Рішення № 8080339, 25.11.2009, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"25" листопада 2009 р.Справа № 24/154-09-4944 За позовом: Дунайської транспортної прокуратури Одеської області в інтересах держави, в особі Міністерства палива та енергетики України, в особі Дочірньої компанії „Укртрансгаз” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України”, в особі Одеського Лінійно - виробничого управління магістральних газопроводів, м. Одеса До відповідачів:1.Болградської районної державної адміністрації, Одеська обл.,м.Болград.

2.Товариства з обмеженою відповідальністю „Винхол Оксамитне”, Овідіопольський район, с.Санжійка.

про внесення змін до договору оренди землі від 14.03.2008р. та зобов`язання виконати певні дії

Суддя Оборотова О.Ю.

За участю:

Від представника прокуратури: Будзул –Лавренюк К.Я. на підставі посвідчення

Від представника позивача Дочірньої компанії „Укртрансгаз” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України”: Висоцький С.О. на підставі довіреності від 12.01.2009р.

Від представника відповідача ТОВ „Винхол Оксамитне”: Фільшина Т.Л. на підставі довіреності від 13.11.2009р.

не з'явився.

Суть спору: Дунайська транспортна прокуратура Одеської області в інтересах держави, в особі Міністерства палива та енергетики України, в особі Дочірньої компанії „Укртрансгаз” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України”, в особі Одеського Лінійно - виробничого управління магістральних газопроводів звернулась до господарського суду з позовною заявою до відповідачів Болградської районної державної адміністрації та Товариства з обмеженою відповідальністю „Винхол Оксамитне” про внесення змін до договору оренди землі від 14.03.2008р. та зобов`язання виконати певні дії.

04.11.2009р. до господарського суду Одеської області від Дочірньої компанії „Укртрансгаз” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України” надійшло додаткове правове обґрунтування позовних вимог.

05.11.2009р. до господарського суду Одеської області від Болградської районної державної адміністрації надійшло заперечення на позовну заяву.

16.11.2009р. до господарського суду Одеської області від Товариства з обмеженою відповідальністю „Винхол Оксамитне” надішло заперечення проти позову.

Розглянув матеріали справи, оцінивши докази, що мають значення для справи, - суд встановив:

Одеське лінійно-виробниче управління магістральних газопроводів, є структурним підрозділом філії УМГ " Прикарпаттрансгаз", ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України", загальнодержавна власність, 100 відсотків належить Державі, обслуговує, здійснює дотримання заданих режимів і робочих параметрів газоперекачуючих агрегатів (ГПА магістральних газопроводів, газорозподільчих станцій (ГРС), систем автоматики і теле механіки, газовимірювальних станцій (ГВС), для забезпечення транзиту природного газу через територію України та виконання міждержавних договорів по транспортуванню природного газу в країни Західної Європи.

Головним завданням ДК “Укртрансгаз”в особі Одеського ЛВУМГ є експлуатація та дотримання належного технічного стану магістральних газопроводів, їх безпечної та безперебійної роботи.

Товариство з обмеженою відповідальністю „Винхол Оксамитне”, згідно довідки Головного управління статистики в одеській області №01-02-111-3218 від 17.12.2007р. є юридичною особою, на підставі довгострокового договору оренди землі від 14.03.2008р. користується на правах оренди земельною ділянкою загальною площею 111,2 га, у тому числі 110,3057га багаторічні насадження та 0,8943га під будівлями. Строк дії договору 49 років.

В ході проведеної прокуратурою перевірки встановлено, що по зазначеній земельній ділянці ТОВ „Винхол Оксамитне” проходить газопровід –відвід високого тиску 1 класу “Ізмаїл” Ду-300, Ру=55 кгс/см2, по якому транспортується газ на м. Ізмаїл, с. Каланчак. Частина вказаних земель знаходиться в охоронній зоні газопроводу, що підтверджується “Ви копіюванням із плану земель по території Болградської міської ради” та актом огляду місця події від 18.02.2008р. з фото фіксацією яка наявні в матеріалах справи.

Охорона зона газопроводів на землях сільськогосподарського призначення, згідно з п. 7 Правил технічної експлуатації магістральних газопроводів складає 3 м від осі газопроводу в кожну сторону. Згідно п.11 Правил, в охоронній зоні магістрального газопроводу без письмового дозволу підприємства організації, експлуатуючої газопровід забороняється садити дерева та кущі всіх видів, які можуть порушувати нормальну експлуатацію газопроводу або привести до пошкодження.

Магістральний газопровід-відвід до ГРС-Ізмаїл (м. Ізмаїл) було введено в експлуатацію 26.12.1984р. Згідно Акту ввода в експлуатацію –це газопровід високого тиску.

Позивач також вказує на те, що магістральному газопроводу загрожує небезпека, яка виражається в недотриманні Болградської районної державної адміністрації Правил, проведення робіт в охоронній зоні магістрального газопроводу, що може привести до його аварії, насадження на трасі газопроводу багаторічних насаджень(винограднику), встановлення залізобетонних стовпчиків та натягнення металевого дроту перешкоджає проведення робіт по ремонту та обслуговуванню газопроводу, коріння винограду , застосовані хімічні речовини може порушити ізоляційне покриття труб.

Згідно п.2.1. СНІП Н-45-75 “Магістральні трубопроводи”, затверджені Постановою Держкомітету Ради Міністрів СРСР у справах будівництва від 29.08.1975 р. №142, магістральні газопроводи в залежності від робочого тиску поділяються на класи: 1-й клас при тиску 25-100 кг/см2, 2-й клас - при тиску менше ніж 25 кг/см. кв.

Відповідно до п. 9 „Правилами охорони магістральних трубопроводів”, затверджених Постановою КМУ № 1747 від 16.11.2002 року підприємства магістрального трубопровідного транспорту повинні розчищати просіки від дерев, кущів та інших багаторічних насаджень. Згідно п. 3.2.15 Правил технічної експлуатації магістральних газопроводів, затверджених Наказом ДК „Укртрансгаз” №209 від 20.09.2000 р.та погоджених Держнаглядохоронпраці та Мінекології та природних ресурсів трасу магістрального газопроводу необхідно розчищати від багаторічних насаджень на відстань 3 метрів від осі газопроводу в кожну сторону.

Також, згідно п. 12 Правил охорони магістральних трубопроводів, будівельні, ремонтні, земляні роботи в межах охоронної зона магістрального газопроводу можуть виконуватись лише за письмовою згодою підприємства магістрального трубопровідного транспорту.

Позивач зазначає, що не надавав згоди Відповідачеві на проведення земляних робіт щодо оброблення земляної ділянки, висадження та вирощування багаторічних насаджень, проведення будівельних робіт по встановленню стовпчиків та натягнення металевого дроту, тому відповідні дії Відповідача є протиправними, а також вважає, що Відповідач, в порушення п. 9, 11, 12 Правил охорони магістральних трубопроводів висадив багаторічні насадження на газопроводі, який проходить через використовувані ним землі, становив стовпчики та натягнув металевий дріт в охоронній зоні газопроводу, чим унеможливлює належне обслуговування газопроводу, його ремонт, швидку ліквідацію можливих аварій, що є загрозою для належного функціонування газопроводу та безпеки громадян.

Указом Президента України № 151/98 від 25.02.1998 р., Постановою Кабінету Міністрів України № 747 від 25.04.1998 р створено НАК „Нафтогаз України”, 100 відсотків акцій якої належить Державі, Постановою КМУ №1173 від 24.07.1998 р, ДК „Укртрансгаз” НАК „Нафтогаз України” передані у користування розподільчі газопроводи та споруди на них.

Статтею 11 Закону України „Про трубопровідний транспорт” встановлено, що до земель трубопровідного транспорту належать земельні ділянки, на яких збудовано наземні і надземні трубопроводи та їх споруди, а також наземні споруди підземних трубопроводів.

Уздовж трубопроводів встановлюються охоронні зони. Земля в межах охоронних зон не вилучається, а використовується з обмеженнями (обтяженнями) відповідно до закону або договору. Порядок встановлення, розмір та режим використання охоронної зони об'єкта трубопровідного транспорту визначаються законодавством України.

Статтею 19 зазначеного Закону встановлено, що охорона об'єктів магістрального трубопровідного транспорту здійснюється спеціальними відомчими підрозділами цих підприємств, порядок роботи яких визначається Правилами охорони магістральних трубопроводів, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.7 Правил охорони магістральних трубопроводів, затверджених Постановою КМУ № 1747 від 16.11.2002 р. для забезпечення безпечної експлуатації об'єктів магістрального трубопровідного транспорту, зокрема об'єктів магістральних газопроводів I і II класу, магістральних нафтопроводів, нафтопродуктопроводів, конденсатопроводів, магістрального трубопровідного транспорту, призначеного для транспортування рідкого аміаку та етилену, встановлюються охоронні зони. Для магістрального газопроводу-відводу до ГРС-Ізмаїл (м. Ізмаїл) охоронна зона складає 100м. з обох боків від осі.

Пунктом 8 Правил охорони магістральних трубопроводів, затверджених Постановою КМУ № 1747 від 16.11.2002 р. земельні ділянки, розташовані у межах охоронних зон, не вилучаються у їх власників і користувачів, а використовуються з обмеженнями, передбаченими цими Правилами та в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Відповідно до ст.1 Закону України „Про трубопровідний транспорт” охоронна зона - землі вздовж магістральних та промислових трубопроводів, навколо промислових об'єктів для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодженню, а також для зменшення їх негативного впливу на людей, суміжні землі, природні об'єкти та довкілля в цілому.

Згідно п. 3.2.15 Правил технічної експлуатації магістральних газопроводів, затверджених Наказом ДК „Укртрансгаз” №209 від 20.09.2000 р. та погоджених Держнаглядохоронпраці та Мінекології та природних ресурсів трасу магістрального газопроводу необхідно розчищати від багаторічних насаджень на відстань 3 метрів від осі газопроводу в кожну сторону.

Пунктом 12 Правил охорони магістральних трубопроводів, затверджених Постановою КМУ № 1747 від 16.11.2002 р., будівельні, ремонтні, земляні роботи в межах охоронної зона магістрального газопроводу можуть виконуватись лише за письмовою згодою підприємства магістрального трубопровідного транспорту.

Відповідно до листа №13 від 14.02.2008р. зверталась увага керівника ТОВ “Вин хол оксамитне” Тінтулова В.А. про необхідність ліквідації порушень охоронної зони та очищення траси газопроводу “Ізмаїл” шляхом викорчоування виноградників на відстань 3 метрів від осі газопроводу в кожну сторону та демонтувати в цій зоні залізобетонні стовпчики.

Відповідно до листів №472 від 16.08.2005р. та №142 від 23.03.2006р. ГКС “Горлівка” попереджала Болградську районну державну адміністрацію щодо наявності порушень охоронних зон магістральних газопроводів та газопроводів –відводів високого тиску, які виразились в передачі Болградською районною державною адміністрацією в оренду, постійне користування земельних ділянок на яких розташовані об’єкти магістрального газопровідного транспорту, без урахування обов’язкового накладання відповідних обмежень щодо господарської діяльності наних та попередження землекористувачів про наявність на даних земельних ділянках об’єктів магістрального трубопровідного транспорту.

Згідно ст. 33 Господарсько процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 34 Господарсько процесуального кодексу України Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

В матеріалах справи відсутні докази надання Позивачем Відповідачу згоди на проведення земляних робіт щодо оброблення земляної ділянки, висадження та вирощування багаторічних насаджень, проведення будівельних робіт по встановленню стовпчиків та натягнення металевого дроту.

З огляду на вищевикладене Відповідач, в порушення Правил охорони магістральних трубопроводів висадив багаторічні насадження на газопроводі, який проходить через використовувані ним землі, встановив стовпчики та натягнув металевий дріт в охоронній зоні газопроводу, чим унеможливлює належне обслуговування газопроводу, його ремонт, швидку ліквідацію можливих аварій, що є загрозою для належного функціонування газопроводу та безпеки громадян.

Згідно ст. 1163 ЦК України фізична особа, життю, здоров'ю або майну якої загрожує небезпека, а також юридична особа, майну якої загрожує небезпека, мають право вимагати її усунення від того, хто її створює.

У разі неусунення загрози життю, здоров'ю, майну фізичної особи або майну юридичної особи заінтересована особа має право вимагати:

1) вжиття невідкладних заходів щодо усунення загрози;

2) відшкодування завданої шкоди;

3) заборони діяльності, яка створює загрозу (ст. 1164 ЦК України).

Суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі, з віднесенням судових витрат на рахунок відповідача, у відповідності зі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 33, 44, 49, 75, 82–85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

                                                   ВИРІШИВ:

1.          Позов Дунайської транспортної прокуратури Одеської області в інтересах держави, в особі Міністерства палива та енергетики України, в особі Дочірньої компанії „Укртрансгаз” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України”, в особі Одеського Лінійно - виробничого управління магістральних газопроводів до відповідачів Болградської районної державної адміністрації та Товариства з обмеженою відповідальністю „Винхол Оксамитне” - задовольнити повністю.

2.          Зобов’язати Болградську районну державну адміністрацію (68700, Одеська обл., м. Болград, пр-т Леніна, 149) та Товариство з обмеженою відповідальністю „Винхол Оксамитне”(67842 Одеська область, Овідіопольський р-н, с. Санжійка, вул. Прибережна, 3, код ЄДРПОУ 34815480) внести зміни до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 14.03.2008р., зазначивши таке обмеження щодо використання земельної ділянки, як заборону висаджувати багаторічні насадження на відстані 3 метрів від осі газопроводу –відводу високо тиску 1 класу “Ізмаїл” в кожну сторону.

3.          Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю „Винхол Оксамитне” (67842 Одеська область, Овідіопольський р-н, с. Санжійка, вул. Прибережна, 3, код ЄДРПОУ 34815480) провести звільнення земельної ділянки охоронної зони від багаторічних насаджень шляхом викорчовки (знищення) кущів винограду, які знаходиться на відстані трьох метрів в кожну сторону від осі газопроводу –відводу високого тиску 1 класу “Ізмаїл” в межах земель наданих останньому в оренду згідно договору оренди земельної ділянки від 14.03.2008р.

4.          Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю „Винхол Оксамитне”(67842 Одеська область, Овідіопольський р-н, с. Санжійка, вул. Прибережна, 3, код ЄДРПОУ 34815480) невідкладно прибрати залізобетонні стовпчики та металевий дріт, які знаходиться на відстані 100 метрів від осі газопроводу-відводу до ГРС-Ізмаїл в кожну сторону в межах земель, наданих останньому в оренду згідно з договором оренди земельної ділянки від 14.03.2008р., укладеного між Болградською райдержадміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю „Винхол Оксамитне”.

5.          Стягнути з Болградської районної державної адміністрації (68700, Одеська обл., м. Болград, пр-т Леніна, 149) на користь Державного бюджету України (ГУДКУ в Одеській області м. Одеса, п/р 31114095700008, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460, код бюджетної класифікації 22090200)- державне мито у сумі 42,50 грн.

6.          Стягнути з Болградської районної державної адміністрації (68700, Одеська обл., м. Болград, пр-т Леніна, 149) на користь Державного бюджету України (ГУДКУ в Одеській області м. Одеса, п/р 31217259700008, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності 259) –118 грн. ІТЗ судового процесу.

7.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Винхол Оксамитне”(67842 Одеська область, Овідіопольський р-н, с. Санжійка, вул. Прибережна, 3, код ЄДРПОУ 34815480) на користь Державного бюджету України (ГУДКУ в Одеській області м. Одеса, п/р 31217259700008, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності 259) –118 грн. ІТЗ судового процесу.

8.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Винхол Оксамитне”(67842 Одеська область, Овідіопольський р-н, с. Санжійка, вул. Прибережна, 3, код ЄДРПОУ 34815480) на користь Державного бюджету України (ГУДКУ в Одеській області м. Одеса, п/р 31114095700008, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460, код бюджетної класифікації 22090200)- державне мито у сумі 42,50 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Накази видати згідно ст. 116 ГПК України.

Суддя                                                                                 Оборотова О.Ю.