Ухвала суду № 80792147, 29.03.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про залишення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності без задоволення)

29 березня 2019 року м. Житомир справа № 296/7458/17

категорія 10.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черноліхова С.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб’єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23.07.2018. В обґрунтування якої вказано, що 05.03.2019 отримав листа від Управління Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області, яким повідомлено, що на виконання рішення суду справа №296/7458/17 Департаментом фінансово-облікової політики МВС України за результатами розгляду матеріалів відносно питання про призначення йому одноразової грошової допомоги надіслано висновок про відмову у призначенні такої допомоги, оскільки з дати первинного огляду МСЕК (04.07.2006) пройшло більше 2 років (до 14.02.2017), що не узгоджується із умовами п.4 Порядку №850 та не дає позивачу права на отримання грошової допомоги. Заявник із вказаним висновком не погоджується, вважає його протиправним, та таким, що порушує його право на отримання одноразової грошової допомоги.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Житомирського окружного адміністративного суду від 19.03.2019 та на підставі витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями подану заяву передано на розгляд судді Черноліхова С.В.

26.03.2019 на адресу суду надійшли пояснення на заяву ОСОБА_1, подану у порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України. Свою позицію представник Міністерства внутрішніх справ України обґрунтовує тим, що рішення суду від 23.07.2018 відповідачем виконано у повному обсязі, відповідно твердження позивача щодо протиправного невиконання Міністерства внутрішніх справ України вказаного рішення суду є безпідставними та необґрунтованими. Разом з тим вказано, що вимога позивача зобов’язати відповідача призначити і виплатити йому одноразову грошову допомогу відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції є абсолютно безпідставною та необґрунтованою, оскільки такого зобов’язання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23.07.2018 не містило взагалі.

Розгляд вказаної заяви здійснюється у порядку письмового провадження, у відповідності до п.5 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) .

Дослідивши матеріали справи в межах поданої заяви, суд дійшов наступного висновку.

Встановлено, що 23.07.2018 рішенням суду позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням інвалідності, пов'язаної із проходженням служби в органах внутрішніх справ України та зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України розглянути заяву про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності та прийняти рішення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" від 21 жовтня 2015 року №850 (далі - Порядок №850), з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

На виконання вказаного рішення суду Міністерством внутрішніх справ України розглянуто заяву ОСОБА_1 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги і додані до неї документи та прийнято рішення про відмову у затвердженні висновку Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 10.01.2019 щодо виплати такої допомоги.

Підставами для відмови слугувало наступне:

- матеріали не відповідають п.4 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції;

- акти розслідування нещасного випадку, складені в порушення вимог пункту 3,8 розділу 3 наказу МВС України від 27.12.2002 № 1346 «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України»;

- діагноз, зазначений в постанові військово - лікарської комісії про причинний зв'язок захворювання, не відповідає висновкам комісії актів розслідування нещасного випадку, що стався 22.08.2005.

Про вказане рішення позивача повідомлено листом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області №47лх/29/105/05/2019 від 25.02.2019.

Вважаючи, що Міністерством внутрішніх справ України протиправно не виконується рішення суду у справі 296/7458/17, що набрало законної сили, позивач звернувся до суду із даною заявою.

Суд зазначає, що згідно ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб’єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відтак, слід наголосити, що судовим рішенням у справі №296/7458/17 було зобов'язано позивача розглянути заяву про призначення одноразової допомоги у зв'язку із встановленням інвалідності та прийняти рішення відповідно до Порядку №850.

З огляду на зазначене, з листа Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області №47лх/29/105/05/2019 від 25.02.2019 чітко вбачається, що рішення суду 296/7458/17 Міністерством внутрішніх справ України виконано, заяву позивача про призначення одноразової допомоги у зв'язку із встановленням інвалідності розглянуто, за результатами якого прийнято рішення про відмову у призначенні такої виплати.

При цьому слід наголосити, що рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23.07.2018 у справі №296/7458/17 не містило зобов'язання відповідача призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв'язку із встановленням інвалідності 3 групи, а лише зобов'язання щодо розгляду такої заяви та прийняття рішення з урахуванням правової оцінки наданої судом. У зв'язку із чим, в даному випадку вимога позивача щодо зобов'язання призначити та виплатити вказану допомогу є безпідставною та необґрунтованою.

В свою чергу ОСОБА_1 у заяві про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду 23.07.2018 у справі 296/7458/17 викладені обставини які можуть бути предметом окремого позову, зокрема щодо оскарження висновку Міністерства внутрішніх справ України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги від 10.01.2019 та не підлягають дослідженню в межах перевірки судом належного виконання відповідачем вказаного судового рішення.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення (ч.6 ст.383 КАС України).

З огляду на викладене та враховуючи встановлену відсутність порушення прав та інтересів особи-позивача діями Міністерства внутрішніх справ України, оформленими висновком про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23.07.2018 у справі №296/7458/17, заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб’єктом владних повноважень - Міністерством внутрішніх справ України на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23.07.2018 в адміністративній справі № 296/7458/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Черноліхов