Ухвала суду № 80795124, 27.03.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення другого відповідача, третіх осіб

27 березня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/27/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання – Крутько О.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника третьої особи – ОСОБА_3,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління ліцензування і контролю якості надання медичної допомоги в МОЗ України, третя особа: Міністерство охорони здоров'я України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

02 січня 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління ліцензування і контролю якості надання медичної допомоги в МОЗ України, третя особа: Міністерство охорони здоров'я України, про визнання не законною бездіяльність Управління ліцензування та контролю якості надання медичної допомоги Міністерства охорони здоров'я України щодо відмови у проведенні позапланової перевірки господарської діяльності Комунального медичного підприємства “Лікарня Придніпровська” керівник ОСОБА_4, Код ЄРДПОУ 01111598, за адресою пров. Павлівський 1/4 м. Кременчук, Полтавської області; визнання не законною бездіяльність Управління ліцензування та контролю якості надання медичної допомоги Міністерства охорони здоров'я України щодо відмови у проведенні позапланової перевірки господарської діяльності з медичної практики Приватного підприємства “Медівайс” керівник ОСОБА_5 ( код ЄРДПОУ - 36007587) за адресою: м. Кременчук пров. Дніпровський, 5; зобов'язання Управління ліцензування та контролю якості надання медичної допомоги Міністерства охорони здоров'я України провести позапланову перевірки господарської діяльності з медичної практики Комунального медичного підприємства “Лікарня Придніпровська” ОСОБА_4, Код ЄРДПОУ 01111598, за адресою пров. Павлівський 1/4 м. Кременчук, Полтавської області, 39600, в присутності ОСОБА_1; зобов'язання Управління ліцензування та контролю якості надання медичної допомоги Міністерства охорони здоров'я України провести позапланову перевірки господарської діяльності з медичної практики ПП “Медівайс” керівник ОСОБА_5 код ЄРДПОУ - 36007587) за адресою: за адресою: м. Кременчук пров. Дніпровський, 5 в присутності ОСОБА_1.

Ухвалою суду від 18 лютого 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/27/19, розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

11.03.2019 від третьої особи надійшло клопотання про заміну відповідача у справі -Управління ліцензування та контролю якості надання медичної допомоги Міністерства охорони здоров'я України на належного відповідача - Міністерство охорони здоров'я України. В обґрунтування клопотання зазначено, що Управління ліцензування та контролю якості надання медичної допомоги Міністерства охорони здоров'я України є структурним підрозділом Міністерства охорони здоров'я України, а отже не є суб'єктом владних повноважень, не має адміністративної процесуальної правоздатності та адміністративної процесуальної дієздатності, а тому у розумінні КАС України не може бути відповідачем в адміністративній справі.

26.03.2019 ОСОБА_1 надійшло клопотання про зміну процесуального статусу третьої особи на відповідача, оскільки Управління ліцензування та контролю якості надання медичної допомоги Міністерства охорони здоров'я України підпорядковане Міністерству охорони здоров'я України.

Відповідно до частин 3-6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно із наказом Міністерства охорони здоров'я України від 30.11.2018 № 2240 Управління ліцензування та контролю якості надання медичної допомоги є структурним підрозділом Міністерства охорони здоров'я України.

З огляду на викладене, суд з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи дійшов висновку про необхідність зміни процесуального статусу Міністерства охорони здоров'я України з третьої особи на відповідача та залучити Міністерство охорони здоров'я України до участі у справі № 440/27/19 у якості другого відповідача.

Згідно із статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про необхідність залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Комунальне медичне підприємство “Лікарня Придніпровська” та Приватне підприємство “Медівайс”, оскільки рішення по справі може вплинути на права та обов'язки даних осіб.

На підставі викладеного, керуючись статтею 48, 49 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про зміну процесуального статусу третьої особи на відповідача задовольнити.

Клопотання третьої особи Міністерства охорони здоров'я України про заміну відповідача задовольнити частково.

Змінити процесуальний статус Міністерства охорони здоров'я України з третьої особи на відповідача.

Залучити Міністерство охорони здоров'я України до участі у справі № 440/27/19 у якості другого відповідача.

Залучити до участі у справі у якості третіх осіб, на стороні відповідача, Комунальне медичне підприємство “Лікарня Придніпровська” (адреса: пров. Павлівський 1/4 м. Кременчук, Полтавської області) та Приватне підприємство “Медівайс” (адреса: м. Кременчук пров. Дніпровський, 5).

Зобов'язати позивача надіслати третім особам копію позовної заяви з додатками.

Підготовче засідання відкласти до 12:30 09 квітня 2019 року, яке відбудеться у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 29 березня 2019 року.

Суддя А.Б. Головко