Ухвала суду № 80796441, 28.03.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 березня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/590/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новгород-Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1М.) 22.02.2019 (відповідно до відбитку штампу на конверті) звернувся до суду з адміністративним позовом до Новгород-Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (далі – Новгород-Сіверське ОУПФ), у якому просить:

- визнати неправомірними дії відповідача, які полягають у неврахуванні при розрахунку розміру його пенсії заробітної плати за період з лютого 1992 року по травень 1994 року, у тому числі із коефіцієнтом 1,7 і північною надбавкою до 50%, відповідно до довідок, які видані ПАТ ''Варьеганнефтегаз'' від 22.01.2018 №01-39-ВИГ-81 від 06.06.2018 №01-39-ВНГ-1005, №01-39-ВНГ-1006;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок розміру його пенсії з 14.01.2018 із врахуванням заробітної плати за період з лютого 1992 року по травень 1994 року, у тому числі із коефіцієнтом 1,7 і північною надбавкою до 50%, відповідно до довідок, які видані ПАТ ''Варьеганнефтегаз'' від 22.01.2018 №01-39-ВИГ-81 від 06.06.2018 №01-39-ВНГ-1005, №01-39-ВНГ-1006, та провести виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді від 28.02.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно із частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд наголошує, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників процесу та своєчасного виконання ними передбачених процесуальним законом певних процесуальних дій. Інститут строків у судовому процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

При цьому, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов'язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Доказами того, що особа знала про порушення своїх прав, є, зокрема, умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

Як вбачається з адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, пенсія за віком позивачу призначена з 14.01.2018. Довідки про роботу ОСОБА_1 водієм у районах Крайньої Півночі видані ПАТ ''Варьеганнефтегаз'' в січні 2018 року та червні 2018 року. З наведеного вбачається, що ще на початку січня 2018 року позивач знав про свої порушені права (свободи, інтереси) та наслідки їх порушень. Проте, адміністративний позов до суду ОСОБА_1 подано лише 22.02.2019 (відповідно до відбитку штампу на конверті).

При цьому, враховуючи наявну у позивача інформацію та те, що пенсія є щомісячною виплатою (тобто її розмір був відомий позивачу з моменту призначення), ні адміністративний позов, ні матеріали справи не містять відомостей щодо існування об'єктивних обставин, які обумовили неможливість звернення позивача до суду з цим позовом в межах установленого Кодексом адміністративного судочинства України строку.

Таким чином, враховуючи приписи статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, права позивача підлягають захисту в межах шестимісячного строку звернення до суду. Пропуск позивачем строку в частині позовних вимог щодо перерахунку розміру пенсії за період з 14.01.2018 по 21.08.2018 має наслідком залишення адміністративного позову без розгляду у цій частині.

Згідно із частиною третьою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Пунктом 8 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо наявності правових підстав для залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Новгород-Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії у частині вимог щодо перерахунку розміру пенсії позивача за період з 14 січня 2018 року до 21 серпня 2018 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 122, 123, 240-241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Новгород-Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії у частині вимог щодо перерахунку розміру пенсії за період з 14 січня 2018 року до 21 серпня 2018 року - залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст ухвали складено 28.03.2019.

Суддя С.В. Бородавкіна