Ухвала суду № 80691163, 21.03.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/490/19

УХВАЛА

21 березня 2019 року м.Одеса

« 21» березня 2019 року м.Одеса

Зала судових засідань №21

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

за участю секретаря - Макаренко А.І.

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1

Від відповідача: не з'явився

Розглянувши у відкритому судовому заіданні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28 січня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2, в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Одеського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, від 02 квітня 2018 року №ЮО 103776, виходячи з розрахунку 80% від суми грошового забезпечення за відповідною посадою;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування до розміру пенсії ОСОБА_2 обмеження максимального розміру пенсії, передбаченого Законом України від 08 липня 2011 року №3668-VI;

зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Одеського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, від 02 квітня 2018 року №ЮО 103776, виходячи з розрахунку 90 % грошового забезпечення за відповідною посадою, без обмеження максимального розміру пенсії;

зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати пенсію по інвалідності ОСОБА_2 з розрахунку 90 % грошового забезпечення, зазначеного в довідці Одеського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, від 02 квітня 2018 року №ЮО 103776, без обмеження максимального розміру пенсії на умовах та відповідно до законодавства;

зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_2 недоплачену частину пенсії у період з 01 січня 2018 року згідно чинного законодавства та відповідно до довідки Одеського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, від 02 квітня 2018 року №ЮО 103776, через застосування обмеження максимальгюго розміру пенсії та обчислення розміру пенсії з розрахунку 80% грошового забезпечення, замість 90% грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 04.02.2019 року відкрито провадження у даній справі, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до положень ст. 263 КАС України.

Ухвалою суду від 06.03.2019р. призначено розгляд справи №420/490/19 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Призначено перше судове засідання на 21.03.2019 року о 12:00 год.

21 березня 2019 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (вх.№10174/19). В обґрунтування клопотання зазначено, що предметом розгляду даної справи є неврахування при перерахунку з 01.01.2018р. пенсії 90% основного розміру грошового забезпечення, який був обчислений при призначені пенсії. Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянуто зразкову справу №240/5401/18, однак, рішення не набрало законної сили. Посилаючись на п.9 ч. 2 ст. 236 КАС України, вказуючи на те, що дана справа за предметом спору відповідає ознакам типової, зазначеним в ухвалі Верховного суду від 10.01.2019 року у справі №240/5401/18, представник відповідача просив суд зупинити провадження у адміністративній справі №420/490/19 до набрання законної сили рішенням по справі №240/5401/18. Вказане клопотання просив суд розглянути без його участі.

У судове засідання, призначене на 21.03.2019 року, учасники справи не з'явились, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи, не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, суд дійшов наступного.

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Одеського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, від 02 квітня 2018 року №ЮО 103776, виходячи з розрахунку 80% від суми грошового забезпечення за відповідною посадою; визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування до розміру пенсії ОСОБА_2 обмеження максимального розміру пенсії, передбаченого Законом України від 08 липня 2011 року №3668-VI; зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Одеського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, від 02 квітня 2018 року №ЮО 103776, виходячи з розрахунку 90 % грошового забезпечення за відповідною посадою, без обмеження максимального розміру пенсії; зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати пенсію по інвалідності ОСОБА_2 з розрахунку 90 % грошового забезпечення, зазначеного в довідці Одеського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, від 02 квітня 2018 року №ЮО 103776, без обмеження максимального розміру пенсії на умовах та відповідно до законодавства; зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_2 недоплачену частину пенсії у період з 01 січня 2018 року згідно чинного законодавства та відповідно до довідки Одеського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, від 02 квітня 2018 року №ЮО 103776, через застосування обмеження максимальгюго розміру пенсії та обчислення розміру пенсії з розрахунку 80% грошового забезпечення, замість 90% грошового забезпечення.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з п.22 ч.1 ст.4 КАС України зразкова адміністративна справа - це типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Частиною 7 цієї статті встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Судом встановлено, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суд 10.01.2019р. відкрив провадження у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Верховний Суд дійшов висновку, що такі справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки: позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ; відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Як вже встановлено судом, у позовній заяві позивач просить суд, зокрема, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Одеського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, від 02 квітня 2018 року №ЮО 103776, виходячи з розрахунку 80% від суми грошового забезпечення за відповідною посадою; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Одеського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, від 02 квітня 2018 року №ЮО 103776, виходячи з розрахунку 90 % грошового забезпечення за відповідною посадою, без обмеження максимального розміру пенсії.

Таким чином, справа №420/490/19 має ознаки типової справи, зазначені в ухвалі Верховного Суду від 10.01.2019 року по справі №240/5401/18.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені частиною третьою статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно з ч.ч. 1, 2 цієї статті суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

04 лютого 2019 року Верховний Суд ухвалив рішення у вказаній зразковій справі №240/5401/18, але станом на дату розгляду даної справи (21.03.2019р.) в Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутні відомості щодо набрання ним чинності.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача, зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18.

Керуючись ст.ст. 205, п.9 ч.2 ст.236, 241-243, 248, 250, 256, 290, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі №420/490/19 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку, передбаченому ст.295 КАС України; набирає законної сили з моменту проголошення.

Повна ухвала складена 25.03.2019р.

Суддя М.М. Аракелян