Ухвала суду № 80689994, 26.03.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

26 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1021/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області (92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Монастирська, буд. 15) до Білолуцької селищної ради (92322, Луганська обл., Новопський р-н, смт Білолуцьк, вул. 1 Травня, буд. 4) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 березня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області (далі - позивач) до Білолуцької селищної ради Старобільського району Луганської області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Білолуцької селищної ради з питання виконання заходів щодо не погодження переліку об'єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт на території ради із Новопсковським районним сектором філії державної установи «Центр пробації» в Луганській області;

- зобов'язати Білолуцьку селищну раду розглянути питання про вжиття заходів для погодження переліку об'єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт із Новопсковським районним сектором філії державної установи «Центр пробації» в Луганській області.

18.03.2019 ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк та запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом надання доказів на підтвердження права звернення до суду з даним адміністративним позовом.

22.03.2019 позивачем надані пояснення щодо права звернення до суду з даним адміністративним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Новопсковським відділом Старобільської місцевої прокуратури вивчено інформацію Новопсковського районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» в Луганській області (далі - Новопсковський районний сектор філії ДУ «Центр пробації») від 30.01.2019 № 27/8/185-19 та інформацію Білолуцької селищної ради від 12.02.2019 № 452.

Встановлено, що Новопсковським районним сектором філії ДУ «Центр пробації» на виконання вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) до Білолуцької селищної ради направлено запит від 26.12.2018 № 71/1255 про визначення та погодження переліку об'єктів на 2019 рік, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт на території Новобілянської сільської ради.

Проте, як вбачається з відповіді на вказаний запит Білолуцької селищної ради від 11.01.2019 № 119, рішенням «Про селищний бюджет на 2019 рік» від 22.12.2018 № 36/1 затверджено селищний бюджет та кошти на оплату суспільно корисних робіт не було передбачено. Питання щодо затвердження переліку об'єктів та видів суспільно корисних робіт буде розглянуте тільки при перевиконанні селищного бюджету за результатами І кварталу 2019 року.

Таким чином, Білолуцькою селищною радою проігноровано виконання обов'язку, передбаченого статтею 325-3 КУпАП. Крім того, за інформацією Білолуцької селищної ради від 20.02.2019№ 518 на засіданні сесії Білолуцької селищної ради, яке відбулось 15.02.2019, питання про погодження переліку об'єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт розглядалось, однак рішення не прийнято

Відповідно до інформації Новопсковського районного сектору філії ДУ «Центр пробації» від 14.02.2019 № 27/8/277-19 на обліку сектору пробації перебуває 1 порушник, якого постановою Новопсковського районного суду Луганської області притягнуто до адміністративної відповідальності за вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 183-1 КУпАП (несплата аліментів).

Вказане свідчить, що на даний час судом приймаються рішення про притягнення осіб до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених статтею 183-1 КУпАП, та дані рішення суду направляються на виконання до органів пробації.

Зокрема, постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 18.01.2019 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 183-1 КУпАП (несплата аліментів) та накладено адміністративне стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робі на строк 120 годин. Постанова суду, яка набрала чинності, надійшла на виконання до Новопсковського районного сектору філії ДУ «Центр пробації» 14.02.2019, проте дотепер залишається невиконаною, оскільки відсутній перелік об'єктів, на яких порушники відбувають суспільно корисні роботи та види таких робіт на території Білолуцької селищної ради.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

У позовній заяві позивачем вказано в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Державну установу «Центр пробації» в особі філії державної установи «Центр пробації» в Луганській області.

За приписами частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У зв'язку з тим, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки Державної установи «Центр пробації» в особі філії державної установи «Центр пробації» в Луганській області, суд вважає за необхідне залучити її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з приписами статті 12 КАС України, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

З урахуванням положень частини третьої статті 12 КАС України суд дійшов висновку про доцільність розгляду даної справи в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 77, 160, 168, 171, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області до Білолуцької селищної ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 17 квітня 2018 року о 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Державну установу «Центр пробації» в особі філії державної установи «Центр пробації» задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Державну установу «Центр пробації» в особі філії державної установи «Центр пробації» (вул. Гагаріна, 118, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400).

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

- третій особі подати до суду пояснення щодо позову або відзиву протягом п'ятиденного строку з моменту отримання позову або відзиву.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця