Рішення № 80756557, 28.03.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 березня 2019 року № 826/16757/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу

за позовом Приватного акціонерного товариства «Гребінківський

машинобудівний завод»

до Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –

Товариство з обмеженою відповідальністю «Града»

про зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Гребінківський машинобудівний завод» (далі – ПрАТ «ГМЗ» звернувся до суду з позовом до Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Оболонська РДА в м. Києві) та просить суд зобов’язати відділ з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Оболонської РДА в м. Києві виключити відомості про місцезнаходження ТОВ «Града» з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Позов обґрунтовано тим, що ПрАТ «ГМЗ» як правонаступник ВАТ «Цукрпроммеханізація» є єдиним власником будинку № 1 по провулку Макіївський у м. Києві згідно з реєстраційним посвідченням № 005862 від 20 жовтня 2008 року, виданого Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об’єкти нерухомого майна та витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності за № 89209333 від 06 червня 2017 року.

Проте, з даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань позивачем було виявлено, що за цією ж адресою зареєстровано ТОВ «Града», у зв’язку з чим керівництво ПрАТ «ГМЗ» звернулося до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінальних правопорушень.

Надалі за ухвалою слідчого судді Оболонського районного суду м. Києва посадових осіб Оболонського УП ГУ НП у м. Києві зобов’язано внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Одночасно, позивач направив до відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Оболонської РДА в м. Києві та на адресу Міністерства юстиції України заяву про внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо виключення недостовірних відомостей про місцезнаходження ТОВ «Града», проте відповідачем у задоволенні заяви відмовлено з підстав відсутності механізму виключення недостовірних відомостей з ЄДР, а також відомостей щодо справжньої адреси ТОВ «Града».

Посилаючись на те, що вичерпано усі можливі способи захисту прав у позасудовому порядку, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 29 жовтня 2018 року відкрито провадження у справі, визначено провадити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву з наданням відповідних доказів.

15 листопада 2018 року відповідачем подано суду відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що ТОВ «Града» зареєстровано Оболонською РДА в м. Києві 22 вересня 2004 року за адресою: м. Київ, провулок Макіївський,1, і з дня реєстрації зміни в цій частині не проводилися, водночас, ПрАТ «ГМЗ» є власником будівлі за зазначеною адресою з 20 жовтня 2008 року. Посилаючись на те, що виключення з ЄДР відомостей про місцезнаходження юридичної особи без одночасного включення відомостей про актуальне місцезнаходження є технічно неможливим, відповідач просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позовові.

Від позивача 19 листопада 2018 року надійшла відповідь на відзив, у якому зазначено, що ТОВ «Града» не веде господарської діяльності, не має офісу за зазначеною адресою, тому відомості в ЄДР є недостовірними і підлягають виключенню.

Оцінивши наявні у справі документи і матеріали, належність, допустимість кожного доказу окремо, а також достатність та взаємний зв’язок наявних в матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні, судом встановлено наступне.

Як вбачається з наявних у справі матеріалів, позивач – ПрАТ «ГМЗ» є правонаступником ВАТ «Цукрпроммеханізація» та з 20 жовтня 2008 року є одноособовим власником будинку № 1 по провулку Макіївському у м. Києві (реєстраційне посвідчення № 005862 від 20 жовтня 2008 року, видане Київським БТІ та реєстрації прав власності на об’єкти нерухомого майна згідно реєстраційного запису № 1798-П та витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 89209333 від 06 червня 2017 року).

З даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань позивач дізнався, що за цією ж адресою зареєстровано ТОВ «Града».

Як встановлено судом з відзиву відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю «Града» зареєстровано Оболонською РДА в м. Києві за адресою: 04114, м. Київ, провулок Макіївський, 1 з 22 вересня 2004 року, тобто до одноосібного набуття позивачем права власності на зазначену будівлю.

Водночас, за зазначеною адресою «ТОВ «Града» фактично не знаходиться, офісу або представництва не має, господарської діяльності не веде.

Судом з’ясовано також, що з даних обставин позивач звертався до правоохоронних органів, Міністерства юстиції України та до відповідача з метою внесення змін до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в частині місцезнаходження ТОВ «Града».

З огляду на позовні вимоги, спірні правовідносини врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (далі – Закон).

Відповідно до пункту 10 частини другої статті 9 Закону в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: місцезнаходження юридичної особи.

Пункт 1 частини четвертої статті 17 цього Закону визначає, що для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи: заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі.

Статтею 93 Цивільного кодексу України визначено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Статтею 25 Закону врегульовано порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій.

Так, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: документів, що подаються заявником для державної реєстрації. Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає:1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника); 2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі; 3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі; 4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру; 5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації.

Статтями 27, 28 Закону передбачені підстави зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, якими є: 1) подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі; 2) невідповідність документів вимогам, установленим статтею 15 цього Закону; 3) невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 4) невідповідність відомостей, зазначених у документах, поданих для державної реєстрації, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі; а також підстави відмови у державній реєстрації.

Отже, зі змісту даних норм не вбачається такого повноваження державного реєстратора, як перевірка фактичного місця знаходження юридичної особи за вказаною нею ж юридичною адресою.

Водночас, відсутність механізму врегулювання спірних правовідносин на законодавчому рівні не позбавляють ПрАТ «ГМЗ» можливості звернутися до суду та права на судовий захист порушеного права чи інтересу, при цьому чинним законодавством, зокрема статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду за захистом прав, свобод та законних інтересів.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 55 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і проти правних посягань.

Як встановлено судом, ініціювання видалення з реєстру недостовірної на даний час інформації щодо місцезнаходження ТОВ «Града» обумовлено наявним інтересом позивача щодо упередження можливих порушень його прав, пов’язаних із реалізацією права власності.

Із змісту листа Оболонської РДА в м. Києві від 06 вересня 2018 року № 104-8064 та інформації Міністерства юстиції України суд вбачає готовність до дотримання прав ПрАТ «ГМЗ» та вимог чинного законодавства.

Відтак, враховуючи наведене, суд приходить до висновку про необхідність виключення в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державної реєстрації відомостей в частині запису щодо місцезнаходження ТОВ «Града» з підстав невідповідності її (реєстрації) нормам чинного законодавства, а також зобов'язання відповідача внести відповідні зміни в частині місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Града» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

При вирішенні справи суд також враховує приписи частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, відповідно до яких кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов’язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення, з висновками щодо застосування цих положень, викладених у рішеннях ЄСПЛ «Бочан проти України» (№2), заява № 22251/08, рішення від 15 лютого 2015 року, «Волошин проти України», заява № 15853/08, рішення від 10 жовтня 2013 року, «Чуйкіна проти України», заява № 28924/04, рішення від 13 січня 2011 року.

У цьому зв’язку з суд вважає, що у межах вирішення даної справи повною мірою забезпечено право позивача на розгляд його адміністративного позову з дотриманням принципу рівності, справедливості та безсторонності.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується приписами частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої підлягають відшкодуванню або оплаті витрати позивача – не суб’єкта владних повноважень лише при задоволенні адміністративного позову. Позивачем, який не є суб’єктом владних повноважень, при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 1 762,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 2075 від 09 жовтня 2018 року. Отже, судові витрати у зазначеному розмірі підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 72-73, 76-77, 139, 243-246, 255, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Гребінківський машинобудівний завод» до Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Града», про зобов’язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов’язати відділ з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Оболонської районної в м. Києві адміністрації виключити відомості про місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Града» за адресою: 04114, м. Київ, провулок Макіївський, 1 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства «Гребінківський машинобудівний завод» (08662, Київська область, Васильківський район, смт Гребінки, вулиця Білоцерківська, будинок 5, код ЄДРПОУ 00371995) за рахунок бюджетних асигнувань Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації (04205, м. Київ, вул. Маршала Тимошенка, будинок 16, код ЄДРПОУ 37371727) судові витрати у розмірі 1 762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн. 00 коп.).

За приписами статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Порядок та строки подання апеляційної скарги врегульовано приписами статей 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне найменування сторін:

Позивач: Приватне акціонерне товариство «Гребінківський машинобудівний завод», адреса: 08662, Київська область, Васильківський район, смт Гребінки, вулиця Білоцерківська, будинок 5, код ЄДРПОУ 00371995, тел. +38(095)6495583, інші засоби зв’язку відсутні.

Відповідач: Оболонська районна в м. Києві державна адміністрація, адреса: 04205, м. Київ, вул. Маршала Тимошенка, будинок 16, код ЄДРПОУ 37371727, тел. +38(044)4183849, e-mail: rda@obolonrda.gov.ua.

Суддя В.І. Келеберда