративному суду.

Крім того, відповідач стверджує, що керівництву колишнього інституту Сухопутних військ начальником територіального управління державної судової адміністрації в Одеській області направлявся лист від 05.09.2007р. щодо вирішення питання стосовно тимчасового розміщення Одеського окружного адміністративного суду в будівлях військового містечка №217 до прийняття Кабінетом Міністрів України відповідної постанови та проект договору оренди вказаних приміщень.

Також, відповідач посилається на те, що 10.03.2009р. Державною судовою адміністрацією України направлявся лист Міністерству оборони України щодо надання дозволу на укладення тимчасового договору оренди або позички приміщень корпусу №27 військового містечка №217.

Оскільки, ні Одеський інститут сухопутних військ, ні Міністерство оборони України - не відмовили в укладенні договору оренди, відповідач вважає, що цим було прийнято пропозицію та надано фактичну згоду на встановлення орендних відносин.

За таких обставин, відповідач вважає, що спірна будівля.№ 22 контрольно-пропускного пункту самовільно Одеським окружним адміністративним судом не займалась і підстав для її повернення Міністерству оборони України –немає.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного:

Вирішуючи спір суд виходить з того, що Одеський окружний адміністративний суд на момент розгляду справи займає одноповерхову будівлю контрольно-пропускного пункту –за генеральним паном військового містечка будівля №22, розташовану у військовому містечку №217 за адресою: м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 14, оскільки цей факт визнається самим відповідачем і підтверджується матеріалами справи.

Відповідно статті 1 Закону України „Про правовий режим майна у Збройних Силах України" військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України .

Серед іншого, до військового майна належать будинки, споруди інженерне майно тощо.

Статтею 2 вказаного Закону встановлено, що вирішення питань щодо забезпечення Збройних Сил України військовим майном, а також визначення порядку вилучення і передачі його до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, інших органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядним установам і організаціям та у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність (за згодою відповідних органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" належить до компетенції Кабінету Міністрів України.

Міністерство оборони України, як центральний орган управління Збройних

Сил України, здійснює відповідно до закону управління військовим майном, у тому числі закріплює військове майно за військовими частинами (у разі їх формування, переформування), приймає рішення щодо перерозподілу цього майна між військовими частинами Збройних Сил України, в тому числі у разі їх розформування.

У зв`язку з реорганізацією Одеського інституту Сухопутних військ відповідно до Постанови КМ України „Про реорганізацію Одеського інституту сухопутних військ" від 30.09.2006р., яка в подальшому втратила чинність згідно постанови КМ України від 05.09.2007р. № 1104 „Деякі питання Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ", - триповерхову будівлю № 27 військового містечка № 217 було передано в оперативне управління Квартирно-експлуатаційному відділу міста Одеси.

На цей час вказане майно обліковується на балансі цього відділу, залученого до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Згідно підпункту 2 пункту 4 Порядку вилучення і передачі військового майна Збройних Сил, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2002 р. № 1282 - передача військового майна органам, уповноваженим управляти державним майном, самоврядним установам і організаціям та у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність проводиться за рішенням: Міністерства оборони України щодо окремого індивідуально визначеного майна.

При цьому, як встановлено пунктом 10 вказаного Порядку - військове майно втрачає статус військового з дня затвердження акта про його приймання-передачу, крім випадків, коли воно передано до сфери управління міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, які здійснюють керівництво військовими формуваннями.

Таким чином, незважаючи на прийняття різними органами (Кабінетом Міністрів України, Міністерством оборони України, Одеською облдержадміністрацією., Одеською міською радою тощо) будь-яких рішень про надання згоди на передачу будівлі № 27 військового містечка №217 до комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Одеської області або до комунальної власності міста Одеси - виключення будівлі із військового майна не відбулося, оскільки акту приймання-передачі не складалось і не затверджувалось.

Як зазначалось вище, в даному випадку - органом управління військовим (державним) майном є Міністерство оборони України, яке виконує відносно цього майна функції власника, встановлені частиною 1 статті 317 ЦК України, а саме -правом володіння, користування та розпорядження майном.

Чинним законодавством передбачено можливість надання майна в найм (оренду), в позичку, у володіння чужим майном тощо. Однак, у будь-якому випадку така передача може бути здійснена особою, якій майно належить на праві власності або уповноваженою власником особа.

При цьому, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 208 ЦК України -правочини між юридичними особами належить вчиняти у письмовій формі.

З огляду на те, що між органом управління військовим майном -Міністерством оборони України та Одеським окружним адміністративним судом не укладалось будь-якого правочину, яким цьому суду надавалось право оренди, користування, володіння або інші права на підставі яких відповідач міг законно зайняти одноповерхову будівлю контрольно-пропускного пункту –за генеральним паном військового містечка будівля №22, розташовані у військовому містечку №217 за адресою: м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 14 - суд вважає обґрунтованими посилання прокурора та позивачів на набуття Одеським окружним адміністративним судом вищевказаного майна без достатньої правової підстави.

Статтею 387 Цивільного кодексу України встановлено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Згідно частини 1 статті 1212 ЦК України - особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов^язана повернути потерпілому це майно.

Положення цієї статті, відповідно до підпункту 2 частини 3 статті 1212 ЦК України - застосовуються, також до вимог про витребування майна власником із чужого незаконного володіння.

Як встановлено частиною 1 статті 1213 ЦК України - набувач зобов'язаний повернути потерпілому набуте майно в натурі.

Суд зазначає, що прокурором правильно визначено органи - Кабінет Міністрів України та Міністерство оборони України, які уповноважені представляти інтереси держави в спірних правовідносинах.

Не приймаються до уваги посилання відповідача на відсутність повноважень у військового прокурора Одеського гарнізону на звернення з позовом до господарського суду Одеської області, оскільки статтею 2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що господарський суд порушує провадження за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Тобто, зазначено нормою закону не обмежено право прокурора будь-якої ланки системи органів прокуратури звертатися з позовом до господарського суду в інтересах держави.

Наказ Генеральної прокуратури України „Про організацію роботи і управління в органах прокуратури України” № 1 від 19.09.2005р., на який посилається відповідач, обґрунтовуючи відсутність повноважень військового прокурора Одеського гарнізону на звернення з позовом до господарського суду, - є відомчим документом і не може бути застосованим при вирішенні цього спору, оскільки він протирічить вищенаведеній нормі ГПК України.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги Військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України та в особі Міністерства оборони України в частині зобов`язання звільнити та повернути Міністерству оборони України безпідставно набуте майно - одноповерхову будівлю контрольно-пропускного пункту –за генеральним паном військового містечка будівля №22, розташовану у військовому містечку №217 за адресою: м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 14 - підлягають задоволенню. В решті позовних вимог та в частині зустрічного позову, як зазначалось вище, –провадження у справі припинено у зв`язку з відсутністю предмету спору.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов`язати Одеський окружний адміністративний суд (65062, м.Одеса,

вул.Фонтанська дорога, 14, код 35118626) звільнити та повернути Міністерству оборони України (03168, м.Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6, код 00034022) безпідставно набуте майно –одноповерхову будівлю контрольно-пропускного пункту № 22, розташовану у військовому містечку №217 за адресою: м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 14.

3. Стягнути з Одеського окружного адміністративного суду (65062,

м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 14, код 35118626) до державного бюджету України 42гривні 50коп.і держмита на р/р 31114095700008 одержувач ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача УДК в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 23213460.

4. Стягнути з Одеського окружного адміністративного суду (65062,

м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 14, код 35118626) до державного бюджету України 59 гривень витрат на ІТЗ судового процесу на рахунок № 31217259700008, одержувач - ГУДКУ у Одеській області, банк одержувача –ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460, КБК 22050000.

В частині позовних вимог про зобов`язання звільнити та повернути

Міністерству оборони України безпідставно набуте майно –приміщення другого та третього поверхів будівлі №27 у військовому містечку № 217 за адресою: м.Одеса, вул..Фонтанська дорога, 14 і в частині зустрічних позовних вимог про визнання правомірним користування Одеським окружним адміністративним судом другим та третім поверхами будівлі навчального корпусу № 27 військового містечка №217 за адресою: м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 14, про визнання договору оренди укладеним та про зобов`язання укласти договорі оренди –провадження у справі припинено ухвалою господарського суду Одеської області від 15.12.2009р. на підстав п.1-1 частини першої статті 80 ГПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписано 18.12.2009р.

Головуючий суддя

Суддя (підпис) Рога Н.В.

Суддя (підпис) Никифорчук М.І.