Рішення № 80794528, 28.03.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2019 р. № 400/3004/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, вул. Торгова, 7, с. Юріївка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57342

до відповідача:Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303 Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

про:визнання протиправними та скасування рішень від 14.09.2018 № 44 та від 10.08.2018 № 11/2, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Снігурівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (далі – Відповідач1), Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі- Відповідач2) про визнання протиправними та скасування рішення Снігурівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області від 14.09.2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 11/2 від 10.08.2018 року щодо відмови в підтвердженні стажу роботи у період з 15.10.1985 по 01.03.1988 роки на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах; зобов’язання Снігурівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи на посаді тракториста-машиніста у радгоспі ім. 20 з’їзду КПРС з 15.10.1985 року по 01.03.1988 року та призначити з 15.06.2018 року пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що рішення відповідачів порушують його права щодо отримання пенсії на пільгових умовах, які передбачені Законом України “Про пенсійне забезпечення”, оскільки має стаж роботи на посаді тракториста більше 20 років, загальний стаж більше 30 років, що дає йому права на отримання пільгової пенсії на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки відсутні підстави зарахувати до пільгового стажу період роботи з 15.10.1985 по 1.03.1988.

Відповідач, Снігурівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, просить відмовити у задоволенні позову, оскільки на дату звернення за призначенням пенсії відповідно до рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при ГУ ПФУ в Миколаївській області та довідки, підтверджуючої пільговий характер роботи в ПСП «Агрофірма «Роднічок» від 16.05.2018 року № 17 підтверджено стаж роботи в якості тракториста тривалістю 17 років 11 місяців 9 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач 15.06.2018 року звернувся до Снігурівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

До заяви позивач надав: копію паспорта, копію ідентифікаційного номеру, копію трудової книжки, довідку про навчання, довідку про військову службу, рішення засідання Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управління ПФУ в Миколаївській області від 10.08.2018 року № 11/2.

Рішенням від 14.09.2018 року № 44 Відповідач1 відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв’язку з тим, що рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при ГУ ПФУ в Миколаївській області від 10.08.2018 року зараховано періоди з 22.07.1999 по 29.10.2010 до стажу роботи тракториста безпосередньо зайнятого у виробництві сільгосппродукції в ОАО «Інгулецький» (11р. 3м. 9 дн.). Відмовлено в зарахуванні періодів з 15.10.1985 року по 03.01.1988 в зв’язку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували роботу трактористом безпосередньо зайнятого у виробництві сільгосппродукції. На дату звернення за призначенням пенсії пільговий стаж роботи позивача складає 17р. 11 м. 9 дн.

У рішенні відповідача2 від 10.08.2018 року № 11/2 зазначено, що за період роботи в радгоспі ім. ХХ з’їзду КПРС заявник значиться: з 15.10.1985 по 31.01.1986 – трактористом, з 01.02.1986 по 03.01.1988 – екскаваторником (книги наказів з особового складу), з жовтня 1985 року по грудень 1986 року, липень-серпень 1987 року, січень-березень 1988 посада не вказана, січень-червень, жовтень-грудень 1987 – трактористом (розрахунково-платіжні відомості). Будь-яких документів, які б підтверджували зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції з 15.10.1985 по 03.01.1988 не надано.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

За наявності записів у трудовій книжці позивача та відсутності підстав ставити їх під сумнів, такі обставини як відсутність первинних документів, які б підтверджували роботу позивача трактористом безпосередньо зайнятого у виробництві сільгосппродукції не можуть обмежувати права і свободи позивача та перешкоджати йому реалізувати своє право на пенсійне забезпечення, тому рішення від 10.08.2018 є протиправним.

Аналогічна правова позиція висловнена у постанові Верховного Суду від 20.12.2018 року по справі № 233/1254/17.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Трудова книжка позивача, що надавалась ним при зверненні до відповідача1 з заявою про призначення пенсії, містить запис про період роботи позивача у радгоспі ім. ХХ з’їзду КПРС з 15.10.1985 по 01.03.1988 трактористом, будь-яких інших записів за цей період трудова книжка не містить, тому зазначений період відповідач2 протиправно не зарахував до періоду роботи, що дає право позивачу на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відтак, рішення відповідача2 від 10.08.2018 № 11/2 підлягає скасуванню.

Рішення відповідача1від 14.09.2018 № 44, яким позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії прийнято на підставі рішення відповідача2 від 10.08.2018 № 11/2, тобто є похідним від рішення відповідача2, тому є протиправним та також підлягає скасуванню, а період роботи позивача з 15.10.1985 по 01.03.1988 відповідач1 повинен зарахувати до пільгового.

Разом з тим, позовна вимога щодо зобов’язання відповідача1 призначити позивачу з 15.06.2018 року пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» задоволенню не підлягає, оскільки обчислення загального стажу роботи позивача не відноситься до компетенції суду, а є дискреційними повноваженнями органів ПФУ.

Суд позбавлений можливості обчислення страхового стажу позивача, який відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» повинен становити 30 років.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому позов належить задовольнити частково.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 – 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (вул. Торгова, 7, с. Юріївка, Снігурівський район, Миколаївська область, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303, ідентифікаційний код 41250561), Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Снігурівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303, ідентифікаційний код 41250561) від 14.09.2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 (вул. Торгова, 7, с. Юріївка, Снігурівський район, Миколаївська область, ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) № 11/2 від 10.08.2018 року щодо відмови в підтвердженні ОСОБА_1 (вул. Торгова, 7, с. Юріївка, Снігурівський район, Миколаївська область, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) стажу роботи у період з 15.10.1985 по 01.03.1988 роки на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

4. Зобов’язати Снігурівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303, ідентифікаційний код 41250561) зарахувати ОСОБА_1 (вул. Торгова, 7, с. Юріївка, Снігурівський район, Миколаївська область, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до пільгового стажу періоди роботи на посаді тракториста-машиніста у радгоспі ім. 20 з’їзду КПРС з 15.10.1985 року по 01.03.1988 року.

5. У задоволенні позову в частині зобов’язання Снігурівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області призначити ОСОБА_1 (вул. Торгова, 7, с. Юріївка, Снігурівський район, Миколаївська область, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 15.06.2018 року пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 (вул. Торгова, 7, с. Юріївка, Снігурівський район, Миколаївська область, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у сумі 176,2 грн. (сто сімдесят шість гривень 20 коп.), сплачений квитанцією № 11 від 13.02.2018 року.

7. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303, ідентифікаційний код 41250561) на користь ОСОБА_1 (вул. Торгова, 7, с. Юріївка, Снігурівський район, Миколаївська область, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у сумі 352,40 грн. (триста п’ятдесят дві гривні 40 коп.), сплачений квитанцією № 11 від 13.02.2018 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко