Рішення № 80687735, 20.03.2019, Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 210/5857/18

Провадження № 2/210/577/19

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

"20" березня 2019 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого-судді: Вікторович Н.Ю.,

за участю секретаря судового засідання: Реви К.В.,

позивача: ОСОБА_2,

представника позивача: ОСОБА_3,

представника відповідача: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, цивільну справу за позовом ОСОБА_2 Джалаловіча до Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся 17 жовтня 2018 року до суду з вищезгаданим позовом, в якому просить визнати протиправними дії ПАТ «Криворіжгаз» щодо зняття для повірки газового лічильника Візар G6, заводський номер №0216322, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому ніхто не зареєстрований і не проживав через те, що даний будинок йде під знос; визнати неправомірними дії ПАТ «Криворіжгаз» по відношенню до нього щодо складання та пред'явлення до сплати рахунку на оплату не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 23 серпня 2018 року в сумі 37007,61грн.; визнати неправомірними дії ПАТ «Криворіжгаз» по відношенню до нього щодо складання та пред'явлення до сплати Акту надання послуг ПАТ «Криворіжгаз» на оплату послуг б/н від 15 серпня 2018 року за проведення експертизи в сумі 3341,18грн., стягнути з відповідача на його користь судові витрати 2114,40грн.

В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що до 08 червня 2018 року був власником будинку №5 по вул. Бакінська в м. Кривому Розі, в якому мешкав сезонно. У будинку 06 червня 2008 року встановлено лічильник газу Візар G6, заводський номер №0216322, виготовлений 28 лютого 2008 року на ДП «Жулянський машинобудівний завод «Візар». Представниками відповідача 07 серпня 2018 року під час перевірки лічильника газу, виявлено порушення «несанкціоноване втручання в роботу лічильника прихованим заходом», про що складено акт та демонтовано лічильник для проведення експертизи. За висновком експертизи лічильник непридатний до експлуатації, в середині лічильника виявлено медичний шприц із закріпленим на ньому магніті. З таким висновком позивач не погоджується, акт експертизи підписав із запереченням, ніякого втручання в роботу лічильника він не здійснював, вважає, що шприц потрапив у середину облікового механізму під час проведення періодичної повірки лічильника причетними працівниками, щоб у подальшому виявити таке порушення, отримати кошти від споживача за несанкціоноване втручання або схилити його до придбання нового лічильника, що йому й було запропоновано 15 серпня 2018 року, вважає дії ПАТ «Криворіжгаз» неправомірними, тому він звернувся до суду з цим позовом.

Позивач ОСОБА_2, в судовому засіданні підтримав позов, обґрунтовуючи обставинами, викладеними в позовній заяві, просив позов задовольнити. Пояснив, що з ПАТ «Криворіжгаз» суперечки тривають з 2011 року, через те, що відповідач вважає заниженим об’єм газу, що він споживає. Об’єм газу, що він витрачає є невеликим, оскільки у будинку він мешкає сезонно, доглядав за хворою матір’ю, дружина з дочкою мешкає в Києві, під час опалювального сезону він будинок не опалює, а підтримує тепло у мороз, тільки щоб не замерзла система опалення. У 2013 році відбулася повірка газового лічильника, все було в порядку. Ним втручання в роботу лічильника не здійснювалося, навіть не знає як це технічно здійснити. Крім того, під час демонтажу лічильника у 2018 році, він відлучався за документами, коли повернувся, лічильник вже було демонтовано. Потім, лічильник ще тиждень перебував у відповідача.

Представник позивача ОСОБА_2, - ОСОБА_3 позов підтримав, обґрунтовуючи обставинами, викладеними в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 заперечувала проти заявлених позовних вимог, зазначила, що 07 серпня 2018 року під час перевірки лічильника газу за адресою м. Кривий Ріг, вул. Бакінська, буд.№5 виявлено порушення «несанкціоноване втручання в роботу лічильника прихованими заходами», про що складено акт та демонтовано лічильник для проведення експертизи. Експертиза проведена у присутності ОСОБА_2, який підтвердив, що є власником будинку, факт втручання в роботу лічильника підтверджено. Акт про порушення розглянуто комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, акт задоволено та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об’єму та обсягу природного газу і його вартості, що відповідає положенням Кодексу газорозподільних систем. За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Власником будинку є ОСОБА_2, його посилання на те, що він продав будинок і не є його власником не підтверджено належними доказами. Просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши позивача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

В силу ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначені Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494, набрав чинності 27 листопада 2015 року, розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу».

Так, в судовому засіданні встановлено, що позивачу ОСОБА_5 на праві приватної власності належить будинок №5 по вул. Бакинська в м. Кривому Розі на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом (а.с.50, 51). Позивач був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 з 28 серпня 1987 року по 08 червня 2018 року, з 24 липня 2018 року має зареєстроване місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.10). З 29 серпня 2018 року будинок №5 по вул. Бакинська в м. Кривому Розі відключений від системи газопостачання шляхом механічного від’єднання стояка з пломбою на крані. Причина відключення: під зніс (акт №216 про відключення від системи газопостачання від 29 серпня 2018 року).

Відповідно до постанови КНРЕКП №845 від 29 червня 2017 року ПАТ «Криворіжгаз» (код ЄДРПОУ 03341397) (а.с.55-58) має ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста ОСОБА_1 Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району) та Криворізького району Дніпропетровської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПАТ «Криворіжгаз».

Відповідач ПАТ «Криворіжгаз» згідно з п.4 гл.1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем (далі, - Кодекс ГРМ) є оператором ГРМ.

На підставі договору №0330250820 про надання населенню послуг з газопостачання, укладеному між ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» (газопостачальне підприємство), ПАТ «Криворіжгаз» (газорозподільне підприємство) та ОСОБА_2 23 жовтня 2015 року до будинку №5 по вул. Бакинська в м. Кривому Розі постачається природний газ для побутових потреб (приготування їжі, обігріву води та опалення житлових приміщень) (а.с.15-38).

Позивач є споживачем природного газу в домоволодінні, опалювальною площею 83,9м.кв., обладнаному плитою газовою, водонагрівачем та опалювальним приладом (а.с.15-38).

В п.2 Договору зазначено, що в будинку встановлено лічильник газу заводський номер №0216322, дата останньої повірки 2013 рік, періодичність повірки п’ять років (а.с.19). В акті про демонтаж лічильника зазначено останню дату повірки 23 липня 2013 року (а.с.40).

Лічильник газу G6 Візар №0216322 виготовлений на ДП «Жулянський машинобудівний завод «Візар», основні технічні дані зазначені в паспорті 676.00.00.000.0 лічильника газу (а.с.13).

Відповідно до п.7 гл.9 Розділу 10 Кодексу у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи з складових або контрольного огляду вузла обліку, зокрема, ознак несанкціонованого втручання в оту ЗВТ, представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення.

Під час проведення перевірки відповідачем 07 серпня 2018 року лічильника газу, встановленого у помешканні позивача, виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника прихованими заходами, про що складено акт №3296 (а.с.39). Акт підписаний позивачем власноруч із зауваженням, що він власник будинку, жодних втручань в роботу лічильника не здійснював.

Згідно з п.1 гл.10 розділу Х Кодексу ГРМ , якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Представниками відповідача лічильник демонтовано, про що складено акт демонтажу вимірювальної техніки №4500 від 07 серпня 2018 року. Результатами огляду засобу вимірювальної техніки встановлено механічні пошкодження та ознаки самовільного втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, всередині лічильника знаходиться чужорідний предмет, який реагує на магніт (а.с.40).

Також, складено акт №3296 про демонтаж лічильника для проведення експертизи від 07 серпня 2018 року (а.с.41); протокол №1695 щодо направлення ЗВТ на експертизу від 07 серпня 2018 року (а.с.42). Споживача ОСОБА_2 запрошено на 15:00год. 15 серпня 2018 року для проведення експертизи лічильника Акт та протокол підписані представником оператора ГРМ та позивачем.

Потім, 15 серпня 2018 року комісією ПАТ «Криворіжгаз» у присутності споживача ОСОБА_2 проведено експертизу лічильника та виявлено порушення: змінено конструкцію вимірювального механізму - всередині лічильника на колекторі вимірювального механізму біля вхідного патрубка виявлено отвір, у якому знаходиться сторонній предмет, а саме медичний шприц із закріпленим на ньому магнітом. Дані порушення здійснено прихованими заходами, є наслідком, несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації, що вбачається з акту №598 експертизи лічильника газу від 15 серпня 2018 року (а.с.43). Споживачем підписано акт експертизи з запереченням щодо його втручання у роботу вимірювального прибору.

ДП «Кривбасстардартметрологія» складено довідку №Т-ДН-10779/15 від 15 серпня 2018 року про непридатність засобу вимірювальної техніки - лічильника газу Візар G6 №0216322. На підставі результату повірки лічильник визнано непридатним до застосування, похибка вимірювань перевищує допустиму (а.с.44). Вартість експертизи склала 3431,18грн. (а.с.46).

Засіданням діючої комісії ПАТ «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу та споживачу, що не є побутовим, вирішено акт задовольнити та частково виконати донарахування не облікованого об’єму та обсягу природного газу і його вартості у розмірі 50% за період з 07 серпня 2017 року по 23 липня 2018 року, що складає 37007,51грн., 3785,92куб.м (а.с.47, 49).

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки жодних дій щодо втручання в роботу лічильника газу не здійснював, звинувачує у ситуації, що склалася осіб, які здійснювали повірку лічильника, однак суд не погоджується з таким зауваженням позивача з урахуванням наступного.

Статтею 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Пунктом 4 глави 6 розділу 10 Кодексу ГРМ визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Власником будинку №5 по вул. Бакинська в м. Кривому Розі є позивач, доказів того, що він 08 червня 2018 року продав будинок ПАТ «Кривбазалізрудком» суду не надано, зміна реєстрації місця проживання особи не є підставою для припиненням чи зміни його права власності, під час перевірки позивач знаходився в будинку, а відтак саме позивач несе відповідальність за збереження і цілісність вимірювача обліку газу.

Звинувачення позивача у втручанні в роботу лічильника газу осіб, які здійснювали повірку лічильника є нічим не підтвердженим припущенням, яке на заслуговує на увагу.

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу.

Згідно частини 1 та пункту 2 частини 2 статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» від 09 квітня 2015 року №329-VIII (далі Закон №329-VIII), суб'єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу.

Відповідно до положень пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Відповідно до пунктів 8-11 глави 5 розділу ХІ Кодексу, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.

Представниками відповідача встановлено порушення - несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, яке підтверджено висновками експертизи, проведеної в присутності позивача ОСОБА_2 відповідно до вимог розділу Порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб Кодексу ГРМ. Комісією ПАТ «Криворіжгаз» задоволено акт про порушення.

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ Кодексу ГРМ.

У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об’єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об’ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об’єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців (п.1 гл.3 розділу 11 Кодексу ГРМ).

Відповідачем здійснено нарахування частково за необлікований об’єм природного газу у розмірі 50% за період з 07 серпня 2017 року по 23 липня 2018 року, що складає 37007,51грн., 3785,92куб.м, тобто за 12 місяців, що підтверджується розрахунком (а.с.72), який суд вважає вірним.

Відповідно до ст.526, п.4 ч.1 ст.611 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків.

Таким чином, судом не встановлено в діях відповідача ПАТ «Криворіжгаз» порушення вимог чинного законодавства, акт про порушення складений у відповідності до вимог Кодексу газорозподільних систем, демонтаж лічильнику газу для проведення експертизи, рішення комісії і акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості прийняті у межах повноважень комісії та відповідають розрахункам і приписам глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

Крім того, відсутність порушень в діях відповідача, на які посилається позивач, підтверджується поясненнями свідків.

Так, в судовому засіданні допитано в якості свідка ОСОБА_6, начальника відділу лабораторних вимірів ПАТ «Криворіжгаз», яка приймала участь в експертизі лічильника 15 серпня 2018 року. Пояснила, що перед експертизою проведено візуальний огляд лічильника, яким зовнішніх порушень виявлено не було. Проте в середині лічильника виявився медичний шприц з магнітом, який застосовується для регулювання поршню лічильника з метою пропуску газу без обліку повз мембрану шляхом прикладання більш сильного магніту до лічильника з зовнішньої сторони. Без застосування магніту прилад працює правильно. Такі випадки непоодинокі. Перетворити лічильник можна не знімаючи з газопроводу, для цього розкривають лічильник, а потім використовують підроблені пломби, переобжимають оригінальні пломби. За той час, поки позивач ходив за документами, здійснити таке втручання неможливо. Щодо звинувачень позивача, що таке втручання здійснено представники ПАТ «Криворіжгаз» під час повірки, слід зауважити, що лабораторії немає сенсу займатися такими злочинними діями. Крім того, у день проходять повірку близько 90 лічильників. Позивачу було дійсно запропоновано встановити новий лічильник, що відповідає положення Кодексу ГРМ.

Свідок ОСОБА_7, який працює водієм та слюсарем з експертизи та ремонту газового обладнання ПАТ «Криворіжгаз», пояснив, що був присутній під час перевірки лічильника за адресою позивача 07 серпня 2018 року. Лічильник реагував на магніт, тому відповідно до процедури був демонтований для експертизи. Споживач ОСОБА_2 був присутній при перевірці, заперечував проти втручання в роботу лічильника.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об’єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, та враховуючи те, що позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження своїх позовних вимог, дії представників ПАТ «Криворіжгаз» щодо демонтажу лічильника для експертизи, здійснення нарахування не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу, стягнення витрат на проведення експертизи є законними та позивачем в суді не спростовані, тому суд відмовляє у задоволенні позову.

У зв’язку з відмовою у задоволенні позову судові витрати не відшкодовуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.15, 16, 22, 23, 526, 611 ЦК України, ст.ст.4, 5, 13, 77, 81, 82, 89, 121, 141, 265, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 Джалаловіча до Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів в порядку, передбаченому статтею 354 ЦПК України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено 22 березня 2019 року.

Відомості про учасників справи згідно п.4 ч.5 ст.265 ЦПК України:

- позивач: ОСОБА_2 Джалаловіч, ІНФОРМАЦІЯ_4, місце реєстрації: 50082, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Енергетиків, 57;

- відповідач: Публічне акціонерне товариство «Криворіжгаз», юридична адреса: 50051, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1.

Суддя: Н. Ю. Вікторович