Ухвала суду № 80796865, 26.03.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 березня 2019 року м. Київ № 640/4793/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Клименчук Н.М., ознайомившись з позовною заявою

за позовом ОСОБА_1 до Київської міської митниці ДФС про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Київської міської митниці ДФС (02000, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8-а), в якому просить суд:

- відповідача щодо коригування митної вартості товару ввезеного позивачем на територію України, автомобіля «Volksvagen», модель «Golf» (кузов «НОМЕР_2») з 5500 Євро до 7517,50 Євро, незаконними;

2) зобов'язати відповідача повернути позивачу надмірно сплачені грошові кошти у сумі 20 000,00 грн. за митне оформлення автомобіля «Volksvagen», модель «Golf» (кузов «НОМЕР_2»).

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення вимог вказаної норми позивачем у позовній заяві не зазначено:

1) поштового індексу та офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти позивача;

2) ідентифікаційного коду Київської міської митниці ДФС в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

3) офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти Київської міської митниці ДФС;

4) відомих номерів засобів зв'язку Київської міської митниці ДФС;

Крім того, відповідно до пунктів 4 та 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача.

З позову вбачається, що позивач вказує на те, що митним брокером до митного органу було надано повний пакет документів, який підтверджує заявлену позивачем митну вартість товару.

Натомість позивач у позовній заяві не конкретизує, які саме документи, ним було подано відповідачу для митного оформлення товару (автомобіля «Volksvagen», модель «Golf» (кузов «НОМЕР_2»).

Також, в порушення п. 7 ч. 5 ст. 160 КАС України у матеріалах позову відсутні: відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Так у переліку додатків до позовної заяви, зокрема у п. 1 додатків зазначено, що позивачем надано копію позовної заяви та додатків до неї.

Разом з тим, працівниками відділу документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) Окружного адміністративного суду м. Києва складено акт від 22.03.2019 № 992 про те, що під час розкриття конверта, надісланого ОСОБА_1 не виявилось вказаного у додатку документу, а саме: копії позовної заяви та додатків до неї.

Відтак, в порушення вимог ч. 1 ст. 161 КАС України позивачем до позовної заяви не надано копії позовної заяви та копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Також, відповідно до ч. 4 ст. 161 КС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У позовній заяві позивач зазначає, що у разі відмови у митному оформленні транспортного засобу за завленою фактурою вартістю орган доходів і зборів приймає рішення про коригування заявленої вартості та зазначає, що 18.02.2019 ним отримано електронне повідомлення згідно з яким митницею було визначено нову вартість автомобіля замість 5500 Євро на 7517,50 Євро.

Разом з тим, позивачем до позовної заяви не надано рішення про коригування митної вартості товару, яким позивачу визначену митну вартість товару автомобіля «Volksvagen», модель «Golf» (кузов «НОМЕР_2») з 5500 Євро до 7517,50 Євро.

Також, позивачу необхідно надати суду належним чином засвідчені копії усіх документів, які була подані позивачем до митного органу для розмитння автомобіля «Volksvagen», модель «Golf» (кузов «НОМЕР_2») з 5500 Євро до 7517,50 Євро.

Крім того, положеннями ст. 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Аналогічні положення визначені Національним стандартом України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003., що затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55.

Так, пункт 5.27 даного стандарту визначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту.

Як видно з доданих до позовної заяви документів, на останніх міститься лише відмітка «копія вірна» та підпис.

Тобто, надані позивачем до позовної заяви матеріали, не є засвідченими документами у розумінні ст. 94 КАС України та Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003., що затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55., відтак такі документи не засвідчені належним чином у визначеному законодавством порядку.

Більш того, деякі з наданих позивачем документів та не містять перекладу на державну мову.

Так, частиною 1 ст. 15 КАС України передбачено, що судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

Відповідно до ч. 3 ст. 15 КАС України суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють.

Відповідно до ст. 10 Конституції України державною мовою України є українська мова.

З огляду на що позивачу необхідно надати суду документи, викладені державною мовою.

Наведене вище у сукупності свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01051) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) заяви/уточнення із приведення її у відповідність до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, з урахування висновків суду, викладених у мотивувальній частині даної ухвали, із зазначенням: поштового індексу та офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти позивача; ідентифікаційного коду Київської міської митниці ДФС в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти Київської міської митниці ДФС; відомих номерів засобів зв'язку Київської міської митниці ДФС; із зазначенням відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

2) копії позовної заяви та копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;

3) доказів на підтвердження обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, у тому числі документів які була подані позивачем до митного органу для розмитння автомобіля «Volksvagen», модель «Passat» (кузов «WVWZZZ3CZGE020609»;

4) оригіналів або належним чином засвідчених копій, доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача, які повинні бути викладені (переведенні) державною мовою (на державну мову).

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Н.М. Клименчук