Ухвала суду № 80816729, 31.03.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

31 березня 2019 року справа № 580/980/19 м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 580/980/19

за позовом ОСОБА_1 (вул. Зелена, 38, в/ч А 06-93, Донецька область, 84501, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1)

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 39765890)

про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії, прийнято ухвалу.

21.03.2019 ОСОБА_1, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, з урахуванням позовної заяви, що надійшла у порядку усунення недоліків, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області щодо не затвердження проекту землеустрою про відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності загальною площею 2,0000 га. ОСОБА_1 в адміністративних межах Чигиринської міської ради Чигиринського району Черкаської області (за межами населеного пункту).

- зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності загальною площею 2,0000 га. ОСОБА_1 в адміністративних межах Чигиринської міської ради Чигиринського району Черкаської області (за межами населеного пункту) на підставі заяви від 12.02.2019 вх. № Б935/0/94-19 від 12.02.2019.

- зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішення.

У зв’язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою від 22.03.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків. Вимоги вказаної ухвали у встановлений судом строк позивачем виконано. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом.

Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; наявність з’ясування підстав для об’єднання або роз’єднання позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд під час вирішення питання про відкриття провадження у справі або під час підготовки справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Суд під час вирішення питання про відкриття провадження у справі дійшов висновку, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки Чигиринської міської об’єднаної територіальної громади (вул. Богдана Хмельницького, буд. 19, м. Чигирин, Чигиринський р-н, Черкаська область, 20901), у зв’язку з чим Чигиринську міську об’єднану територіальну громаду належить залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 160, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, що буде здійснюватись за правилами загального позовного провадження.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Чигиринську міську об’єднану територіальну громаду (вул. Богдана Хмельницького, буд. 19, м. Чигирин, Чигиринський р-н, Черкаська область, 20901).

Призначити підготовче засідання на 17 квітня 2019 року о 17 годині 00 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області надати суду до 17.04.2019 завірені у встановленому порядку копії: усіх документів, що були узяті до уваги або мали бути узяті до уваги під час надання відмови у затвердженні проекту землеустрою, оформленої листом від 21.02.2019 № 593/0/95-19.

Запропонувати відповідачу у строк протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду — відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу та третій особі — копію відзиву з додатками.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір може бути вирішено за наявними матеріалами справи.

Запропонувати третій особі – Чигиринській міській об’єднаній територіальній громаді надати письмові пояснення щодо позовних вимог у контексті статусу належного(их) відповідача(чів) та характеру спірних відносин, оцінки дій з приводу надання дозволу та наявної відмови у затвердженні проекту землеустрою.

Роз’яснити відповідачу, що згідно статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України про надання суду доказів разом із поданням відзиву на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об’єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, що підтверджують те, що здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності. Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали. В іншій частині ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суддя ОСОБА_2