Рішення № 80725125, 27.03.2019, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/14747/17

н/п 2-а/766/236/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2019 року суддя Херсонського міського суду Херсонської області Дорошинська В.Е., при секретарі Рєпа А.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з позовом до ГУПФУ в Херсонській області, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні з 2005року. 11.04.2017р. нею подано до Управління заяву про переведення з пенсії за віком на пенсію, за вислугу років відповідно до Закону України «Про державну службу» .

Разом із заявою від 11.04.2017р. №28-23 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за останні 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, інші виплати згідно якої складають разом 15043,62грн. та від 11.04.2017р. №29-23 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), заробітна плата згідно якої складає 13700,50грн., що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Згідно відповіді від 16.08.2017р №41/с-1 /56-ОП-2 Херсонського об’єднаного управлення Пенсійного фонду України в Херсонській області, її переведено з одного виду пенсії на інший, при цьому було застосовано обмеження граничного розміру пенсії в сумі 12143,41грн.

Підставою для застосування граничного розміру пенсії є посилання на ч.3 ст. 27 Закону України № Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та ст.. 37-1 ЗУ «Про державну службу» за якими максимальний розмір пенсії ( з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність, тобто 10740грн.

Вважає, що дії відповідача порушують її права, оскільки її у квітні 2017р. переведено на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про державну службу», відповідно до п.10 розділу ХІ Прикінцевих положень ЗУ «Про державну службу» №889 від 10.12.2015р. – державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менше ніж 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст..25 ЗУ «Про державну службу». На момент переходу на пенсію за вислугу років її стаж державного службовця склав 12,5років.Отже просить визначити протиправними дії Херсонського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо обмеження граничного розмірі пенсії ОСОБА_1; Зобов’язати Херсонського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області здійснити ОСОБА_1 нарахування пенсії, відповідно до довідки апарату Херсонської обласної державної адміністрації від 11.04.2017р. №28-23 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця без обмеження граничного розміру по заяві про призначення державної пенсії від 11.04.2017р.; відшкодувати з Державного бюджету України суму судового збору у розмірі 673,60грн.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 01.10.2018 року, справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до вимог ст. 162 КАС України сторони в судове засідання не викликалися, проте відповідачу було встановлено строк в п’ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження на подачу відзиву на позовну заяву.

Відповідачем на адресу суду надіслано відзив в якому, останні зазначили, що позивач перебувала на обліку в Управління з 22.06.2007р. та отримувала пенсію за віком, згідно її заяви від 11.04.2017р. здійснено переведення з пенсію за віком на пенсію державного службовця. При загальному стажі 48 років 05місяців, у тому числі 12 років 05 місяців 19 днів – на державній службі та заробітній платі 19625,23грн., розмір пенсії складав 11775,14грн.

До розміру пенсії встановлено підвищення учасникам бойових дій у розмірі 311,75грн., загальна сума пенсії складає 12126,89грн. У зв’язку із змінами прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з 01.05.2017р. проведено перерахунок підвищення учасникам бойових дій – 328грн., розмір пенсії з 01.05.2017р. склав 12143,14грн.

За вимогами Закону України від 06.12.2016р. №1774 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», передбачено тимчасово по 31 грудня 2018 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740,00 грн. Отже пенсія призначена та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства України.

Положеннями ч. 5 ст. 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

У відповідності до ч.ч.1,2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, коли маються підстави для звільнення від доказування.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та з 22.06.2007 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду і отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 за №1058.

Відповідно до заяви від 11.04.2017 року позивач звернулася до відповідача про переведення на пенсію державного службовця

Разом із заявою від 11.04.2017р. №28-23 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за останні 60календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, інші виплати згідно якої складають разом 15043,62грн. та від 11.04.2017р. №29-23 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), заробітна плата згідно якої складає 13700,50грн., що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», однак проводиться щомісячна виплата в розмірі 10740грн

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» до складу заробітної плати державного службовця, з розміру якої обчислюється чи перераховується пенсія, підлягають включенню всі суми виплат, в тому числі матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячна індексація заробітної плати та грошова компенсація за невикористану відпустку, з яких були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 та 4 ст. 37 цього Закону в редакції, що діяла на час призначення пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для жінок не менше 20 років, в тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до п.10 Прикінцевих положень ЗУ «Про державну службу» №889 від 10.12.2015р. – Державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно відповіді від 16.08.2017р №41/с-1 /56-ОП-2 Херсонського об’єднаного управлення Пенсійного фонду України в Херсонській області, її переведено з одного виду пенсії на інший в сумі 12143,41грн., при цьому було застосовано обмеження граничного розміру пенсії.

Підставою для застосування граничного розміру пенсії є посилання на ч.3 ст. 27 Закону України « Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» за якими максимальний розмір пенсії ( з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність, тобто 10740грн.

Вказаною нормою статті запроваджено обмеження для осіб, які отримують пенсію, яка призначена за нормами Закону № 3723-ХІІ, а саме до 31 грудня 2017 розмір пенсії не може перевищувати 10740 грн., а після цієї дати - десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до приписів ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

Частиною 3 ст. 22 Конституції встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, з вищезазначених законодавчих норм права вбачається, що ч. З ст. 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» повинна розповсюджуватися лише на тих осіб, яким пенсію призначено після введення змін щодо встановлення граничного обмеження розміру пенсії.

Тому, оскільки ОСОБА_1 є пенсіонером та з 22.06.2007 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду і отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 за №1058, суд вважає, що обмеження відносно неї щодо розміру її пенсії в силу ст. 22 КУ України є неправомірними. Таким чином, позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 22,58 Конституції України, ст.ст. 6-9, 72-77, 139, 194, 241, 242-246,255, 295, КАС України суддя, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо обмеження граничного розмірі пенсії ОСОБА_1

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України Херсонської області здійснити ОСОБА_1 нарахування пенсії, відповідно до довідки апарату Херсонської обласної державної адміністрації від 11.04.2017р. №28-23 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця без обмеження граничного розміру по заяві про призначення державної пенсії від 11.04.2017р.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів. Учасники справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.Е. Дорошинська