Ухвала суду № 80691490, 25.03.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1603/19

У Х В А Л А

25 березня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Акмангіт» до Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Акмангіт», в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області від 06.03.2018 року №328-VII-ХХV «Про затвердження детального плану території».

Разом із адміністративним позовом позивач надав заяву про поновлення йому строку звернення до суду.

Відповідно до ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно положень частини 2 ст. 171 КАСУ від 03.10.2017 року №2147-VIII суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач, заявляючи клопотання про поновлення йому строку звернення до суду, зазначив, що рішення Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області від 06.03.2018 року №328-VII-ХХV «Про затвердження детального плану території» не було оприлюднено відповідачем у засобах масової інформації, як то передбачено законодавчими актами, з огляду на що товариство з обмеженою відповідальністю «Акмангіт» дізналось про його існування лише 21.02.2019 року під час отримання додатків до листа №02-11/118, наданих відповідачем на адвокатський запит.

З огляду на вищезазначене суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та поновити строк звернення до суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.

Відповідно до ст.171 КАС України суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням вищезазначеного, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про розгляд справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Акмангіт» до Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення в порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Крім того позивачем в адміністративному позові було заявлено клопотання про витребування з Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області належним чином засвідчених копій:

- рішення Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області від 06.03.2018 року №328-VII-ХХV «Про затвердження детального плану території»;

- детальний план території, затверджений рішенням Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області від 06.03.2018 року №328-VII-ХХV;

- генеральний план с. Приморське Кілійського району Одеської області.

Згідно з вимогами ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Суд вважає, що для всебічного та повного з'ясування усіх обставин у справи необхідно витребувати вищезазначені докази, а тому клопотання представника позивача підлягає задоволенню.

Керуючись приписами ст.ст. 5-11, 12, 160-162, 171, 173, 179, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Поновити товариству з обмеженою відповідальністю «Акмангіт» строк звернення до суду з адміністративним позовом до Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Прийняти до розгляду адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Акмангіт» (65104, Одеська область, м. Кілія, вул. Іванова, буд. 44-А) до Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області (68350, Одеська область, Кілійський район, с. Приморське, вул. Центральна, 13а) про визнання протиправним та скасування рішення та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити судове засідання у справі (з урахуванням перебування головуючого у справі у відпустці) на 03 травня 2019 року на 10 годин 00 хвилин в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань №1.

Витребувати у Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області належним чином засвідчених копії:

- рішення Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області від 06.03.2018 року №328-VII-ХХV «Про затвердження детального плану території»;

- детального плану території, затвердженого рішенням Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області від 06.03.2018 року №328-VII-ХХV;

- генерального плану с.Приморське Кілійського району Одеської області.

Встановити Приморській сільській раді Кілійського району Одеської області п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://klm.if.court.gov.ua/sud0908/gromadyanam/csz.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Відповідачу, крім того, направити копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.