Рішення № 80799216, 26.03.2019, Сколівський районний суд Львівської області

Справа № 453/113/19

№ провадження 2-а/453/8/19

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

26 березня 2019 року Сколівський районний суд Львівської області у складі: головуючого – судді Микитина В.Я.,

секретаря судових засідань ОСОБА_1,

без учасників справи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Сколе Львівської області за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до інспектора СРПП № 4 Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про скасування рішення суб'єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_2 28.01.2019 року звернувся до Сколівського районного суду Львівської області з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову серії НК № 892322/1310 від 27.12.2018 року, винесену поліцейським СРПП № 4 Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області рядовим поліції ОСОБА_3 у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, котрою позивача визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 122 та ст. 126 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 255 грн. та 425 грн..

Ухвалою судді від 04.03.2019 року позовну заяву ОСОБА_2 у частині позовних вимог про скасування рішення суб'єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

Розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження.

Судове засідання у справі призначалося на 26.03.2019 року, з повідомленням (викликом) учасників справи.

Розгляд справи по суті відбувся 26.03.2019 року, без учасників справи.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 27.12.2018 року близько 18 год. 25 хв., керуючи автомобілем НОМЕР_1 у с. Гребенів Сколівського району Львівської області, не вчиняв жодного правопорушення. Обставини, викладені у постанові, а саме щодо здійснення обгону попутного транспортного засобу та перетину суцільної смуги руху, не відповідають дійсності. При цьому, позивач зазначив, що на вказаній ділянці дороги він здійснив маневр об’їзду транспортного засобу, котрий рухався зі швидкістю менше 30 км/год., а не маневр обгону, про що повідомив поліцейського, однак той його пояснень до уваги не взяв, жодних доказів, окрім як своєї особистої думки щодо даної ситуації, не представив та прийняв рішення про притягнення до адміністративної відповідальності. За таких обставин, посилаючись на те, що оскаржувана постанова винесена інспектором лише на припущеннях, а також з порушенням порядку розгляду справ про адміністративні правопорушення, що призвело до порушення прав, закріплених ст. 268 КУпАП, позивач просить суд вказану постанову визнати протиправною та скасувати.

Позивач у судове засідання не з’явився, однак подав суду заяву від 26.03.2019 року про розгляду справи за його відсутності, позов підтримав, просив його задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з’явився, хоча про дату, час та місце судового засідання у справі був завчасно повідомленим належним чином. Відзиву у порядку, передбаченому ст. 162 КАС України, відповідач не подав.

За наведених обставин, на підставі п.1 ч. 3 ст. 205 КАС України, беручи до уваги практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої сторона, яка задіяна у ході судового розгляду, зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правам та неухильно виконувати процесуальні обов'язки, та зважаючи на особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності та строки розгляду даних справ, суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності сторін.

На підставі положення ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши подані позивачем документи, всебічно і повно з’ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КУпАП України постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 та 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Відповідно до ст. 251 КУпАП України передбачено, що доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, у порушення зазначених вище вимог Закону щодо обов'язку доказування правомірності своїх дій з приводу складання постанови по справі про адміністративне правопорушення, не надано суду жодних доказів, які б доводили наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як свідчать матеріали справи, при винесені постанови у справі про адміністративне правопорушення інспектором не були з'ясовані вказані обставини.

Інспектором, як суб'єктом владних повноважень, рішення якого оскаржуються позивачем, суду не надано будь-яких доказів правомірності свого рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності. Крім того, оскаржувана постанова складена не у відповідності до норм чинного законодавства та КУпАП, так як на позивача накладено стягнення за кількома статтями окремо, без призначення остаточного стягнення.

Відтак, у діях позивача відсутній склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 122 та ст. 126 КУпАП при викладених обставинах.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність скасування постанови поліцейського СРПП № 4 Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області рядового поліції ОСОБА_3 у справі про адміністративне правопорушення серії НК № 892322/1310 від 27.12.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 122 та ст. 126 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 425 грн. та 255 грн. на водія ОСОБА_2.

Окрім того, відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищенаведене та з метою захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та справу про адміністративне правопорушення закрити на виконання вимог до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України.

Зважаючи на те, що згідно з ч. 5 ст. 288 КУпАП України особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати судового збору, судові витрати слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 72-77, 90, 229, 241-246, 250, 257-258, 262, 286 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову поліцейського СПРР № 4 Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області рядового поліції ОСОБА_4 у справі про адміністративне правопорушення серії НК № 892322/1310 від 27.12.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 122 та ст. 126 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн. та 255 грн., а справу про адміністративне правопорушення закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Сколівський районний суд Львівської області.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1; зареєстроване місце проживання: 82634, Львівська область, Сколівський район, с. Гребенів, вул. Шевченка, буд. 16; реєстраційний номер облікової картки платника податків невідомий.

Відповідач: інспектор СРПП № 4 Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3; місцезнаходження юридичної особи (за місцем праці): 82600, Львівська область, м. Сколе, вул. І. Франка, буд. 3.

Суддя В.Я. Микитин