Ухвала суду № 80794081, 29.03.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

29 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1274/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області (93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. 8 Березня, буд. 2) до Рубіжанської міської ради Луганської області (93000, Луганська обл., м. Рубіжне, площа Володимирська, буд. 2) про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.03.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області (далі – позивач) до Рубіжанської міської ради Луганської області (далі – відповідач), в якій просить визнати протиправною бездіяльність Рубіжанської міської ради Луганської області та зобов’язати Рубіжанську міську раду направити матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення до Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області для анулювання ліцензії №812126600524/691 на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами та застосування фінансових санкцій до Фізичної особи-підприємця «ТУР ДМИТРО ЮРІЙОВИЧ», яким допущено порушення норм чинного законодавства.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Сєвєродонецькою місцевою прокуратурою під час вивчення матеріалів адміністративної комісії при виконавчому комітеті Рубіжанської міської ради Луганської області у справах про адміністративні правопорушення встановлено, що 28.09.2018 громадянка ОСОБА_1, яка працює продавцем в кіоску «Табак» особи-підприємця «ТУР ДМИТРО ЮРІЙОВИЧ» (далі - ФОП «ОСОБА_2Ю.») та знаходиться у м. Рубіжному Луганської області (вул. Володимирська, 28-В), перебуваючи на робочому місці здійснила продаж тютюнових виробів (цигарок) «Вінстон» неповнолітній особі.

За вказаним фактом, 28.09.2018 інспектором з ювенальної превенції сектору превенції Рубіжанського відділу поліції Головного управління національної поліції в Луганській області стосовно ОСОБА_1О складено протокол про адміністративне правопорушення №655046 за частиною другою статі 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За результатами розгляду вказаного протоколу на засіданні адміністративної комісії при виконавчому комітеті Рубіжанської міської ради, винесено постанову адміністративної комісії від 01.11.2018 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 510,00 грн., який сплачено у повному обсязі 09.11.2018.

Роздрібну торгівлю тютюнових виробів ФОП «ОСОБА_2Ю.» здійснює на підставі ліцензії №812126600524/691 (термін дії з 01.07.2018 до 01.07.2019), яка 14.06.2018 видана Головним управлінням ДФС у Луганській області. Відповідно до вказаної ліцензії місцезнаходженням фізичної особи- підприємця є АДРЕСА_1, а місце здійснення торгівлі - Луганська область, м. Рубіжне, вул. Леніна (на теперішній час - Володимирська), буд. 28-В (Кіоск).

Продавцем кіоску «Табак» ФОП «ОСОБА_2Ю.», розташованому по вул. Володимирська, 28-В, м. Рубіжного Луганської області, ОСОБА_1 здійснено продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, у зв’язку з цим, ліцензія №812126600524/691 на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами підлягає анулюванню.

Встановлено, що після розгляду адміністративною комісією вищевказаного матеріалу адміністративної справи та притягнення винної особи до відповідальності, Рубіжанською міською радою в порушення вимог пункту 7 Порядку інформацію про вказані правопорушення не спрямовано до ДФС у Луганській області, що підтверджується листом від 22.02.2019 №1742/9/12-32-40-02-09.

Таким чином, через бездіяльність Рубіжанської міської ради Луганської області Головним управлінням ДФС у Луганській області дотепер не прийнято рішення про анулювання ліцензії №812126600524/691 на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами, а також застосування до ФОП «ОСОБА_2Ю.» фінансових санкцій.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв’язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев’ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

У позовній заяві позивачем вказано в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Головне управління ДФС у Луганській області.

За приписами частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У зв’язку з тим, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки Головного управління ДФС у Луганській області, суд вважає за необхідне залучити її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Позивач заявив клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі та характер спірних правовідносин, а також з’ясування суттєвих обставин по справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні, а тому в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження слід відмовити.

Керуючись статтями 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області до Рубіжанської міської ради Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії.

У задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження відмовити.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 24 квітня 2018 року о 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Головне управління Державної фіскальної служби у Луганській області задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Головне управління ДФС у Луганській області (вул. Енергетиків, 72, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400).

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

- третій особі подати до суду пояснення щодо позову або відзиву протягом п’ятиденного строку з моменту отримання позову або відзиву.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_3