Рішення № 80795326, 28.03.2019, Сумський окружний адміністративний суд

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2019 р. Справа № 480/554/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії встановивши її розмір з 01.01.1996 по 01.01.2003 90 %, а 01.01.2003 по теперішній час 95 % від суми грошового забезпечення згідно заяви від 19.07.2018;

- зобов'язати відповідача призначити та здійснити йому перерахунок та виплату пенсії встановивши її розмір з 01.01.1996 по 01.01.2003 90 %, а 01.01.2003 по теперішній час 95 % від суми грошового забезпечення згідно заяви від 19.07.2018.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 01.01.1996 позивач був звільнений з органів внутрішніх справ на пенсію за ст. 64 п. б (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС. Крім того, являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році віднесений до другої категорії.

Частиною 2 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб - (надалі Закон), чинного станом на 01.01.1996, передбачено, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 95 процентів, до категорій 2 і 3, - 90 процентів, а з 01.01.2003 - загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Згідно з ч. 3 ст. 43 зазначеного Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу.

19.07.2018 позивач звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про здійснення перерахунку та виплати пенсії встановивши її розмір з 01.01.1996 по 01.01.2003 90 %, а з 01.01.2003 - 95 % суми грошового забезпечення.

У відповіді на вищезазначену заяву повідомлено, що згідно зі ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше, пенсія призначається: за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів. Оскільки позивач звільнений з військової служби у запас, на день звільнення мав 20 років 01 місяць 03 дні та враховуючи статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеного до другої категорії - пенсія призначена у розмірі 55 % від суми грошового забезпечення, підстави для проведення перерахунку пенсії у розмірі 95 % відсутні. Зазначено, що питання підвищення пенсії на 35 % згідно с постановою КМУ № 355 вже було предметом розгляду у суді, рішення суду виконано управлінням в межах визначених судом зобов'язань та у серпні 2018 року забезпечено виплату коштів.

Позивач вважає дії відповідача протиправними, зазначає, що розмір пенсії повинен розраховуватися від сум грошового забезпечення, а не від вислуги років та просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідачем 12.03.2019 надано відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позивач перебуває на обліку в головному управлінні як отримувач пенсії за вислугу років з 01.01.2007 відповідно до Закону України № 2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше, пенсія призначається: за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів. Оскільки позивач звільнений з військової служби у запас, на день звільнення мав 20 років 01 місяць 03 дні та враховуючи статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеного до другої категорії - пенсія призначена у розмірі 55 % від суми грошового забезпечення. Враховуючи зазначене, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

У відповіді на відзив, яка надійшла до суду 15.03.2019 позивач зазначив, що не погоджується з позицією відповідача і просить задовольнити позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 був звільнений з органів внутрішніх справ на підставі п. "б" ст. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (а.с. 5). На час звільнення позивач мав вислугу років 20 років 01 місяць 03 дні.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії та йому з 01.01.2007 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" призначена пенсія за вислугу років (а. с. 11).

19.07.2018 позивач звернувся з заявою до Головного управління ПФУ в Сумській області щодо перерахунку пенсії (а.с. 7).

31.07.2018 відповідачем надано відповідь, у якій зазначено, що підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 95 % відсутні (а.с. 8).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, та деяких інших осіб, визначаються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон).

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії повивачу, тобто, станом на 01.01.1996) право на пенсію за вислугою строків служби мають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають на день звільнення зі служби вислугу на військовій службі або на службі в органах внутрішніх справ 20 років і більше.

Статтею 13 вказаного Закону (в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії повивачу, тобто, станом на 01.01.1996) встановлено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років призначається пенсія в розмірі 50 відсотків відповідних сум грошового забезпечення. При цьому, особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорій 2, 3 і 4, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 5 відсотків відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 95 процентів, до категорій 2 і 3, - 90 процентів.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 04.07.2002 № 51-IV, внесено зміни до ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відповідно до якої, загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

На підставі вищезазначеного та враховуючи те, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 2, суд вважає, що управлінням при нарахуванні пенсії порушено ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції, яка діяла на час призначення пенсії ОСОБА_1

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст. 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено, правомірність пред'явленого позову, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії встановивши її розмір з 01.01.1996 по 01.01.2003 - 90 %, а 01.01.2003 по теперішній час 95 % від суми грошового забезпечення згідно заяви від 19.07.2018.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити, здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії встановивши її з 01.01.1996 по 01.01.2003 в розмірі - 90 %, а 01.01.2003 по теперішній час в розмірі 95 % від суми грошового забезпечення згідно заяви від 19.07.2018.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал