Рішення № 80721068, 18.03.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 березня 2019 р. № 520/9883/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Зоркіна Ю.В.

при секретарі судового засідання Пройдак С.М.,

у присутності

позивачки ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Сумська, буд. 61,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ23320813) , Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Плеханівська, буд. 11,м. Харків,61001, код ЄДРПОУ41403982) про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд: зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (раніше Палац новонароджених м. Харкова) внести зміни до актового запису про народження №7351, складеного 16.07.1980 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: змінити прізвище дитини з ОСОБА_2 на ОСОБА_2.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відмова відповідача внести зміни в актовий запис про народження є безпідставними, оскільки все життя вона мала фамілію ОСОБА_2, на яку оформлені всі документи; гр. ОСОБА_2, який вказаний батьком вона ніколи не бачила, жодних стосунків з ним не підтримувала.

Відповідач, відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові, надав відзив на адміністративний позов, у якому вказав, що відмова у внесенні змін до актового запису була правомірною, оскільки на момент виникнення спірних правовідносин були відсутні достатні підстави для вчинення такого запису. Просив розглянути справу за відсутності представника та прийняти рішення на розсуд суду.

Відповідач, Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, надав суду відзив, у якому зазначив, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку; проти внесення змін до актового запису про народження заперечень немає. Просив розглянути справу за відсутності представника.

Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

Позивачка звернулася до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про народження № 7351 від 16.07.1980 року, складеного Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області в частині зміни прізвища дитини на ОСОБА_2.

Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у м. Харкові ГТУЮ в Харківській області за вказаним зверненням прийнято рішення про відмову у внесенні змін до актового запису № 7351 від 16.07.21980 року, котре оформлено висновком від 14.09.2018 року. Фактичною підставою для прийняття оскарженого рішення визначено існування розбіжності між долученими до заяви документами та актовим записом про народження позивачки.

Перевіряючи оскаржуване рішення відповідача на відповідність положенням ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовані положеннями ст.49 Цивільного кодексу України, Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", Правил внесення змін до актових записів цивільного стану , їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5

Так, відповідно до ч.1,2 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Пунктами 2.13-2.14 Правил 96/5 визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду; висновок районного, районного у містах, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України; заява про визнання батьківства; заява матері, яка не перебуває у шлюбі, опікуна, піклувальника або самої повнолітньої особи щодо внесення відомостей про батька дитини, якщо вони не зазначені в актовому записі про народження відповідно до статті 135 Сімейного кодексу України; заява дружини або чоловіка, які зберегли дошлюбні прізвища, про обрання прізвища одного з них як спільного прізвища або про приєднання до свого прізвища прізвища другого з подружжя згідно із статтею 53 Сімейного кодексу України; заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків у разі зміни прізвища одного з них та згода дитини, яка досягла семи років, згідно з частиною третьою статті 148 Сімейного кодексу України; заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків або одного з них, якщо другий помер, оголошений померлим, визнаний недієздатним або безвісно відсутнім, та згода дитини віком від семи до чотирнадцяти років, якій при державній реєстрації народження присвоєне прізвище одного з батьків, згідно з частиною четвертою статті 148 Сімейного кодексу України; актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу. Ці актові записи є підставою для зміни прізвищ батьків (одного з них) в актовому записі про народження малолітньої дитини при умові одночасної зміни прізвища дитини; рішення органу опіки та піклування, оформлене розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету про зміну прізвища малолітньої дитини відповідно до частини п'ятої статті 148 Сімейного кодексу України. Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України. Підставою для внесення відповідних відміток в актові записи цивільного стану, у тому числі про анулювання та поновлення, є: рішення суду про усиновлення (удочеріння), про позбавлення або поновлення батьківських прав, про розірвання шлюбу, визнання шлюбу недійсним, поновлення шлюбу після його розірвання у випадку, передбаченому статтею 118 Сімейного кодексу України, анулювання актових записів цивільного стану, у яких зазначено про необхідність проставлення відмітки у відповідному актовому записі цивільного стану, визнання розірвання шлюбу фіктивним; висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про визнання шлюбу недійсним та анулювання актового запису про шлюб; висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про анулювання актового запису цивільного стану; актовий запис про розірвання шлюбу.

Згідно п.2.11-2.12 Порядку № 96/5 факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів. На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

На виконання вимог ст. 9 КАС України судом витребувано і приєднано до справи копію актового запису про народження від 16.07.1980 року № 7351 та відомості з приводу проведення подальших реєстраційних дій відносно названого актового запису, в т.ч. запис акту про усиновлення (удочеріння) від 08.09.1988 року № 36, запис акту про встановлення батьківства від 08.06.1989 року № 41, рішення Київського районного народного суду м.Харкова від 27.03.1989 року № 2-1124/І.

Долучені до справи докази свідчать, що 16.06.1980 р. зареєстровано актовий запис про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 р. дитини на ім'я "ОСОБА_2".

На підставі актового запису про усиновлення від 08.08.1988 року № 36 в актовому записі про народження від 16.07.1980 року № 7351 зазначено мати дитини - "ОСОБА_3"

В подальшому на підставі заяви матері від 17.09.1988 року № 987 змінено ім'я та по-батькові батька дитини з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_5".

На підставі акту про встановлення батьківства від 08.06.1989 року № 41 до актового запису про народження від 16.07.1980 № 7351 внесено зміни до розділу «відомості про батька» та «відомості про дитину» та відповідно зазначено прізвище дитини "ОСОБА_2" замість " ОСОБА_2", по-батькові дитини зазначено "ОСОБА_2" замість "ОСОБА_2".

Отже, після проведених змін актовий запис за №7351 від 16.07.1980 р. почав обліковуватись за прізвищем "ОСОБА_2". Це ж прізвище дитини за актовим записом під №7351 від 16.07.1980 р. міститься і у витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 26.11.2018 р. №00021533549.

Відповідно, прізвище дитини, народженої ІНФОРМАЦІЯ_1 р. відповідно до актового запису №7351 від 16.07.1980 р. є "ОСОБА_2".

Доказів скасування актового запису Київського відділу ЗАГС м. Харкова №41 від 08.06.1989р. матеріали справи не містять.

Суд також зауважує, що з долученої до матеріалів справи копії свідоцтва про народження НОМЕР_2, виданого Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції харківської області 17.09.1988 року значиться ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, тоді як згідно повного витягу з реєстру щодо актового запису про народження № 7351 від 16.07.1980 року та актового запису про встановлення батьківства від 08.06.1989 року № 41 вбачається повторна видача свідоцтва про народження НОМЕР_3 після внесення змін у зв'язку з встановленням батьківства та зміни прізвища дитини з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-76, 90, 211 КАС України, суд доходить до висновку про те, що у спірних правовідносинах відповідачем правомірно відмовлено у внесенні змін до актового запису народження № 7351 від 16.07.1980 року в частині зміни прізвища дитини з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» внаслідок наявності розбіжності в документах та відсутності підстав для внесення таких змін.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст. 139, 143 КАС України та Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст. 72-77, 211, 241-243, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Адміністративний позов залишити без задоволення

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі рішення виготовлено 27.03.2019

Суддя Зоркіна Ю.В.