Постанова № 80732983, 15.03.2019, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа №359/1095/19

Провадження № 3/359/565/2019

Протокол № 0899/12500/18

Бориспільський міськрайонний суд Київської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2019 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Вознюк С.М., за участю представника митниці ОСОБА_1, представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Київської митниці ДФС, про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, щодо громадянки США YASNO ELENA, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Україна, м. Київ, місце проживання: 4005 США, м. Лос Анжелес, Калабасас СА91302 Батріс корт (4005 BATRIS CT. CALABASAS, CA 91302); працює: власник бюро подорожей «LENKA TRAVELER», м. Лос Анжелес, США, паспорт громадянина США 505548457, виданий 26.01.2015 р.,

в с т а н о в и в:

25.12.2018 р. о 12 год. 05 хв. під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Відліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» громадянка США YASNO ELENA, яка відлітала до Марокко, транзитом через Францію м. Париж, літаком авіакомпанії «Air France», рейсом № 1753,разом з своїм чоловіком громадянином США YASNO IGOR( паспорт громадянина США 505548456) своїми діями вони обрали канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявили про те, що переміщувані ними через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо вивезення за межі митної території України та засвідчили про факти, що мають юридичне значення.

Перетин пасажиром «зеленої лінії», згідно Наказу Міністерства Фінансів України № 671 від 03.08.2018р. «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей на повітряному транспорті», яка позначає початок «зеленого коридору», вказує, що для проходження митного контролю ним обрано «зелений коридор», і декларування здійснюється шляхом вчинення дій. Громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю.

На підставі п. 4 ст. 336 та ст. 342 Митного Кодексу України громадянам США YASNO ELENA та YASNO IGOR, було задано запитання щодо наявності в них готівки, на що вони відповіли, що мають приблизно 16 000 євро на двох. Після цього пасажирам було запропоновано пройти в службове приміщення митниці (зоні митного контролю) та пред’явити всю наявну готівку. Пасажиром громадянином США YASNO IGOR( паспорт громадянина США 505548456) було видано готівку в розмірі 19000 євро та 200 доларів США, що знаходились в одному з відділень рюкзака пасажира(ручна поклажа). Під час митного огляду ручної поклажі пасажирки громадянки США YASNO ELENA було виявлено інспектором ще 3000 доларів США та 3000 євро, що містились в сумці для ноутбука( сумка була в руках громадянки) та які не були заявлені під час опитування.

Зазначена готівка переміщувалась без ознак приховування. Зі слів громадянки США YASNO ELENA, вся готівка належить подружжю та була призначена для розрахунку за туристичні послуги в Марокко. Пасажири обрали проходження митного контролю “зеленим коридором”, де передбачено наявність у громадян готівки у сумі, що не перевищує 10 000 євро (чи еквівалент цієї суми в іншій валюті).

По даному факту складено протокол про порушення митних правил № 0899/12500/18, згідно ст. 471 МКУ у відношенні громадянки США YASNO ELENA.

З виявленої суми пасажирам громадянину США YASNO IGOR та громадянці США YASNO ELENA пропущено 20000 євро на двох. За протоколом про порушення митних правил у громадянки США YASNO ELENA вилучено 3200 доларів США та 2000 євро.

На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації пасажирка не надавала, до моменту перетину нею «зеленої лінії» для отримання довідкової інформації в інформаційній зоні та роз’яснення митних правил та порядку використання двоканальної системи до інспектора митниці не зверталася.

Таким чином, своїми діями громадянка США YASNO ELENA, під час проходження митного контролю в залі «Відліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» порушила встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії, що полягають у переміщенні через митний кордон України, громадянкою США YASNO ELENA яка формою проходження митного контролю обрала проходження через «зелений коридор» готівки в обсязі, що підлягає обов’язковому письмовому декларуванню у повному обсязі для нерезидентів України, відповідно до Постанови Правління НБУ № 148 від 27.05.2008 р. зі змінами, та мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

Даний протокол складено на місці виявлення правопорушення в зоні митного контролю залу «Відліт» терміналу D ДП МА «Бориспіль».

У зв’язку з цим працівниками митниці 25.12.2018 року складено протокол про порушення митних правил № 0899/12500/18.

Підстав для відкладення розгляду справи, направлення матеріалів для додаткової перевірки, закриття провадження в справі не встановлено.

В судове засідання YASNO ELENA не з’явилася, повідомлена належним чином про час та місце розгляду справи, причина неявки суду не відома. Клопотань про перенесення розгляду справи не надійшло.

В судове засідання з’явився представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, який зазначив, що YASNO ELENA свою вину визнає в повному обсязі, щиро розкаюється, просить суворо не карати та обмежитись штрафом в розмірі 1700 грн. без конфіскації грошових коштів. Оскільки це сталося не навмисно, а внаслідок того, що YASNO ELENA не були відомі митні правила України. Вилучена валюта є особистими коштами YASNO ELENA та її чоловіка, яку вона везла для особистих потреб. YASNO ELENA приїхала до України для лікування у стоматолога, певна частина готівки пішла на оплату послуг стоматолога, а також їй повернули борг. YASNO ELENA та її чоловік мають туристичний бізнес і вони летять в Марокко щоб забезпечити супровід туристичної групи. І більша частина цієї готівки призначена на оплату за туристичне обслуговування цієї групи.

Представник митниці просив суд застосувати до порушника стягнення у виді штрафу з конфіскацією вилученої валюти, оскільки це передбачено санкцією ст. 471 МК України.

Заслухавши думку представника митниці та представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях YASNO ELENA вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого ст. 471 Митного кодексу України.

Так, дійсно YASNO ELENA допустила порушення вимог ст. 366 МК України порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

З цього приводу у суду достатні підстави для визнання YASNO ELENA винною у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, оскільки протокол складено 25.12.2018 року, а даними, що в ньому містяться, підтверджено факт вчинення нею даного митного правопорушення.

Вина правопорушника, окрім особистого його визнання при складанні протоколу, як вчиненого з необережності та неумисно, підтверджується даними протоколу про порушення митних правил, даними службової записки та встановлена судом.

У відповідності з положеннями ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно ст. 9 Конституції України, а також ст. 17 Закону України «Про міжнародні договори» від 22.12.1993 року, міжнародні договори, згода на обов'язковість яких дана Верховною Радою України, є часткою національного законодавства України. Також передбачається, що якщо міжнародним договором встановлені інші права, ніж ті, які передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору України. Тобто в такому випадку міжнародно-правові норми мають пріоритетне значення.

17 липня 1997 року Україна ратифікувала Європейську Конвенцію «Про захист прав і основних свобод людини», а також Протоколи 1, 2, 4, 7, 11, які є невід'ємною частиною Конвенції, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов'язковість рішень Європейського Суду з прав людини по всім питанням що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.

Правопорушення, яке вчинив YASNO ELENA полягало у переміщенні через митний кордон не задекларованої митному органу валюту, що підлягає обов'язковому декларуванню.

Слід зауважити, що діючим законодавством України вивезення готівкової іноземної валюти з України, в принципі не обмежена, обмежена лише сума (10000 євро), яка може бути вивезена без письмового декларування.

Об'єктивна сторона правопорушення, яке вичинила YASNO ELENA полягає в недекларуванні валюти при проходженні митного контролю в "зеленому коридорі", тобто в зоні спрощеного митного контролю, відповідальність за що передбачена ст. 471 МК України.

Згідно зі ст. 471 МК України, за таке правопорушення передбачено накладення адміністративного стягнення в виді штрафу і конфіскації не задекларованої валюти.

За матеріалами справи жодних даних, які б давали суду підстави вважати, що шляхом застосування конфіскації буде попереджена інша незаконна діяльність - легалізація злочинних доходів, торгівля наркотиками, фінансування тероризму, ухилення від сплати податків, тощо - відсутні.

Переміщення даної суми через кордон України допускається, за умови її декларування митному органу та наявності банківської довідки на підтвердження її походження.

Таким чином, єдине діяння, яке вчинила YASNO ELENA полягає в ненаданні митному органу відповідної декларації.

За вищевказане правопорушення, яке полягає в недекларуванні валюти, YASNO ELENA підлягає адміністративному стягненню у виді штрафу.

Шкода, яку YASNO ELENA потенційно могла завдати державі, була незначною: вона не ухилялася від сплати мита та інших зборів і не завдала державі іншої шкоди, якби вона перемістила гроші не задекларувавши їх, органи влади лише не отримали б інформацію про те, що ці кошти опинилися на території України. Таким чином, метою конфіскації було не відшкодування майнової шкоди, завданої державі, оскільки вона не зазнала ніяких збитків внаслідок невнесення заявником відомостей до митної декларації.

На підставі статті ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

При прийнятті рішення суддя враховує, зазначені представником особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, в судовому засіданні обставини.

При перевірці вказаних обставин, судом встановлено, що грошові кошти, які YASNO ELENA вивозила з території України належить YASNO ELENA. Конфіскація цих коштів, на які розраховувала YASNO ELENA поставить її та її родину в скрутне матеріальне становище.

З огляду на ці обставини, суддя приходить до висновку, що вилучена у YASNO ELENA валюта є для останньої надзвичайно важливою, життєво необхідною та великою сумою.

З огляду на наведене, застосування конфіскації, предметів порушення митних правил, в даному випадку є порушенням положень ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції, а саме втручання в право YASNO ELENA на повагу власності, так як є не пропорційним, оскільки покладає на неї "індивідуальний надмірний тягар".

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи характер скоєного, виходячи із ч. 3 ст. 462 МК України, матеріали справи, письмові пояснення представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, встановлені судом обставини, зазначені норми закону, суддя дійшов висновку, що на правопорушника має бути накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700 грн.). З цього приводу підстав для застосування додаткового покарання - конфіскації вилученої валюти у суду немає, яке вказане в санкції ст. 471 МК України. При цьому судом враховано, що правопорушення вчинено з необережності та вперше.

Саме таке стягнення суддя вважає достатнім для виправлення та належної поведінки YASNO ELENA в подальшому.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» слід стягнути з YASNO ELENA на яку накладено адміністративне стягнення, судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп.

Керуючись п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст. ст. 3, 10, ст. 471 МК України (в редакції 2012 р.), ст. 8, 23, 33 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

Громадянку США YASNO ELENA, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винною у скоєні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України та накласти штраф у розмірі сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 коп., який підлягає зверненню на вилучену згідно протоколу № 0899/12500/18 суму 1700 грн. 00 коп. в рахунок оплати штрафу.

Вилучену згідно протоколу про порушення митних правил № 0899/12500/18 року від 25.12.2018 року валюту в розмірі 3200 доларів США та 2000 євро - повернути США YASNO ELENA, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Сума штрафу підлягає сплаті на користь держави України (одержувач: Державний бюджет України ЄДРПОУ: 38007070, Банк одержувача: Казначейство України (ЕАП) , МФО: 899998, КБК 21081100, р/р №31119106510004, - 050*).

Стягнути з громадянки США YASNO ELENA, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Україна, м. Київ, місце проживання: 4005 США, м. Лос Анжелес, Калабасас СА91302 Батріс корт (4005 BATRIS CT. CALABASAS, CA 91302); працює: власник бюро подорожей «LENKA TRAVELER», м. Лос Анжелес, США, паспорт громадянина США 505548457, виданий 26.01.2015 р., - на користь державного бюджету України (отримувач коштів: Бориспільське управління Державної казначейської служби України, код отримувача (код ЄДРПОУ): 38007070, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 31218206010004, код класифікації доходів бюджету: 22030101) судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Стягнути з громадянки США YASNO ELENA, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Україна, м. Київ, місце проживання: 4005 США, м. Лос Анжелес, Калабасас СА91302 Батріс корт (4005 BATRIS CT. CALABASAS, CA 91302); працює: власник бюро подорожей «LENKA TRAVELER», м. Лос Анжелес, США, паспорт громадянина США 505548457, виданий 26.01.2015 р., - на користь Київської митниці ДФС (Код ЄДРПОУ: 39470947, банк: Держказначейська служба України м. Київ, код банку: 820172, р/р: 35213060089083) понесені витрати у справі про порушення митних правил на транспортування предметів правопорушення в розмірі 22 грн. 63 коп.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Постанова суду набрала законної сили ____.

Суддя С.М. Вознюк