Ухвала суду № 80790882, 27.03.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третіх осіб до участі у справі

27 березня 2019 року ЛуцькСправа № 140/22/19 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Ткачук І.І.,

за участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,

представника відповідача ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Волинської обласної державної адміністрації про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача в адміністративній справі за позовом Волинської обласної державної адміністрації до Волинської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Волинська обласна державна адміністрація звернулась до Волинської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення від 20.12.2018 року №22/13 «Про обласний бюджет на 2019 рік».

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12.02.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

20.02.2019 року за вх. №2537/19 представником позивача подано клопотання про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_6 фінансів Волинської обласної державної адміністрації, оскільки рішення у справі вплине на його права та інтереси.

В судовому засіданні представники позивача клопотання про залучення третьої особи підтримали.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо залучення третьої особи заперечила.

Заслухавши думку представників сторін щодо заявленого клопотання, суд приходить до висновку, що воно підлягає до задоволення з врахуванням наступного.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З аналізу вищезазначеної норми вбачається, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо постанова у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов'язки. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.

Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов’язки.

Положенням про департамент фінансів Волинської обласної державної адміністрації, затвердженим розпорядженням голови Волинської облдержадміністрації від 14.02.2018 року №99, (далі - Положення) визначено основні завдання департаменту фінансів облдержадміністрації, серед яких, зокрема, забезпечення реалізації державної бюджетної політики на території області; складання проекту обласного бюджету; формування розпису обласного бюджету, внесення пропозицій щодо змін до бюджету та внесення змін до розпису з метою забезпечення належного виконання обласного бюджету, ефективного використання фінансових ресурсів.

Також Положенням передбачено, що департамент виконує такі завдання: 1) розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів обласного бюджету інструкцію з підготовки бюджетних запитів, забезпечує її державну реєстрацію та внесення змін до неї відповідно до вимог бюджетного законодавства; 2) визначає порядок та терміни розроблення бюджетних запитів головними розпорядниками бюджетних коштів обласного бюджету; 3) проводить на будь-якому етапі складання і розгляду проекту обласного бюджету аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, щодо його відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів; 4) приймає рішення про включення бюджетного запиту до проекту місцевого бюджету перед поданням його на розгляд обласній державній адміністрації; 5) приймає участь у розробленні балансу фінансових ресурсів області, підготовці пропозицій до проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку області, аналізує соціально- економічні показники розвитку області, стан та тенденції у галузі фінансів, вживає заходів щодо усунення виявлених недоліків та враховує їх під час складання проекту обласного бюджету; 6) організовує роботу, пов’язану зі складанням проекту обласного бюджету, за дорученням керівництва обласної державної адміністрації визначає порядок і терміни подання структурними підрозділами обласної державної адміністрації, районними державними адміністраціями, виконавчими органами міських (міст обласного значення) рад, органами місцевого самоврядування об’єднаних територіальних громад, іншими учасниками бюджетного процесу матеріалів для підготовки проектів обласного бюджету і прогнозних розрахунків коштів, що передаються для відповідного розподілу між бюджетами районів, міст обласного значення, об’єднаних територіальних громад або для виконання спільних проектів; складає проект обласного бюджету та прогноз на наступні за плановим два бюджетні періоди; готує пропозиції щодо коштів, що передаються для розподілу між відповідними місцевими бюджетами або для виконання спільних проектів, та подає їх на розгляд керівництву обласної державної адміністрації.

Враховуючи, що департамент фінансів облдержадміністрації здійснює забезпечення реалізації державної бюджетної політики на території області, а предметом оскарження у даній справі є рішення Волинської обласної ради «Про обласний бюджет на 2019 рік» суд дійшов висновку, що рішення суду у цій справі може вплинути на права та інтереси департаменту фінансів облдержадміністрації.

За таких обставин наявні підстави для залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_6 фінансів Волинської обласної державної адміністрації, а відтак клопотання про вступ у справу підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 49, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Волинської обласної державної адміністрації про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача задовольнити.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: ОСОБА_6 фінансів Волинської обласної державної адміністрації (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Прогресу, 7) надіславши третій особі копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Розгляд справи продовжити у даному судовому засіданні

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

ОСОБА_7 Костюкевич

Повна ухвала суду складена 29.03.2019 року.