Рішення № 80693476, 26.03.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/15/19

РІШЕННЯ

іменем України

26 березня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просить:

1. 3обов'язати відповідача Головне управління пенсійного фонду України у Хмельницькій області перерахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 надбавку до пенсії як дитині війни у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 23 липня 2011 року до припинення права на надбавку до пенсії як дитині війни.

2. Допустити негайне виконання судового рішення в межах місячної виплати

Ухвалою суду від 04.01.2019 вказаний позов залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків протягом 5 д15.01.2019 відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є дитина війни та згідно з ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна грошова допомога-добавка до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але відповідач не нараховує й не виплачує встановлену законом надбавку, що змусило позивача звернутись за захистом своїх прав до суду.

До суду надійшов відзив на позов, відповідно до якого управління проти задоволення позовних вимог заперечує та просить відмовити в його задоволенні повністю, посилаючись на те, що постановою Городоцького районного суду Хмельницької області від 11.08.2011 року по справі № 2-а-2187/2011, яка набрала законної сили на підставі ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.04.2014 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії (нарахування та виплату) ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни та стягнути недоплачену суму підвищення до пенсії по 22.07.2011 року включно. Позивач звернувся до суду з пропуском встановленого строку звернення до суду, оскільки позовні вимоги виходять за межі встановленого строку, а саме: позивач просить суд зобов'язати нарахувати за виплатити йому надбавку до пенсії по 30% від мінімальної пенсії за віком особи, які втратили працездатність з 1 січня 2006 року по сьогоднішній день з 29 червня 2016 року. Ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. З урахуванням доказів наявних у матеріалах справи Управлінням перерахунки пенсії ОСОБА_1 здійснювались відповідно до норм чинного законодавства.

Вивчивши матеріали справи, а також доводи, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив такі факти та обставини.

ОСОБА_1, перебуває на обліку в Управлінні та з 1997 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджено протоколом № 90/3.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню повністю з огляду на таке.

Частиною 1 ст. 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195 від 18.11.2004 року, дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які мають статус дитини війни, на їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України "Про соціальний захист дітей війни". На підставі ст.6 цього Закону дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09 липня 2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч.3 ст.28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Враховуючи викладене, в контексті положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру належного позивачеві щомісячного підвищення до пенсії розмір прожиткового мінімуму, встановлений на відповідні періоди, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду не суперечить вимогам ч.3 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

У разі, якщо застрахована особа після призначення(перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через 2 роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахування страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Постановою Городоцького районного суду Хмельницької області від 11.08.2011 року по справі № 2-а-2187/2011, яка набрала законної сили на підставі ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.04.2014 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії (нарахування та виплату) ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни та стягнути недоплачену суму підвищення до пенсії по 22.07.2011 року включно.

На виконання постанови Городоцького районного суду від 11.08.2011 року по справі 2-а-2187/2011 управлінням Пенсійного фонду України в Городоцькому районі проведено перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22.01.2011 року по 22.07.2011 року. Доплату по перерахунку за період з 1.01.2011р. по 22.07.2011р. в сумі 1072,44 грн., з урахуванням виплачених сум, враховано на жовтень 2011 року.

На виконання постанови Городоцького районного суду від 11.02.2011 року по справі і 2-а-241/2011 управлінням Пенсійного фонду України в Городоцькому районі проведено перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та . 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.07.2010 року по 11.02.2011 року. Доплату по перерахунку за період з 27.07.2010р. по 22.02.2011р. в сумі 975,35 грн. Нараховано на серпень 2018 року.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Управління нарахувати та виплатити надбавку до пенсії по 30% від мінімальної пенсії осіб, які втратили працездатність з 01 січня 2006 року, суд бере до уваги, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Тому, матеріалами справи підтверджено, що дії Управління щодо нарахування пенсії позивачу вчинені в порядку та спосіб, визначений чинним законодавством.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи вищевикладене, а також те, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу, суд вважає, що позовні вимоги не належать задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КАС України, у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, або залишення позовної заяви без розгляду чи закриття провадження у справі, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. З огляду на те, що відсутні докази щодо понесення таких витрат, жодні витрати не належать компенсації.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Г.В. Лабань