Постанова № 80823026, 29.03.2019, Пологівський районний суд Запорізької області

Справа № 324/2319/18

Провадження № 3/324/72/2019

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.03.2019 м. Пологи

Суддя Пологівського районного суду Запорізької області Іванченко М.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДФС у Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ліквідатора Балочкинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Пологівської районної ради Запорізької області, РНОКПП НОМЕР_1, за ст.163-1 ч.1 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До Пологівського районного суду Запорізької області повторно надійшов протокол №790 про адміністративне правопорушення від 14.12.2018, складений головним державним ревізором-інпектором відділу аудиту платників Більмацького, Гуляйпільського, Оріхівського, Пологівського, Розівського районів управління аудиту ГУ ДФС у Запорізькій області Шльомською О.М. відносно ОСОБА_1 за ст.163-1 ч.1 КУпАП, в якому зазначено: «за результатами перевірки Балочкинської загальноосвітньої шкли І-ІІІ ступенів Пологівської районної ради Запорізької області встановлено, що ліквідатор Балочкинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Пологівської районної ради Запорізької області ОСОБА_1 вчинив правопорушення, а саме: порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку, відсутність податкового обліку (не надання документів (первинних документів, облікових та інших регістрів, бухгалтерської та статистичної звітності, інших документів з питань обчислення і сплати податків та зборів), необхідних для проведення документальної позапланової виїзної перевірки Балочкинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Пологівської районної ради Запорізької області (код ЄДРПОУ 26317852) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на орган державної фіскальної служби за період з 01.01.2015 по 18.10.2018 з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати єдиного внеску за період з 01.01.2011 по 24.10.2018, у зв'язку з відсутністю посадових осіб Балочкинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Пологівської районної ради Запорізької області (код ЄДРПОУ 26317852) або його законних (уповноважених) представників за юридичною адресою підприємства: Україна, 70623, Запорізька область, Пологівський район, с.Балочки, вул.Леніна, 4 під час прибуття фахівців, порушено п.121.1 ст.121 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VІ (із змінами та доповненнями)».

Встановлено, що постановою судді Пологівського районного суду Запорізької області від 19.12.2018 до Головного управління ДФС у Запорізькій області для належного оформлення було повернуто протокол №790 про адміністративне правопорушення від 14.12.2018, складений відносно ОСОБА_1, у зв'язку із порушенням вимог ст.256 КУпАП, допущеними при складенні вказаного протоколу, зокрема у протоколі не вказано: число, місяць і рік народження, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її громадянство, місце роботи та адреса місця проживання, що позбавляє суд можливості повідомити порушника про дату, час і місце розгляду справи, а також відсутні її пояснення. Протокол не підписаний особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, у ньому відсутній запис про відмову особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, такій особі не роз'яснені її права та обов'язки, передбачені ст.268 КУпАП.

Однак, 25.01.2019 до суду повторно надійшов протокол №790 про адміністративне правопорушення від 14.12.2018, складений головним державним ревізором-інпектором відділу аудиту платників Більмацького, Гуляйпільського, Оріхівського, Пологівського, Розівського районів управління аудиту ГУ ДФС у Запорізькій області Шльомською О.М. відносно ОСОБА_1 за ст.163-1 ч.1 КУпАП, разом із доданими матеріалами, з яких вбачається, що порушення вимог ст.256 КУпАП, про які зазначено в постанові судді Пологівського районного суду Запорізької області від 19.12.2018, усунуті не були.

Відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами - це суть адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-1 ч.1 КУпАП.

Таким чином відповідно до ст.163-1 ч.1 КУпАП суб'єктом адміністративного правопорушення являється керівник чи інша посадова особа підприємств, установ, організацій.

Відповідно до ст.12 КУпАП адміністративній відповідальності підлягають особи, які досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку.

У вказаному протоколі та долучених до нього додатках не зазначено про місце роботи ОСОБА_1 та інших відомостей, необхідних для вирішення справи, передусім дату народження, місце проживання, а відтак неможливо індивідуалізувати суб'єкт даного адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-1 ч.1 КУпАП, тобто відсутні дані (відомості) для визначення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.

Вказані відомості мають суттєве значення, оскільки забезпечують індивідуалізацію адміністративної відповідальності, що відповідає вимогам ст.61 ч.2 Конституції України, яка передбачає, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Крім того, згідно ст.33 ч.2 КУпАП передбачено, що при накладенні адміністративного стягнення має бути врахована особа порушника, майновий стан, обставини, які обтяжують та пом'якшують відповідальність.

Відповідно до ст.247 ч.1 п.1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

У зв'язку із цим, протокол про адміністративне правопорушення №790 від 14.12.2018, складений стосовно ОСОБА_1 є недопустимим доказом, а інші докази, які наявні в матеріалах справи, є недостатніми для доведення його винуватості у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-1 ч.1 КУпАП, у зв'язку із цим провадження в справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 163-1, 247, 279, 283-285 КУпАП України, суд,

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-1 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Пологівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: М.В. Іванченко