Рішення № 80749219, 15.03.2019, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.03.2019 Справа №607/21804/18

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді – Сливки Л.М.

за участі секретаря судового засідання – Осів І.В.,

позивача – ОСОБА_1, представника відповідача – ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 національного економічного університету про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 25 жовтня 2018 року пред’явила до суду позов до відповідача ОСОБА_3 національного економічного університету, у якому просила зобов’язати ОСОБА_3 національний економічний університет зарахувати їй стаж роботи на посаді педагога-психолога з 18 серпня 1994 року по 01 вересня 2008 року до педагогічного стажу практичного психолога та врахувати його при виплаті надбавок за вислугу років. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що вона (ОСОБА_1М.) з 1992 року і по даний час займається педагогічною діяльністю, зокрема: з 18 серпня 1994 року по 10 квітня 1995 року була призначена на посаду педагога-психолога загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів м. Чорткова, а з 10 квітня 1995 року по 01 вересня 2008 року працювала на посаді педагога-психолога у Чортківському медичному училищі. В даний час працює на посаді доцента кафедри психології та соціальної роботи ОСОБА_3 національного економічного університету. Однак, при виплаті надбавок за вислугу років їй не враховано стаж роботи на посаді педагога-психолога до педагогічного стажу практичного психолога, у зв’язку із чим вона звернулася у ОСОБА_3 національний економічний університет із проханням про зарахування їй вказаного стажу. На її звернення відповідачем було відмовлено.

20 грудня 2018 року від відповідача ОСОБА_3 національного економічного університету надійшов до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач вказує, що при виплаті надбавок за вислугу років враховується педагогічний стаж відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 2001 року за №78, якою визначено, що до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років педагогічних та науково-педагогічних працівників зараховується час роботи на посадах, передбачених переліком, затвердженим постановою КМУ від 14 червня 2000 року №963. Згідно з Переліком до посад педагогічних працівників належить посада практичного психолога, при цьому, посада педагога-психолога у переліку відсутня, тому період роботи позивача на посаді педагога-психолога з 18 серпня 1994 року по 01 вересня 2008 року як педагогічний стаж не враховано. Однак, роз’яснення департаменту вищої освіти Міністерства освіти і науки України допускає можливість зарахування стажу роботи на посаді педагога-психолога як педагогічного. Таким чином, у разі задоволення позовних вимог педагогічний стаж буде зараховано при виплаті надбавок за вислугу років.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала та просила задовольнити, з підстав викладених у ньому.

Предствник відповідача ОСОБА_3 національного економічного університету – ОСОБА_2 у судовому засідання заперечила проти задоволення позовних вимог.

Судом установлено:

Із трудової книжки серії БТ-ІІ №5367548 заведеної на ім’я ОСОБА_1 вбачається, що ОСОБА_1 18 серпня 1994 року призначена на посаду педагога-психолога загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів м. Чорткова, згідно наказу райВО №249-к від 18 серпня 1994 року, наказ по школі №79 від 18 серпня 1994 року. 10 квітня 1995 року звільнена з посади педагога-психолога Чортківської загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів, у зв’язку із переведенням на посаду психолога Чортківського медучилища, згідно наказу по райВО №75-к від 07 квітня 1995 року, наказ по школі №34 від 07 квітня 1995 року. 10 квітня 1995 року ОСОБА_1 прийнята на посаду педагога-психолога у Чортківське медучилищі, згідно наказу №95 від 10 квітня 1995 року. 01 вересня 2008 року ОСОБА_1 звільнена від займаної посади за власним бажанням, згідно наказу №165 від 01 вересня 2008 року.

Згідно довідки №91 виданої 12 вересня 2018 року Чортківським державним медичним коледжем, ОСОБА_1 дійсно працювала у Чортківському державному медичному коледжі з 10 квітня 1995 року (наказ №95 від 10 квітня 1995 року) по 01 вересня 2008 року (наказ №165 від 29 серпня 2008 року) на посаді педагога-психолога. Статус навчального закладу змінено на Чортківський державний медичний коледж у 2001 році. Під час роботи в медичному коледжі за суміщенням викладала навчальну дисципліну «Основи медичної психології» з таким річним педагогічним навантаженням: 1995/1996 н.р. – 332 год.; 1996/1997 н.р. – 328 год.; 1997/1998 н.р. – 320 год.; 1998/1999 н.р. – 272 год.; 1999/2000 н.р. – 196 год.; 2000/2001 н.р. – 364 год.; 2001/2002 н.р. – 211 год.; 2002/2003 н.р. – 250 год.; 2003/2004 н.р. – 295 год., 2004/2005 н.р. – 391 год.; 2005-2006 н.р. – 295 год.; 2006/2007 н.р. – 295 год., 2007/2008 н.р. – 212 год. Станом на 01 вересня 2008 року педагогічний стаж в коледжі ОСОБА_1 становив 13 років.

На даний час позивач працює на посаді доцента кафедри психології та соціальної роботи ОСОБА_3 національного економічного університету, на яку переведена 01 квітня 2017 року згідно наказу №85-к/П, що стверджується записом у трудовій книжці серії БТ-ІІ №5367548.

Однак, на звернення позивача до ОСОБА_3 національного економічного університету з проханням про зарахування їй стажу на посаді педагога-психолога за період з 18 серпня 1994 року по 01 вересня 2008 року до педагогічного стажу, 28 вересня 2018 року ОСОБА_3 національним економічним університетом за підписом ректора ОСОБА_4 їй повідомлено, що підстав щодо зарахування стажу на посаді педагога-психолога до педагогічного немає, у зв’язку із відсутністю її у переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України за №963 від 14 червня 2000 року.

Із роз’яснень Департаменту вищої освіти Міністерства освіти і науки України за №4.5-18-957-18 від 04 травня 2018 року наданих на звернення ОСОБА_1 стосовно зарахування часу роботи на посаді педагога-психолога з 1994 року по 2008 рік до педагогічного стажу практичного психолога убачається, що питання врахування педагогічного стажу та виплаті-надбавок за вислугу років регулюються, зокрема, Законом України «Про освіту», Порядком виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2001 року №78, іншими нормативно-правовими актами. Відповідно до п.2. зазначеної постанови до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам зараховується час роботи на посадах, передбачених Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановок Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 № 963. Згідно з Переліком, до посад: педагогічних працівників належить посада практичного психолога, а посада педагога-психолога у Переліку відсутня. Разом з тим, функціональні обов'язки педагога-психолога (консультативно-методична допомога учасникам освітнього процесу, діагностування, корекція, надання психолого-педагогічної допомоги, проведення профілактичних заходів тощо) співпадають з функціональними обов'язками практичного психолога. З огляду на зазначене, Департамент вищої освіти Міністерства освіти і науки України вважає, що стаж роботи на посаді педагога-психолога можна зараховувати до педагогічного стажу практичного психолога.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 наданих Чортківським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області, за період роботи ОСОБА_1 у Чортківському медичному коледжі з 1999 року по 2008 рік сплачувались страхові внески із сум заробітку для нарахування пенсії.

Проаналізувавши в сукупності досліджені докази, встановлені ними обставини та визначені відповідно до них правовідносини сторін, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Основним документом для визначення стажу педагогічної роботи відповідно до п.6 «Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти» від 31 січня 2001 року №78 є трудова книжка та інші документи, що відповідно до законодавства підтверджують стаж роботи.

За ст. 98 Кодекс законів про працю України оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Згідно ст. 61 Закону України «Про освіту» № 2145-VIII від 05.09.2017 року оплата праці педагогічних і науково-педагогічних працівників здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевого бюджетів, коштів засновників, власних надходжень закладів освіти, грантів, а також інших джерел, не заборонених законодавством. Педагогічним і науково-педагогічним працівникам встановлюються щомісячні надбавки за вислугу років у розмірах: понад три роки - 10 відсотків; понад 10 років - 20 відсотків; понад 20 років - 30 відсотків посадового окладу.

Згідно з пунктом 1 «Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2001 року №78, педагогічним та науковим працівникам навчальних закладів і установ освіти виплачуються надбавки за вислугу років щомісяця у відсотках до посадового окладу (ставки заробітної плати) залежно від стажу педагогічної роботи у таких розмірах: понад 3 роки - десять відсотків, понад 10 років - двадцять відсотків, понад 20 років - тридцять відсотків.

Аналіз зазначених правових норм вказує на те, що закон пов'язує виплату надбавки саме з розміром посадового окладу (ставки заробітної плати). Розмір ставок заробітної плати (посадових окладів), а також надбавок до них у деяких галузях бюджетної сфери (освіта, охорона здоров'я, культура тощо) визначається на підставі щорічної тарифікації яку здійснює постійна тарифікаційна комісія (в установах освіти - станом на 1 вересня). Результати роботи комісія подає у вигляді Тарифікаційних списків, які підписують усі члени тарифікаційної комісії та затверджує керівник установи вищого рівня.

Порядок нарахування, розрахунок та обчислення заробітної плати працівників освіти заробітної плати викладачів визначено наказом Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти» №102 від 15.04.1993 року (з наступними змінами та доповненнями), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 травня 1993 року за № 56, який є основним нормативним документом, що встановлює порядок нарахування, обліку та оплати праці працівників освіти.

Відповідно до п. 1 приміток додатку 1 Інструкції, в тарифікаційному списку вказуються всі працівники школи, ставки заробітної плати і посадові оклади яких залежать від освіти, категорії та тарифного розряду. Визначення ставок (окладів) працівників за розрядами тарифної сітки провадиться з урахуванням їхніх кваліфікаційних вимог (п. 4 Інструкції). Викладацька робота педагогічних працівників здійснюється згідно з установленим навантаженням, яке також затверджується у тарифікаційних списках.

Відповідно до Довідки за №91 виданої 12 вересня 2018 року Чортківським державним медичним коледжем стверджується, що під час роботи в медичному коледжі у ОСОБА_1 було встановлено педагогічне навантаження за викладання навчальної дисципліни «Основи медичної психології». У вказаній довідці зазначено кількість годин щорічного педагогічного навантаження за період з 1995 року по 2008 рік та вказано, що станом на 01 вересня 2008 року її педагогічний стаж ОСОБА_1 у коледжі становить 13 років.

Згідно з пунктом 2 «Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2001 року №78, до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років педагогічних та науково педагогічних працівників зараховується час роботи на посадах, передбачених Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року №963.

Відповідно до вказаного Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників посади: практичний психолог, вчитель, викладач всіх спеціальностей відноситься до посад педагогічних працівників.

Департаментом вищої освіти Міністерства освіти і науки України надано роз’яснення стосовно того, що функціональні обов’язки педагога-психолога (консультативно-методична допомога учасникам освітнього процесу, діагностування, корекція, надання психологічної допомоги, проведення профілактичних заходів, тощо) співпадають з функціональними обов’язками практичного психолога, тому стаж роботи на посаді педагога-психолога можна зарахувати до педагогічного стажу практичного психолога.

Незарахування позивачу ОСОБА_1 стажу роботи на посаді педагога-психолога до педагогічного стажу практичного психолога за періоди роботи: з 18 серпня 1994 року по 01 вересня 2008 року на посаді педагога-психолога загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів м. Чорткова та за період з 18 серпня 1994 року по 10 квітня 1995 року та на посаді педагога-психолога Чортківського державного медичного коледжу за період з 10 квітня 1995 року по 01 вересня 2008 року зумовило неправильне визначення надбавки до заробітної плати за вислугу років.

При цьому, що функціональні обов’язки, які виконувались позивачем ОСОБА_1 на посаді педагога-психолога у період з 18 серпня 1994 року по 10 квітня 1995 року на посаді педагога-психолога загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів м. Чорткова та у період з 10 квітня 1995 року по 01 вересня 2008 року на посаді педагога-психолога Чортківського державного медичного коледжу відповідають функціональним обов’язкам практичного психолога.

Частиною 1, 2, 3 та 4 ст. 12 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши в сукупності досліджені докази, встановлені ними обставини та визначені відповідно до них правовідносини, враховуючи вимоги закону, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом зобов’язання ОСОБА_3 національного економічного університету зарахувати ОСОБА_1 до педагогічного стажу практичного психолога стаж роботи на посаді педагога-психолога за період з 18 серпня 1994 року по 01 вересня 2008 року, зокрема: на посаді педагога-психолога загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів м. Чорткова та за період з 18 серпня 1994 року по 10 квітня 1995 року та на посаді педагога-психолога Чортківського державного медичного коледжу за період з 10 квітня 1995 року по 01 вересня 2008 року, врахувавши його при виплаті надбавок до заробітної плати за вислугу років, оскільки зазначені позивачем обставини унеможливлюють іншим способом захистити її права та інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі наведеного та керуючись статтями 4, 13, 141, 200, 258, 259, 264, 265, 273, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 національного економічного університету про зобов'язання вчинити дії – задовольнити.

Зобов’язати ОСОБА_3 національний економічний університет зарахувати ОСОБА_1 до педагогічного стажу практичного психолога стаж роботи на посаді педагога-психолога за період з 18 серпня 1994 року по 01 вересня 2008 року (на посаді педагога-психолога загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів м. Чорткова за період з 18 серпня 1994 року по 10 квітня 1995 року та на посаді педагога-психолога Чортківського державного медичного коледжу за період з 10 квітня 1995 року по 01 вересня 2008 року) , врахувавши його при виплаті надбавок до заробітної плати за вислугу років.

Стягнути з ОСОБА_3 національного економічного університету на користь ОСОБА_1 704,80 гривень судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду.

Дата складення повного тексту рішення суду – 25 березня 2019 року.

Позивач: ОСОБА_1, зареєстрована адреса місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платників податків НОМЕР_1.

Відповідач: ОСОБА_3 національний економічний університет, адреса місцезнаходження: вул. Львівська, 11, м. Тернопіль, ЄДРПОУ 33680120.

Головуючий суддяОСОБА_5