Рішення № 80790918, 27.03.2019, Нововолинський міський суд Волинської області

Справа № 165/305/19

Провадження № 2/165/290/19

НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2019 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі: головуючого судді Василюка А.В., за участю секретаря Навроцької М.Р., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Нововолинськтеплокомуненерго" ЖКО Нововолинської міської ради про визнання дій протиправними, зобов’язання припинити нарахування коштів за послуги, що не надаються та списання заборгованості, —

встановив:

06 лютого 2019 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до КП "Нововолинськтеплокомуненерго" ЖКО Нововолинської міської ради про визнання дій протиправними, зобов’язання припинити нарахування коштів за послуги, що не надаються та списання заборгованості.

Вимоги обгрунтовує тим, що вона є співвласником трьохкімнатної квартири №6 у будинку №12, що на 5 мікрорайоні м. Нововолинська Волинської області. Квартиру було обладнано автономною системою опалення. Вказує, що вона в повному розмірі здійснювала оплату, яку нараховував відповідач за тепловіддачу від транзитних трубопроводів, однак довідавшись про відсутність законних підстав для їх нарахування, звернулася до відповідача з проханням припинити такі нарахування. Відповідач у листі-відповіді №30/3/03 від 30 січня 2019 відмовив у виконанні її законних вимог. Вважає такі дії КП «Нововолинськтеплокомуненерго» протиправними, оскільки здійснюючи нарахування відповідач вказує, що втрата тепла фактично є послугою, але при цьому не посилається на жодний нормативний акт, який би законодавчо це підтверджував та надавав відповідний розрахунок її нарахування. Нарахування платежів за тепловіддачу стояків системи опалення в її квартирі здійснюється на підставі наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №95 від 17 червня 2005 року «Про затвердження галузевих комунальних норм України «Розрахунок кількості теплової енергії, яка витрачається стояками в квартирах та стояками і нагрівальними приладами приміщень загального користування багатоквартирного житлового будинку при відключенні окремих квартир (за власним бажанням мешканців) від системи централізованого опалення». Проте, відповідно до наказу №209 від 22 червня 2006 року Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про скасування наказу Державного Комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 червня 2005 р. №95» вищезазначений наказ був скасований як такий, що не пройшов державної реєстрації в Міністерстві юстиції України. Крім того, згідно наказу Міністерстваз питань житлово-комунального господарства №4 від 22 листопада 2005 року передбачено, що після затвердження акта про відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП переглядаються умови договору з центральзованого теплопостачання. Жодного договору, який би регулював спірні правовідносини вона та відповідач не укладали. Послуга з втрати тепла жодними нормативними актами не передбачена, має нульову споживчу вартість, ніким не отримується і не надається. Методика нарахування плати за користування ізольованими транзитними трубопроводами теж відсутня. З огляду на вищевикладене, позивач у позові просить зобов’язати КП «Нововолинськтеплокомуненерго» припинити нарахування оплати за тепловіддачу від транзитних трубопроводів, які проходять через належну їй квартиру і списати заборгованість наявну на дату прийняття рішення у справі.

Суддя Нововолинського міського суду, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, за клопотанням позивача, ухвалив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Представник відповідача у визначений строк відзиву на позовну заяву, доказів на заперечення проти позову чи/та інших клопотань до суду не подав.

Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

У судовому засіданні з копії свідоцтва про право власності на квартиру від 23 вересня 1993 року (а.с.6), технічного паспорту на квартиру (а.с.7) встановлено, що нерухоме майно за адресою: 5 мікрорайон, буд.12, кв.6, м. Нововолинськ, Волинська область, на праві спільної сумісної власності належить позивачу ОСОБА_1, а також членам її сім’ї: ОСОБА_2, ОСОБА_2

Судом також встановлено, що квартира належна позивачу та розташована за адресою: 5 мікрорайон, буд.12, кв.6, м. Нововолинськ, Волинська область була відключена від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП на підтвердження чого складений відповідний акт (а.с.19). Також, житло обладнено автономним опаленням.

Як вбачається із робочого проекту на визначення тепловіддачі стояків та влаштування системи опалення, визначення тепловіддачі трубопроводів системи центрального опалення квартири здійснено на підставі наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №95 від 17 червня 2005 року «Про затвердження галузевих комунальних норм України «Розрахунок кількості теплової енергії, яка витрачається стояками в квартирах та стояками і нагрівальними приладами приміщень загального користування багатоквартирного житлового будинку при відключенні окремих квартир (за власним бажанням мешканців) від системи централізованого опалення» (а.с. 16-20).

Згідно наказу №209 від 22 червня 2006 року Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про скасування наказу Державного Комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 червня 2005 р. №95» наказ був скасований як такий, що не пройшов державної реєстрації в Міністерстві юстиції України. Крім того, відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 підстави і порядок оплати споживачами послуг з централізованого опалення транзитних трубопроводів взагалі не передбачений. Методика нарахування плати за користування ізольованими транзитними трубопроводами теж відсутня.

Вимоги, що ставилися позивачу при від’єднанні від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП та приєднана до системи поквартирного опалення це ізоляція трубопроводів для зменшення тепловіддачі стояків термафлексом товщиною 9 мм, а стіни, стеля і підлога, які межують з сусідніми квартирами пінопластом 60,80 мм. (а.с.20).

Відповідачем з часу відключення подачі теплової енергії у належній їй квартирі нараховувалася плата за тепловіддачу від транзитних трубопроводів.

Позивач зверталася до відповідача з вимогами про їх припинення, на що отримала відповідь за №30/3/03 від 30 січня 2019 року, в якому КП "Нововолинськтеплокомуненерго" зазначало, що фактично транзитні трубопроводи у квартирі наявні і оплату послуг позивач зобов’язувалася здійснювати на підставі Проекту на визначення тепловіддачі стояків та влаштування системи автономного опалення у квартирі позивача та акту про відключення подачі теплової енергії від 09 жовтня 2006 року. Саме в вищевказаному проекті міститься детальний розрахунок визначення тепловіддачі трубопроводів стистеми центрального опалення, що підлягає оплаті щомісяця в опалювальний період. Крім того актом про відключення подачі теплової енергії визначено, що втрата тепла існуючими трубопроводами у квартирі 5 мікрорайон, буд.12, кв.6, м. Нововолинськ, Волинська область, при ізоляції їх термофлексом складають 0,129 Гкал/міс. Відсутність договору на оплату втрат тепла існуючими трубопроводами системи центрального опалення через відмову позивача у його підписанні не може бути підставою для звільнення від встановленого обов’язку оплати послуг (а.с. 21).

Згідно ч.1 ст.19 Закону України «Про оплату житлово-комунальних послуг» відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії - фізична особа або юридична особа, яка використовує теплову енергію на підставі договору.

Пунктом 2.7 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства №4 від 22 листопада 2005 року передбачено, що після затвердження акта про відключення, на черговому засіданні міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання переглядаються умови договору з централізованого теплопостачання.

Позивач ОСОБА_1 у позовній заяві зазначає, що відповідач КП "Нововолинськтеплокомуненерго" неправомірно нараховує оплату за тепловіддачу трубопроводів системи центрального опалення, ще з тих підстав, що між нею та відповідачем відсутній договір, який врегульовує спірні правовідносини.

Згідно з п.1 ст.1, ч.1 ст.19 Закону України «Житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Істотні умови договору на надання житлово-комунальних послуг, що укладається в обов'язковому порядку між їх виконавцем (виробником) та споживачем, закріплені в статті 26 цього Закону, частина 2 якої передбачає, що договір не може містити умов, що вводять додаткові види оплати послуг, не передбачені типовими договорами на надання житлово-комунальних послуг, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Системний аналіз наведених правових норм, які регулюють відносини у сфері надання житлово-комунальних послуг та їх оплати, дає підстави для висновку, що оплата за житлово-комунальні послуги здійснюється виключно на договірних засадах, які відповідають типовому договору і не можуть містити інших оплачуваних додаткових умов, як от - оплата втрат теплової енергії існуючими трубопроводами системи централізованого опалення у багатоквартирному будинку мешканцями квартир з індивідуальними (автономними) системами опалення, крім оплати послуги централізованого опалення місць загального користування будинку.

Відтак, з огляду на вищезазначені спеціальні норми закону, вищезазначені твердження позивача заслуговують на увагу, а тому суд бере їх до уваги при винесенні рішення у справі.

Пунктом 12 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №630 від 21.07.2005 року зазначено наступне "У разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалюваній площі квартири (будинку садибного типу) за умови здійснення власником, балансоутримувачем будинку та/або виконавцем заходів з утеплення місць загального користування будинку. У разі нездійснення таких заходів споживач не сплачує за опалення місць загального користування будинку.

У будинку, де знаходиться квартира позивача, місця загального користування не утеплені, тому й з цих підстав сплачувати кошти за послуги з центрального теплопостачання позивач не зобов’язана.

Суд не бере до уваги наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 22 листопада 2018 року №315 «Про затвердження Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг», який набрав чинності з дня його офіційного опублікування, тобто 25 січня 2019 року, оскільки вищевказувана методика стосується лише розрахунку тепловтрат трубопроводами і жодним чином не покладає на відповідача обов’язок по сплаті таких послуг і даний наказ поширює свою дію для приміщень з індивідуальним опаленням та неопалюваних приміщень, де здійснюється розподіл теплової енергії, що надходить у ці приміщення від транзитних ділянок неізольованих трубопроводів внутрішньобудинкових систем опалення та ГВП, що прокладені у цих приміщеннях відповідно до пункту 4 розділу V цієї Методики.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Отже, судом встановлено, що відповідачем КП «Нововолинськтеплокомуненерго» нараховується заборгованість позивачу ОСОБА_1, квартира якої обладнана індивідуальною системою опалення, саме за тепловіддачу транзитних стояків розміщених у її жилому приміщенні, що не відповідає умовам типового договору про надання житлово-комунальних послуг.

З огляду на те, що відповідач КП "Нововолинськтеплокомуненерго" до суду не надав жодних належних та допустимих доказів, які б вказували на підставність здійснення нарахувань оплати за тепловіддачу від транзитних трубопроводів, які проходять по квартирі за адресою: 5 мікрорайон, буд.12, кв.6, м. Нововолинськ, Волинська область, що належить на праві приватної спільної сумісної власності включно позивачу ОСОБА_1, а також не надано акту про відмову позивача від підписання договору, суд приходить до висновку, що КП «Нововолинськтеплокомуненерго», здійснюючи такі нарахування діяло неправомірно, не маючи на те жодних правових підстав, а тому, вважає за необхідне зобов’язати КП «Нововолинськтеплокомуненерго» припинити нарахування оплати за тепловіддачу від транзитних трубопроводів, які проходять по квартирі за адресою: 5 мікрорайон, буд.12, кв.6, м. Нововолинськ, Волинська область, що належить на праві приватної спільної сумісної власності включно позивачу ОСОБА_1

При цьому, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в частині списання заборгованості нарахованої на дату прийняття рішення у справі, оскільки такі вимоги ставляться за минулий період і суми таких нарахувань не зазначені і не підтверджені жодними доказами.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідача КП «Нововолинськтеплокомуненерго» в користь ОСОБА_1 768,40 грн. судового збору.

Керуючись ст.12, ст.81, ст.137, ст.141, ст.259, ст.263, ст.264, ст.265, ст.268 ЦПК України, на підставі ст.20 Закону України «Про оплату житлово-комунальних послуг», п.2.7 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства №4 від 22 листопада 2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за №1478Н1758, п.28 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 червня 2006 року №209 "Про скасування наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.06.2005 року №95", суд,-

вирішив:

Позов задоволити частково.

Зобов’язати Комунальне підприємство «Нововолинськтеплокомуненерго» Житлово-комунального об’єднання Нововолинської міської ради (юридична адреса вул. Святого Володимира, буд.3, м.Нововолинськ, Волинська область, код ЄДРПОУ 00185382) припинити нарахування оплати за тепловіддачу від транзитних трубопроводів, які проходять через квартиру за адресою: 5 мікрорайон, буд.12, кв.6, м. Нововолинськ, Волинська область і що належить на праві приватної спільної сумісної власності включно позивачу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (проживає за адресою: 5 мікрорайон, буд.12, кв.6, м. Нововолинськ, Волинська область, РНОКПП НОМЕР_1).

Стягнути з Комунального підприємства «Нововолинськтеплокомуненерго» Житлово-комунального об’єднання Нововолинської міської ради (юридична адреса вул. Святого Володимира, буд.3, м.Нововолинськ, Волинська область, код ЄДРПОУ 00185382) в користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (проживає за адресою: 5 мікрорайон, буд.12, кв.6, м. Нововолинськ, Волинська область, РНОКПП НОМЕР_1) 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. судового збору.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду через Нововолинський міський суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі подання апеляційної скарги, рішення набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя А.В. Василюк