Ухвала суду № 80721319, 26.03.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

26 березня 2019 року справа № 580/193/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого – судді: Тимошенко В.П.,

за участю секретаря судового засідання: Пруднікової В.О.,

позивача – ОСОБА_1,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Катеринопільської селищної ради Черкаської області про визнання незаконним та скасування частини рішення,

встановив:

17 січня 2019 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (20501, Черкаська область, Катеринопільський район, смт. Катеринопіль, вул. Вільного Козацтва, 43, ІПН НОМЕР_1) з адміністративним позовом до Катеринопільської селищної ради Черкаської області (20501, Черкаська область, смт. Катеринопіль, вул. Соборна, 12, код ЄДРПОУ 34393423), в якому просить визнати протиправним та скасувати пункт 2.3 рішення Катеринопільської селищної ради Черкаської області від 03 липня 2018 року № 37-1/УІІ “Про розгляд заяв громадян і клопотань підприємств та організацій селища з питань землекористування за період із 24.10.2016 року по 22.12.2016 рік”, “ 3.1 гр. ОСОБА_1 (проживає: ІНФОРМАЦІЯ_1) надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, встановленню (відновленню) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,08 га земель комунальної власності сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, яка розміщена за адресою: вул. Вільного Козацтва, б/н в смт. Катеринопіль. Дозволити розробникам (юридичній чи фізичній особі) відповідно до чинного законодавства розробити технічну документацію із землеустрою та встановленню (Відновленню) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,08 га із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, яка розміщена за адресою вул. Вільного Козацтва, б/н в см. Катеринопіль, для ведення особистого селянського господарства.

Підготовче засідання призначено на 15 год. 10 хв. 26 березня 2019 року.

Представник відповідача в підготовче засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив. Був належним чином повідомлений про дату, час і місце підготовчого засідання, що підтверджується його клопотанням від 26.03.2019 (вх. 8070/19), в якому він просить справу розглядати без участі його представника.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Ухвалою суду від 13.03.2019 зобов?язано відповідача надати в строк протягом п’яти днів з дня отримання копії даної ухвали:

1) відзив на позовну заяву;

2) належним чином завірену копію оскаржуваного рішення;

3) належним чином завірену копію рішення Катеринопільської селищної ради Черкаської області від 23 грудня 2016 року № 18-9/VІІ “Про розгляд заяв громадян і клопотань підприємств та організацій селища з питань землекористування за період із 24.10.2016 року по 22.12.2016 рік”;

4) протокол засідання постійної комісії щодо підготовки спірного питання до розгляду засідання сесії Катеринопільської селищної ради;

5) пояснювальну записку (інші документи) щодо підготовки до розгляду спірного питання на засіданні сесії Катеринопільської селищної ради;

6) належним чином завірену копію протоколу засідання сесії селищної ради від 03.07.2018 №37/VІІ;

7) відомості щодо спірної земельної ділянки.

Витребувані документи відповідачем до суду на надані.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 3 ст. 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Положеннями ч. 1 ст. 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Таким чином, суд вважає за необхідне повторно зобов?язати відповідача надати в строк протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали:

1) відзив на позовну заяву;

2) належним чином завірену копію оскаржуваного рішення;

3) належним чином завірену копію рішення Катеринопільської селищної ради Черкаської області від 23 грудня 2016 року № 18-9/VІІ “Про розгляд заяв громадян і клопотань підприємств та організацій селища з питань землекористування за період із 24.10.2016 року по 22.12.2016 рік”;

4) протокол засідання постійної комісії щодо підготовки спірного питання до розгляду засідання сесії Катеринопільської селищної ради;

5) пояснювальну записку (інші документи) щодо підготовки до розгляду спірного питання на засіданні сесії Катеринопільської селищної ради;

6) належним чином завірену копію протоколу засідання сесії селищної ради від 03.07.2018 №37/VІІ;

7) відомості щодо спірної земельної ділянки.

Згідно з частинами 7, 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов’язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб’єктом владних повноважень.

Відповідно до ст.ст.129, 129-1 Конституції України обов'язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.13 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" та ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, у разі відмови особи (підприємства, установи, організації, посадової особи, фізичної особи тощо) в наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку ст.80 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст.249 КАС України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду).

Частиною 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи, що відповідач в підготовче засідання не прибув, а питання визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, тому суд дійшов до висновку про необхідність відкладення розгляду справи.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 149, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Відкласти підготовче засідання у даній справі.

Призначити підготовче засідання на 10 квітня 2019 року о 14 год. 10 хв., що буде проводитись суддею Тимошенко В.П. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, – із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Повторно зобов?язати відповідача надати в строк протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали:

1) відзив на позовну заяву;

2) належним чином завірену копію оскаржуваного рішення;

3) належним чином завірену копію рішення Катеринопільської селищної ради Черкаської області від 23 грудня 2016 року № 18-9/VІІ “Про розгляд заяв громадян і клопотань підприємств та організацій селища з питань землекористування за період із 24.10.2016 року по 22.12.2016 рік”;

4) протокол засідання постійної комісії щодо підготовки спірного питання до розгляду засідання сесії Катеринопільської селищної ради;

5) пояснювальну записку (інші документи) щодо підготовки до розгляду спірного питання на засіданні сесії Катеринопільської селищної ради;

6) належним чином завірену копію протоколу засідання сесії селищної ради від 03.07.2018 №37/VІІ;

7) відомості щодо спірної земельної ділянки.

Роз’яснити відповідачу, що згідно з пунктом 3 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб’єктом владних повноважень.

Роз’яснити відповідачу, що згідно з частиною 9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання суб’єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з’ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

В підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з частиною 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов’язані завчасно повідомити про це суд.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя В.П. Тимошенко