Ухвала суду № 80719423, 27.03.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття справи до провадження

27 березня 2019 року ЛуцькСправа № 161/16582/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

одержавши справу за позовом Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2017 року Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області звернулося до Луцького міськрайонного суду Волинської області з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанови старшого державного виконавця Грицені Г.Г. про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. від 11.10.2017 року, винесену на підставі виконавчого листа (дублікату) №2а/3671/2011 від 15.03.2016 року, виданого Луцьким міськрайонним судом Волинської області.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28 січня 2019 року дану справу передано за підсудністю до Волинського окружного адміністративного суду.

26.03.2019 року вказана справа надійшла до Волинського окружного адміністративного суду та автоматизованою системою документообігу суду визначено головуючого суддю для її розгляду Ковальчука В.Д.

Згідно із частинами першою, другою статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

З урахуванням наведеного, дану адміністративну справу необхідно прийняти до провадження.

Отже, справу необхідно призначити до судового розгляду по суті у судовому засіданні.

Крім того, суд вважає за необхідне залучити Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області другим відповідачем у даній справі, оскільки відповідно до частини третьої статті 287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Як передбачено пунктом 3 розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29 вересня 2016 року №2832/5), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30 вересня 2016 року за №1302/29432, органами державної виконавчої служби є: управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління державної виконавчої служби), до складу яких входять відділи примусового виконання рішень. З наведеного слідує, що належними відповідачами є управління державної виконавчої служби.

Відповідно до частин 3, 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відтак, оскільки належним відповідачем у даній справі є Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, тому останнє слід залучити другим відповідачем у даній справі.

Також в матеріалах справи є клопотання представника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Грицені Г.Г. від 04.12.2017 року №04-8/4396 про залучення до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3, яке обґрунтоване тим, що рішення суду по даній справі може вплинути на права, свободи та інтереси останнього.

З цього приводу суд зазначає наступне. Як слідує з оскаржуваної постанови про накладення штрафу від 11.10.2017 року ВП №53869006, суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Пушкарчук В.П. видала 15.03.2016 року виконавчий лист (дублікат) №2а/3671/2011 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку нарахувати та виплачувати ОСОБА_3 державну основну та додаткову пенсію відповідно до пункту 2 статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції станом до 28.12.2007 року) в розмірі основної пенсії - 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 вересня 2010 року. Відповідно до цієї постанови стягувачем вказано ОСОБА_3, а боржником - Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку. За невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду оскаржуваною постановою від 11.10.2017 року ВП №53869006 накладено на Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку штраф у розмірі 5100 грн.

Згідно із частиною другою, четвертою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Отже, можливість вступу у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, свободи, інтереси та обов'язки.

Судом встановлено, що спірні правовідносини у даній справі виникли у зв'язку із винесенням державним виконавцем постанови про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку за невиконання рішення суду, що в свою чергу зачіпає права позивача і, на думку суду, жодним чином не впливає на права та інтереси ОСОБА_3.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заявленого клопотання.

Керуючись статтями 30, 48, 49, 248, 287 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження адміністративну справу № 161/16582/17 за позовом Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанови,

Залучити Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області другим відповідачем у справі за позовом Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанови.

У задоволенні клопотання представника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Грицині Г.Г. про залучення до участі у даній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 відмовити.

Призначити судове засідання у справі на 14:00 04 квітня 2019 року в залі судових засідань Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 43025, Волинська область, м. Луцьк, вул. Словацького, 3.

Розгляд справи проводити за правилами Розділу 2 Глави 11 "Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ" КАС України.

В судове засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документ, який посвідчує їх особу (паспорт, посвідчення водія або службове посвідчення), а представникам, крім того, - документ, який підтверджує їх повноваження (оригінал довіреності, виданої з дотриманням вимог статті 59 КАС України).

Встановити відповідачу - Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області строк до 03 квітня 2019 року для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до вимог частин третьої, четвертої статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, які підтверджують обставини на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Повідомити учасників справи, що інформацію по справі, що розглядається, вони можуть отримати за такою веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://court.gov.ua/sud0370/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.Д. Ковальчук