Рішення № 8074232, 11.02.2010, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11.02.10р.Справа № 39/40-10 За позовом Приватного підприємства "КЕДР", м. Дніпропетровськ

до Управління Держкомзему м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, м.Дніпропетровськ

Третя особа: Дніпропетровська регіональна філія Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах", м.Дніпропетровськ

про зобов'язання при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки застосовувати значення коефіцієнта функціонального використання земельної ділянки рекреаційного призначення 0,5 та ін.

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від позивача: Мягка Л.О., дов. від 25.01.2010

від відповідача: Толстих А.О. дов. від 25.01.2010 № 9/360/12

від третьої особи: Джихур Т.А.. дов. від 04.01.2010 № 1/60

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою про зобов’язання Відповідача при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 2,8978 га кадастровий № 1210100000:03:149:0017, що знаходиться за адресою: м.Дніпропетровськ, Жовтневий район, ж/м Перемога, Гребний канал, для обчислення розміру орендної плати за договором оренди земельної ділянки від 24.06.2003 р. застосувати значення коефіцієнта функціонального використання земельної ділянки рекреаційного призначення 0,5, та видати Позивачу довідку про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з визначенням коефіцієнта функціонального використання –0,5. Позов обґрунтовано тим, що надані Відповідачем для розрахунку орендної плати за землю дані Державного земельного кадастру щодо нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки базуються на коефіцієнті функціонального використання земель на рівні 2,5 –землі комерційного призначення, що суперечить рішенню Дніпропетровської міської ради № 67/9 від 25.04.2003 р. про передачу земельної ділянки в оренду, яким встановлений код цільового використання землі УКЦВЗ (1.12.7)- фізична культура та спорт, тобто не комерційне призначення.

Відповідач письмовий відзив на позовну заяву не подав, повноважений представник у судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на положення наказу Держкомстату України від 16.10.2001 р. № 420, відповідно якого до земель, що використовуються в комерційних цілях, належать також землі фізичної культури і спорту, на яких проводиться підприємницька діяльність, та на лист Держкомзему України від 03.04.2002 р. № 14-11-7/1982 згідно якого, під час проведення грошової оцінки земельні ділянки, де здійснюється надання послуг у сфері фізичної культури і спорту без залучення коштів державних або місцевих бюджетів, необхідно відносити до земель комерційного використання, зазначає про правильність застосування коефіцієнту функціонального використання у розмірі саме 2,5.

Відповідно до ст. 75 ГПК України, суд вважає можливим розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Третя особа в своїх поясненнях наданих суду підтримала позицію ПП „Кедр” щодо невірного застосування Відповідачем коефіцієнта функціонального використання земель при проведенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

За згодою представників сторін, в судовому засіданні 11.02.2010 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, згідно ст.. 85 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 25.04.2003 р. № 67/9 між позивачем та Дніпропетровською міською радою 24.06.2003 р. було укладено договір оренди земельної ділянки по фактичному розміщенню водно-спортивного комплексу загальною площею 2,8978 га за адресою: ж/м Перемога, Гребний канал, кадастровий №1210100000:03:149:0017, на строк до 25.04.2018 р.

У рішенні Дніпропетровської міської ради від 25.04.2003 р. № 67/9 та договорі оренди земельної ділянки від 24.06.2003 р. встановлено код цільового використання землі УКЦВЗ (1.12.7)- фізична культура та спорт, а також передбачено сплату орендної плати у розмірі земельного податку.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України “Про плату за землю” ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.

Згідно ст.ст. 5, 13 Закону України “Про оцінку земель” для визначення розміру земельного податку має використовуватися виключно нормативна грошова оцінка земельної ділянки.

Підпунктом 7.4.2. пункту 7.4. договору оренди земельної ділянки від 24.06.2003 р. на Позивача як Орендаря земельної ділянки покладено обов’язок згідно п. 3.3. цього ж договору щорічно до 15 січня звертатися в Дніпропетровське міське управління земельних ресурсів, правонаступником якого є Відповідач у справі, за даними Державного земельного кадастру для розрахунку плати за землю.

Вказане положення договору кореспондує з вимогами ч.3 ст.23 Закону України “Про оцінку земель”, яка встановлює, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України “Про оцінку земель” дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Отже, розмір орендної плати, яка підлягає сплаті у відповідності до укладеного між Позивачем і Дніпропетровською міською радою договору оренди земельної ділянки від 24.06.2003р., визначається саме на підставі даних про нормативну грошову оцінку загальною площею 2,8978 га за адресою: ж/м Перемога, Гребний канал, кадастровий №1210100000:03:149:0017, які видаються Відповідачем.

Статтею 40 Закону України “Про фізичну культуру і спорт” регламентовано, що земельні ділянки, на яких розташовані фізкультурно-оздоровчі та спортивні споруди, належать до земель рекреаційного призначення.

Відповідно до ст.50 Земельного кодексу України до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів.

За змістом ст.ст.51, 52 Земельного кодексу України до земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об’єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об’єктів.

Землі рекреаційного призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Згідно із приписами додатка №1 (Коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки) Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення і населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури і житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006р. №18/15/21/11, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.04.2006р. за №388/12262, при проведенні грошової оцінки земель рекреаційного призначення та інших земель населених пунктів, до яких відносяться землі відпочинку та спорту, використовується коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) у розмірі “0,5”.

Відповідно до ст.1 Закону України “Про оцінку земель” нормативна грошова оцінка земельних ділянок ? це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Згідно п.21 Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення і населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.95р. №213 нормативна грошова оцінка земель населених пунктів визначається за формулою:

В х Нп

Цн = ___ х Кф х Км, (7)

Нк

де

Цн –нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки (в гривнях);

В –витрати на освоєння і облаштування території в розрахунку на квадратний метр (в гривнях);

Нп –норма прибутку (6%);

Нк –норма капіталізації (3%);

Кф –коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову і громадську забудову, для промисловості, транспорту і т.п.);

Км –коефіцієнт, який характеризує місцезнаходження земельної ділянки.

Зі змісту вказаних норм законодавства вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки залежить не від джерел фінансування діяльності, яка ведеться на вказаній земельній ділянці, а від цільового використання земельної ділянки і виду економічної діяльності, здійснюваній на ній.

Враховуючи, що земельна ділянка по Гребному каналу по ж/м Перемога передавалася приватному підприємству “Кедр” по фактичному розміщенню водно-спортивного комплексу з цільовим призначенням – фізична культура і спорт, із цього випливає, що згідно таблиці 3.1. Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів до земельної ділянки, отриманої в оренду Позивачем, повинен застосовуватися не коефіцієнт функціонального використання “2,5” (землі комерційного використання), а коефіцієнт “0,5” (землі оздоровчого та рекреаційного призначення).

Посилання відповідача на те, що класифікація земель за їх функцією використання у співвідношенні з видами економічної діяльності встановлюється на підставі наведених нормативних документів та роз’яснень Держкомзему України не можуть бути прийняті до уваги, оскільки зазначені твердження суперечать ст.51 Земельного кодексу України та Порядку грошової оцінки земель, наведеного вище.

Застосування Відповідачем при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 2,8978 га кадастровий № 1210100000:03:149:0017, що знаходиться за адресою: м.Дніпропетровськ, Жовтневий район, ж/м Перемога, Гребний канал, коефіцієнта функціонального використання “2,5” (землі комерційного використання) замість коефіцієнта “0,5” (землі оздоровчого та рекреаційного призначення) порушує права та законні інтереси Позивача на оренду вказаної земельної ділянки, не відповідає умовам договору оренди земельної ділянки від 24.06.2003р.

З урахуванням викладеного, на підставі встановлених обставин, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України, судові витрати у справі покладаються на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.1, 2, 12, 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов’язати Управління Держкомзему м.Дніпропетровська (49600, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна ім.. В.І. Леніна, 29-А) при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 2,8978 га кадастровий № 1210100000:03:149:0017, що знаходиться за адресою: м.Дніпропетровськ, Жовтневий район, ж/м Перемога, Гребний канал для обчислення розміру орендної плати за договором оренди земельної ділянки від 24.06.2003р., застосувати значення коефіцієнта функціонального використання земельної ділянки рекреаційного призначення “0,5”, та видати Приватному підприємству “Кедр” (52001, Дніпропетровська обл. м. Підгородне, вул. Шосейна, буд. 82, код ЄДРПОУ 30316900) довідку про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з визначенням коефіцієнта функціонального використання –“0,5”.

Стягнути з Управління Держкомзему м.Дніпропетровська (49600, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна ім.. В.І. Леніна, 29-А) на користь Приватного підприємства “Кедр” (52001, Дніпропетровська обл. м. Підгородне, вул. Шосейна, буд. 82, код ЄДРПОУ 30316900) 85 грн. 00 коп. витрат по сплаті державного мита, 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази.

СуддяО.В. Ліпинський Рішення підписано 12.02.2010