Рішення № 80687775, 04.03.2019, Тиврівський районний суд Вінницької області

РІШЕННЯ

іменем України

(заочне)

"04" березня 2019 р. 145/448/18

2/145/53/2019

Тиврівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого Мазурчака А. Г.

за участі секретаря Мигдальської Н.М.,

представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Тиврів цивільну справу за позовом Лука-Мелешківської сільської ради, ОСОБА_1 до державного реєстратора Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_3 про скасування рішення, третя особа ОСОБА_4,

встановив:

Позивачі звернулись до суду з позовом, в якому вказують, що 22 вересня 2017 року, на підставі акту про електронні торги, затвердженого Тиврівським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області 04 липня 2017 року, ОСОБА_1 у приватного нотаріуса Тиврівського районного нотаріального округу ОСОБА_5 зареєстровано право власності та отримано свідоцтво про те, що їй на праві приватної власності належить житловий будинок з господарськими будівлями, який розташований у с. Яришівка Тиврівського району Вінницької області, по вул. Піонерській, 8.

У зв'язку з оформленням права власності на вищезазначене нерухоме майно та враховуючи той факт, що воно придбано з електронних торгів і їй не було відомо на яких умовах земельна ділянка належала попередньому власнику, вона 12.10.2017 року, враховуючи приписи п.«г» ч.1 ст.121 ЗК України, звернулась із заявою до сільського голови с.Яришівка про отримання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею 0,25 га, що розташована в с.Яришівка, по вул. Піонерська 8.

Рішенням 18 сесії 7 скликання Яришівської сільської ради від 13.10.2017 року, їй (ОСОБА_1М.) було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку на території Яришівської сільської ради, орієнтовною площею 0,25 га для ведення житлового будівництва та господарських споруд за адресою с.Яришівка, вул. Піонерська 8.

Під час зібрання необхідних документів для виготовлення технічної документації, їй стало відомо про те, що попереднім власником ОСОБА_4 у грудні 2017 року виготовлено технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку, що розташована у с. Яришівка по вул. Піонерській 8.

Зокрема, відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно їй (ОСОБА_1М.) стало відомо про те, що 21.12.2017 року відділом у Тиврівському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області було проведено державну реєстрацію даної земельної ділянки, площею 0,25 га з кадастровим номером 0524587900:02:003:0396 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

26 грудня 2017 року державним реєстратором Стрижавської селищної ради ОСОБА_6 за ОСОБА_4 було зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку (номер запису 24154969) з індексним номером 38960851.

Як слідує із вищезазначеного витягу підставою для виникнення права власності стали відомості з ДЗК, серія та номер : 533994 та витяг з рішення 26 сесії 5 скликання Яришівської сільської ради від 20.11.2009 року.

Таким чином, встановлено, що ОСОБА_4 належить на праві приватної власності земельна ділянка площею 0.25 га, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий № 0524587900:02:003:0396. Вказане підтверджується інформацією із державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 110866999 від 17.01.2018. З вказаної інформаційної довідки також вбачається, що державна реєстрація права власності на земельну ділянку за ОСОБА_4 відбулась у грудні 2017 року.

В свою чергу зазначає, що на момент проведення відповідачкою державної реєстрації, власником земельної ділянки була Лука-Мелешківська об'єднана територіальна громада Вінницького району Вінницької області в особі Лука- Мелешківської сільської ради. Жодних рішень Лука-Мелешківська сільська рада щодо передачі земельної ділянки по вул. Піонерській, 8 у с. Яришівка Тиврівського району Вінницької області, яка входить до складу Лука-Мелешківської об'єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області (Рішення Лука-Мелешківської сільської ради 1 сесії 7 скликання від 09.11.2017) у приватну власність ОСОБА_4 або будь-яким іншим особам не приймала, що свідчить про безпідставне та протиправне вибуття вказаного нерухомого майна з власності територіальної громади.

Вважає, що, ОСОБА_4 для здійснення реєстрації державної реєстрації земельної ділянки та права власності нею було використано підроблені документи.

Зокрема, ОСОБА_4 для вчинення реєстраційних дій було використано виписку з рішення 3 сесії 22 скликання Яришівської сільської ради від 03 червня 1995 року «Про приватизацію земельних ділянок», в якому зазначено, що ОСОБА_4 передано у приватну власність безкоштовно земельну ділянку площею 0,52 га для обслуговування житлового будинку 0,25 га та ведення особистого селянського господарства 0,27 га в с.Яришівка, вул. Піонерська 8.

Також, ОСОБА_4 було використано витяг з рішення 26 сесії 5 скликання Яришівської сільської ради від 20 листопада 2009 року «Про передачу землі у приватну власність, затвердження технічної документації та видачу Державних актів на право власності на землю», яким затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки ОСОБА_4 та вирішено питання видачі державних актів на земельні ділянки, що розташовані в с.Яришівка, по вул. Піонерська, 8: для будівництва та обслуговування жилого будинку, будівель і споруд - 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства - 0,3094 га.

Однак, як уже зазначалось органом місцевого самоврядування зазначені рішення не приймались.

Просять скасувати рішення державного реєстратора Стрижавської селищної ради від 26.12.2017 року індексний номер 38960851 (номер запису про право власності 24154969), про реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку площею 0,25 га, що розташована по вул. Піонерській 8 у с.Яришівка, Тиврівського району, Вінницької області (кадастровий номер 0524587900:02:003:0396).

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 – ОСОБА_2 позов підтримав із наведених в ньому підстав.

Представник Лука-Мелешківської сільської ради, в судове засідання не прибув надав заяву в якій просить позов розглянути без представника сільської ради та позовні вимоги задоволити.

Відповідач державний реєстратор Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_3 двічі 31.01.2019 року та 04.03.2019 року в судове засідання не з'явився, хоч про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, що стверпджується рекомендованими повідомленнями про вручення судової повістки (а.с. 134, 152).

Третя особа ОСОБА_4 та її представник ОСОБА_7 в судові засідання не з'явились, відповідно до ст. 223 ЦПК України неявка третіх осіб не є перешкодою для розгляду справи.

Суд вислухавши представника позивачки ОСОБА_1 – ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є:

1) неприпустимість свавільного втручання у сферу особистого життя людини;

2) неприпустимість позбавлення права власності, крім випадків, встановлених Конституцією України та законом;

3) свобода договору;

4) свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом;

5) судовий захист цивільного права та інтересу;

6) справедливість, добросовісність та розумність.

Відповіднго до ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

2. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є:

1) договори та інші правочини;

2) створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності;

3) завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі;

4) інші юридичні факти.

3. Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 16 ЦК України Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч.1 ст.316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

За приписами ч.1 ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема правочинів.

За частиною 2 цієї ж статті, право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Як слідує із ч.2 ст.373 ЦК України, право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону. Аналогічне правило закріплено у ч.2 ст.78 ЗК України.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.81 ЗК України, громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

За ч.І ст.83 ЗК України, землі що належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. Як слідує із частини 2 цієї ж статті. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Як встановлено у приписах ч.І ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За приписами ст.ст. 125,126 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, яке оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Рішенням 12 (позачергової) сесії 7 скликання Лука-Мелешківської сільської ради від 08.09.2016 року, с.Яришівка входить до Лука-Мелешківської сільської об'єднаної територіальної громади, з адміністративним центром у с.Лука-Мелешківська.

За змістом п.п. 1-2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» добровільне об'єднання територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюється з дотриманням таких умов: у складі об'єднаної територіальної громади не може існувати іншої територіальної громади, яка має свій представницький орган місцевого самоврядування; територія об'єднаної територіальної громади має бути нерозривною, межі об'єднаної територіальної громади визначаються по зовнішніх межах юрисдикції рад територіальних громад, що об'єдналися.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста. Територіальні громади в порядку, встановленому законом, можуть об'єднуватися а одну сільську, селищну, міську територіальну громаду, утворювати єдині органи місцевого самоврядування та обирати відповідно сільського, селищного, міського голову.

Згідно ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин відповідно до закону.

Так, відповідно до довідки Лука-Мелешківської сільської ради №17 від 23.01.2018 року, земельна ділянка, що розташована у с.Яришівка, вул. Піонерська 8, з 1992 року по жовтень 2017 року перебувала у комунальній власності сільської ради, а рішенням 18 сесії Яришівської сільської ради 7 скликання від 13.10.2017 року №135, земельну ділянку площею 0,25 га передано у приватну власність ОСОБА_1, для обслуговування та будівництва житлового будинку та господарських споруд. (а.с. 197)

Відповідно до довідки цієї ж ради №18 від 23.01.2018 року, земельна ділянка за адресою: вул. Піонерська 8 у с.Яришівка, Яришівською сільською радою ОСОБА_4 у приватну власність не передавалась, рішення про приватизацію вказаної земельної ділянки сільська рада не приймала. (а.с. 198).

ОСОБА_8 сектору Тиврівської районної державної адміністрації №10-01/14 від 23.01.2018 року (а.с. 163) надано копію рішення 3 сесії 22 скликання Яришівської сільської ради від 03.06.95 року(а.с. 164-165), в якому відсутня інформація про передачу ОСОБА_4 будь-якої земельної ділянки у приватну власність.

Відповідно до протоколу 26 сесії 5 скликання Яришівської сільської ради від 20.11.2009 року (а.с. 166-168) на порядок денний сесії питання затвердження технічної документації та видачі державних актів ОСОБА_4 не виносилось на сесії рішення з цього приводу не приймалось (рішення №№ 54, 55 від 20.11.2009 року (а.с. 169-170, 199).

Як слідує із приписів п.п.«б»,«д» ч.1 ст.12 ЗК України, вирішення питань передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, а також вирішення питання організації землеустрою віднесено до повноважень сільських рад.

Таким чином, у зв'язку з тим, що Яришівською сільською радою рішення про надання ОСОБА_4 дозволу на виготовлення технічної документації, передачі земельних ділянок у приватну власність та видачу державних актів не приймалось, правових підстав для виготовлення ОСОБА_4 технічної документації та реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,25 га по вул. Піонерській, 8 в с. Яришівка не було.

Слід зазначити, що 20.11.2009 року 26 сесія 5 скликання Яришівської сільської ради не могла прийняти рішення про затвердження технічної документації через її відсутність, а під час її виготовлення було використано документи, що втратили свою чинність : висновок №854/01-13/2042 відділу Держкомзему у Тиврівському районі від 08.10.2009 року(а.с. 183) та висновок про сервітути та наявні обмеження на використання земельних ділянок відділу містобудування та архітектури Тиврівської районної державної адміністрації №923/01-1 від 05.10.2009 року (а.с184), які були дійсні протягом одного року після їх видачі.

Відповідно до п.812 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року №1127, для державної реєстрації права власності та права постійного користування на земельну ділянку, права на яку набуваються шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у постійне користування із земель державної або комунальної власності, подається рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи надання у постійне користування або про затвердження документації із землеустрою щодо формування земельної ділянки та передачу її у власність чи надання у постійне користування.

Як слідує із п.7 цього ж Порядку, для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, та документ, що підтверджує сплату адміністративного збору за державну реєстрацію прав.

У разі коли оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав, відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування, що їх видають, заявник подає копії документів, оформлені такими органами відповідно до законодавства.

За таких обставин, без надання ОСОБА_4 оновлених документів, підстав для виготовлення технічної документаціїна вказану земельну ділянку у ФОП ОСОБА_9 не було.

Державний реєстраторор ОСОБА_3, який здійснює державну реєстрацію на території Стирижавської селищної ради на дані обставини уваги не звернув та зареєстрував за ОСОБА_4 право власності на земельну ділянку площею 0,25 га, що розташована по вул. Піонерській 8, в с.Яришівка Тиврівського району Вінницької області (кадастровий номер 0524587900:02:003:0396), що стверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно роздрукованого на запит ОСОБА_1 - 21.12.2017 року, згідно якої відділом у Тиврівському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області було проведено державну реєстрацію даної земельної ділянки, площею 0,25 га з кадастровим номером 0524587900:02:003:0396 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

26 грудня 2017 року державним реєстратором Стрижавської селищної ради ОСОБА_6 за ОСОБА_4 було зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку (номер запису 24154969) з індексним номером 38960851 (а.с. 156-158).

Як слідує із вищезазначеного витягу підставою для реєстрації права власності стали відомості з ДЗК, серія та номер : 533994 та витяг з рішення 26 сесії 5 скликання Яришівської сільської ради від 20.11.2009 року.

Таким чином, через відсутність належним чином прийнятого Яришівською сільською радою рішення про передачу ОСОБА_4 земельної ділянки комунальної власності у приватну власність, а також рішення про вирішення питання організації землеустрою, тобто через відсутність правовстановлюючого документа, що має слугувати підставою для реєстрації права власності на земельну ділянку, рішення державного реєстратора, щодо реєстрації права власності за ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,25 га по вул. Піонерській 8 в с.Яришівка підлягає скасуванню.

Як слідує із ч.2 ст.152 ЗК України, власник земельної ділянки має право вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Одним із шляхів захисту прав громадян на земельні ділянки, встановлених ч.3 ст.152 ЗК України, поряд з іншими, є визнання прав. Цієї ж статтею, передбачено застосування інших, передбачених законом способів захисту прав.

Відповідно до ст.378 ЦК України, право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 81, 263-265 ЦПК України, ст.ст. 3, 11, 16 ,316, 328, 373, 378 ЦК України, ст. 34, 81, 83, 116, 120, 121, 122, 125, 126, 152 ЗК України, п.п. 1-2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад», ч. 1-2 ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

вирішив:

Позов задоволити повністю.

Скасувати запис державного реєстратора Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_3 від 26.12.2017 року індексний номер запису 38960851 (номер запису про право власності 24154969) про реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку площею 0,25 га, що розташована по вул. Піонерській 8 у с.Яришівка, Тиврівського району, Вінницької області (кадастровий номер 0524587900:02:003:0396).

Стягнути з державного реєстратора Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_3 на користь Лука-Мелешківської сільської ради сплачений нею судовий збір в розмірі 1060 (одна тисяча шістдесят) гривень 00 копійок.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржене позивачем до Апеляційного суду Вінницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення, тобто з 14.03.2019 року.

Суддя Мазурчак А. Г.